Дело № 2-2775/2025
УИД: 05RS0038-01-2025-004180-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 августа 2025 года г. Махачкала
Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедовой З.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца по ордеру ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Кафлановой С.З. и Дадакове М-Х.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 М к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о взыскании убытков по ежемесячной оплате за найм жилья и взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о взыскании убытков по ежемесячной оплате за наем жилья и взыскании компенсации морального вреда.
Иск мотивирован тем, что истец имеет статус ребенка-сироты. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы от 22 июня 2021 года постановлено обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала» предоставить истцу, состоящей на учете в г. Махачкала, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данное решение ответчиком до сих пор не исполнено, в связи с чем по вине ответчика истец вынуждена нанимать жилье платно. Согласно договору найма жилого помещения от 1 ноября 2024 года истец оплачивает ежемесячно по 25 000 рублей за наем жилья, она несет убытки в связи с бездействием ответчика, который не исполняет решение суда.
Данные расходы являются вынужденными и необходимыми средствами, которые истец должна нести до того момента, пока не будет реализовано ее законное право на получение жилья, так как собственного жилого помещения не имеет.
Ввиду неисполнения ответчиком судебного решения в течение длительного времени истец вынуждена жить у знакомых и родственников, причиняя дискомфорт и себе и им, в связи с чем ей причинен моральный вред.
Ранее истец обращалась к ответчику с просьбой произвести ей выплаты на компенсацию за наем жилья до предоставления ей жилого помещения, на что 27 декабря 2024 года от Управления по жилищным вопросам получила ответ о том, что у них нет денежных средств и вопрос по оплате найма жилья не входит в их компетенцию. Истцу рекомендовано обратиться за выплатой по Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2023 года. Однако истцу негде жить, указанные выплаты не позволят ей приобрести какое-либо жилье.
Просит взыскать с ответчика в пользу истца ежемесячно на оплату жилого помещения по договору найма по 25 000 рублей до предоставления ответчиком истцу жилого помещения, согласно решению суда от 22 июня 2021 года, а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель истца – ФИО2 требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив при этом на то, что стороной истца представлены доказательства несения истцом убытков за наем жилья из-за неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда. Дом, в котором истец зарегистрирована является садовым домиком, в этом доме помимо истца прописаны еще восемь детей. Истец за 25 тысяч рублей смогла найти только это жилье, которое снимает вместе с другой девушкой. Истец половину денег отдает девушке для оплаты коммунальных услуг помимо 25 тысяч рублей за наем ФИО4. Сколько указано в договоре найма столько истец и оплачивает за квартиру. Стороной истца представлены расписки, согласно которым ФИО7 получает от истца денежные средства в размере 25 000 рублей за наем жилья. Законом не предусмотрено нотариально заверять расписки в получении денег, которые написаны в простой письменной форме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в письменной позиции ответчика.