Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
УИД 34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года АДРЕС ИЗЪЯТ
Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:
председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,
при секретаре ФИО3,
с участием старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО9,
представителя ответчика – Департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО4,
представителя ответчика администрации ФИО5,
представителя ответчика ФИО1 – ФИО13,
представителя третьего лица – администрации ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ФИО1 о признании договора недействительным, применения последствий недействительности ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ФИО1 о признании договора недействительным, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования детское учреждение, для объектов общественно-делового назначения, площадью 3266 кв.м., с кадастровым номером 34:34:010050:1, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ в ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ. Проверкой установлено, что ФИО6 ДАТА ИЗЪЯТА обратился в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010050:1, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
На вышеуказанном земельном участке размещено нежилое здание - детский сад с кадастровым номером 34:34:010050:112, площадью 530,8 кв.м., принадлежащее ФИО6 на праве собственности (дата регистрации права собственности ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ). ДАТА ИЗЪЯТА главным специалистом департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО7 в связи с обращением ФИО6 проведен осмотр указанного земельного участка на предмет наличия имущества и его фактического использования. При осмотре установлено, что на указанном земельном участке размещено 2-х этажное здание, в котором отсутствуют окна, двери, территория заращена дикорастущей растительностью и находится в запущенном состоянии, по результатам осмотра составлен акт осмотра земельного участка от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫМЗК.
Вместе с тем, данные факты не явились препятствием для передачи земельного участка. ДАТА ИЗЪЯТА по результатам рассмотрения заявления ФИО6, между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и ФИО6 заключен договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ купли-продажи вышеуказанного земельного участка, площадью 3 266 кв.м., в собственность за плату без проведения торгов, на сумму 301 450 рублей. В соответствии с передаточным актом от ДАТА ИЗЪЯТА к договору купли-продажи ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫК от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО6 принял в собственность вышеуказанный земельный участок.
ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой города проведен осмотр земельного участка по вышеуказанному адресу, в ходе осмотра установлено 2-х этажное здание без окон и дверей, находящееся в разрушенном (ветхом) состоянии, не эксплуатируется, внутри помещений обитают бродячие собаки, помещения замусорены, ремонт отсутствует. Территория земельного участка замусорена и находится в запущенном состоянии.
ДАТА ИЗЪЯТА ФИО6 умер, наследниками после его смерти является его супруга ФИО1, которой выданы свидетельства о праве собственности на доли земельного участка с кадастровым номером 34:34:010050:1, расположенного по АДРЕС ИЗЪЯТ в ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда.
Поскольку незаконное отчуждение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность ответчику ущемляет права и законные интересы потенциальных арендаторов и покупателей, а также муниципального образования – городского округа город-герой Волгограда, истец просит суд с учетом уточнения исковых требований признать договор купли-продажи земельного участка от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с кадастровым номером 34:34:010050:1, расположенного по АДРЕС ИЗЪЯТ в ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ, заключенный между департаментом муниципального имущества АДРЕС ИЗЪЯТ и ФИО6, недействительным; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде аннулирования записи о государственной регистрации права собственности ФИО6, ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 34:34:010050:1, расположенный по АДРЕС ИЗЪЯТ в ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ; аннулирования свидетельств о праве собственности, зарегистрированных в реестре нотариальных действий за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-н/34-2022-9-29 и 34/108-н/34-2022-9-30 на доли земельного участка с кадастровым номером 34:34:010050:1, расположенного по АДРЕС ИЗЪЯТ в ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ, выданных нотариусом ФИО8 ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1
Старший помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО13 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица – администрации ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо – ФИО2 ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Третье лицо – нотариус ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статей 8, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, которые в том числе, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с пунктом 1, абзацами 1 и 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Абзацем 1 пункта 1, пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании плана приватизации с актом оценки стоимости зданий и сооружений на ДАТА ИЗЪЯТА утвержденным решением Комитета по управлению государственным имуществом АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, решением Комитета по управлению государственным имуществом АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ произведен переход (прекращение) права АО «Волгоградский тракторный завод» и произведена регистрация права ЗАО «Отечество» собственности на здание, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им. Дегтярева, АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
На основании договора купли-продажи от ДАТА ИЗЪЯТА произведен переход (прекращение) права ЗАО «Отечество» и произведена регистрация права ФИО6 собственности на здание, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им. Дегтярева, АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
Согласно Постановлению администрации Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П от ДАТА ИЗЪЯТА «Об утверждении границ землепользований и предоставлении земельных участков в Волгограде» выделен акционерному обществу открытого типа «Волгоградский тракторный завод» земельный участок, площадью 3 266 кв.м. для эксплуатации детского учреждения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ (кадастровый участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).
В соответствии с постановлением администрации Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об изъятии и предоставлении земельного участка (учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) рассмотрев обращение закрытого акционерного общества (ЗАО) «Отечество» от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в связи с продажей двухэтажного здания детского сада с подвалом, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на двухэтажное здание детского сада с подвалом от ДАТА ИЗЪЯТА № АДРЕС ИЗЪЯТ, выданного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Волгоградское областное регистрационное управление», руководствуясь статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 43 Устава города-героя Волгограда, предоставлен в аренду на 1 год ЗАО «Отечество» земельный участок (учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), площадью 3 266 кв.м., занимаемый детским дошкольным учреждением по ул. им. Дегтярева, 19 в ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ, для его эксплуатации.
Прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования детское учреждение, для объектов общественно-делового назначения, площадью 3266 кв.м., с кадастровым номером 34:34:010050:1, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ в ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда.
Проверкой установлено, что ФИО6 ДАТА ИЗЪЯТА обратился в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010050:1, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
На вышеуказанном земельном участке размещено нежилое здание - детский сад с кадастровым номером 34:34:010050:112, площадью 530,8 кв.м., принадлежащее ФИО6 на праве собственности (дата регистрации права собственности ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).
ДАТА ИЗЪЯТА главным специалистом департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО7 в связи с обращением ФИО6 проведен осмотр указанного земельного участка на предмет наличия имущества и его фактического использования. При осмотре установлено, что на указанном земельном участке размещено 2-х этажное здание, в котором отсутствуют окна, двери, территория заращена дикорастущей растительностью и находится в запущенном состоянии, по результатам осмотра составлен акт осмотра земельного участка от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫМЗК.
ДАТА ИЗЪЯТА по результатам рассмотрения заявления ФИО6, между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и ФИО6 заключен договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ купли-продажи вышеуказанного земельного участка, площадью 3 266 кв.м., в собственность за плату без проведения торгов, за сумму 301 450 рублей.
В соответствии с передаточным актом от ДАТА ИЗЪЯТА к договору купли-продажи ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫК от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО6 принял в собственность вышеуказанный земельный участок.
ДАТА ИЗЪЯТА ФИО6 умер, наследниками после его смерти является его супруга ФИО1, которой выданы свидетельства о праве собственности на доли земельного участка с кадастровым номером 34:34:010050:1, расположенного по АДРЕС ИЗЪЯТ в ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ.
ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой города проведен осмотр земельного участка по вышеуказанному адресу, составлен акт проверки от ДАТА ИЗЪЯТА, из которого следует, что в ходе осмотра установлено 2-х этажное здание без окон и дверей, находящееся в разрушенном (ветхом) состоянии, не эксплуатируется, внутри помещений обитают бродячие собаки, помещения замусорены, ремонт отсутствует. Территория земельного участка замусорена и находится в запущенном состоянии,
В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законами.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
На основании пункта 1 подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого кодекса.
В статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Из материалов дела следует, что при обращении ДАТА ИЗЪЯТА в департамент муниципального имущества администрации Волгограда ФИО6 (вх. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ площадью 3 266 кв.м., по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с целью эксплуатации детского учреждения были приложены все документы, предусмотренные Приказом Росреестра от ДАТА ИЗЪЯТА N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".
В пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность уполномоченного органу рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки принимает либо решение об отказе в предоставлении земельного участка, либо заключает договор.
Наряду с указанными положениями закона, порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков на территории Волгограда осуществляется в соответствии с административным регламентом, утв. постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА N 617 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, без проведения торгов".
В рамках предоставления муниципальной услуги, департаментом получены сведения из ЕГРН о правах на объекты, расположенные на спорном земельном участке. Согласно выписке ЕГРН от ДАТА ИЗЪЯТА объект недвижимого имущества «здание» с кадастровым номером 34:34:010050:112 принадлежит на праве собственности ФИО6 (34-34-01/136/2006-305 ДАТА ИЗЪЯТА).
Более того, письмом министерства по управлению государственным имуществом АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об оформлении прав на земельный участок» ФИО6 в связи с тем, что на участке располагается отдельно стоящее здание детского сада, собственником которого является ФИО6, последнему предложено оформить право на земельный участок, площадью 3 266 кв.м., кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им. Дегтярева, 19 в виде аренды или выкупа земельного участка, поскольку использование земельного участка без оформленных документов образует самостоятельный состав административного правонарушения.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно градостроительному заключению от ДАТА ИЗЪЯТА об ограничениях, обременениях и сервитутах в использовании земельного участка для эксплуатации объекта, ограничений, препятствующих в предоставлении земельного участка в собственность не установлено. Кроме того, как следует из пункта 2.8 заключения постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ утвержден проект межевания территории квартала 01_09_058 по АДРЕС ИЗЪЯТ в ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 34:34:010050:1 расположен в границах застроенного, ранее сформированного земельного участка площадью 3 266 кв., сформированного для эксплуатации детского дошкольного учреждения.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Исходя из указанных положений закона и в совокупности с разъяснениями суда высшей инстанции, для целей квалификации сделки как ничтожной, следует установить были ли при ее совершении нарушены нормы закона, прямо устанавливающие запрет на совершение сделки.
Вместе с тем, обуславливающие невозможность продажи спорного земельного участка причины: ограничение в обороте, запрет приватизации, установленный федеральным законом, резервирование для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использование его для других целей - отсутствовали (пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Актом осмотра земельного участка от ДАТА ИЗЪЯТА зафиксировано, что на земельном участке расположено 2-х этажное здание, в котором отсутствуют окна и двери. Территория заращена дикорастущей растительностью.
Однако приложенный фотоматериал, как к указанному акту, так и к акту от ДАТА ИЗЪЯТА не позволяет установить, что объект недвижимости утратил потребительские свойства. Также в актах осмотра ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА, имеющихся в материалах дела, не содержатся сведения о технических характеристиках объекта, указывающих на его неработоспособность и несоответствие действующим техническим нормам и правилам. На фото зафиксированы только отсутствие элементов, не относящихся к несущим конструкциям зданий.
Таким образом, ссылка истца на отсутствие в здании окон и дверей еще не свидетельствует о разрушенном состоянии или гибели объекта, т.е. утрате им свойства объекта гражданских прав, а неведение хозяйственной деятельности собственником объекта на спорном земельном участке не предусмотрено законом в качестве основания отказа в приватизации земельных участков, что согласуется с правовой позицией, выраженной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6225/13 от ДАТА ИЗЪЯТА.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.
В целях защиты неопределенного круга лиц прокурор указывает на ущемлений прав и законных интересов потенциальных покупателей и арендаторов земельного участка в связи с незаконной отчуждением земельного участка по льготной цене.
Однако вопреки доводам истца исключительный характер права на приобретений прав на земельный участок означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет права на приобретение земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
Право собственности ФИО6 на момент продажи земельного участка никем не оспорено, равно как и право собственности наследника ФИО6 после его смерти ФИО1
Выбытием из публичной собственности спорного земельного участка при наличии на нем объекта недвижимости, не являющегося самовольной постройкой и право на которое не оспорено в установленном законом порядке, никак не могут быть нарушены права неопределенного круга лиц. Доказательств, что земельный участок мог быть реализован посредством публичных торгов в материалы дела также не представлено.
Отсутствие нарушения прав неопределенного круга лиц в результате заключения спорного договора аренды, а также оснований для признания договора недействительным (ничтожным), в силу указанных выше обстоятельств, также, исключает удовлетворение требования о применении последствий недействительности сделки.
По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Из материалов дела следует, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка ФИО6, являлся собственником объекта недвижимости -здание, с кадастровым номером 34:34:010050:112. В настоящее время собственником указанного объекта является ФИО1
Из толкования статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исключительный характер права на приобретение прав на земельный участок означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет права на приобретение земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
При этом суд отмечает, что ни положения статьи 39.20, ни статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не содержат такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность собственнику здания, строения, если такой объект недвижимости находится в поврежденном состоянии, что согласуется с позицией отраженной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 14-КАД22-4-К1.
Отсюда, применительно к настоящим исковым требованиям также следует обратить внимание, что доказательств прекращения существования здания с кадастровым номером 34:34:010050:112, как объекта гражданских прав, в материалы дела истцом не представлено, следовательно, договор купли-продажи, заключенный между департаментом и ФИО6 в 2020 году соответствует требованиям статей 39.20, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для признания сделки купли-продажи земельного участка недействительной не имеется.
Наряду с изложенным следует отметить, что пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (2022), на который истец ссылается в исковом заявлении к настоящему спору не подлежит применению, поскольку по смыслу вышеуказанный разъяснений не подлежит приватизации земельный участок в случае, если на нем возведены только объекты вспомогательного назначения в отсутствие оконченного строительством основного объекта (последний абзац пункта16 Обзора).
В данном случае объект, расположенный на спорном земельном участке не имеет вспомогательного назначения, а является самостоятельным, какие-либо объекты иного назначения на земельном участке отсутствуют.
Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от ДАТА ИЗЪЯТА N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что в целях принятия законного и обоснованного решения суд при разрешении спора по существу должен, исходя из предмета и основания заявленных истцом требований, возражений ответчика на эти требования, определить, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу, и с учетом этого определить предмет доказывания по делу, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, распределить бремя доказывания этих обстоятельств между сторонами спора на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон, в случаях, установленных статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оказать содействие сторонам спора в истребовании доказательств по делу, а также оценить доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении суда, приведя мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты судом, и основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной нормой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 1, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации долг суда состоит в осуществлении правосудия, а не в его оттягивании, задача права и правосудия - в разрешении конфликта, внесении правовой определенности в неопределенную правовую ситуацию. Решение по делу должно явиться результатом разрешения сложившейся спорной правовой ситуации, а не порождать дальнейших споров, ибо задача суда состоит в решении правовых конфликтов.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела, принимая во внимание требования приведенных выше норм права, исходя из предмета и оснований заявленных требований, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
При этом суд полагает необходимым отметить, что проверка прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ исполнения земельного законодательства при предоставлении государственной услуги, по результатам которой был составлен акт, на который ссылается сторона истца, проведена ДАТА ИЗЪЯТА, в то время как оспаривается договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, заключенный по обращению ФИО6 ДАТА ИЗЪЯТА ввиду чего юридическими значимыми являются именно обстоятельства, существовавшие на момент обращения заявителя и заключения оспариваемой сделки, то есть на момент возникновения спорных правоотношений, а не по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА.
Кроме того, оформление прав на земельный участок необходимо было как ФИО6, так и ответчику для восстановления здания и исполнения заочного решения ФИО2 районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по иску администрации ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда к ФИО6 о понуждении к приведению здания в надлежащее состояние, которым на ФИО6 возложена обязанность, в том числе произвести уборку прилегающей к зданию бывшего детского сада территории земельного участка по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ от бытового мусора, скопления сухой листвы и веток деревьев, произвести обрезку деревьев, находящихся в аварийном состоянии, а также для начисления и оплаты земельного налога.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ город-герой Волгоград к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ФИО1 о признании договора недействительным, применения последствий недействительности ничтожной сделки – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.
Судья А.Е. Коцубняк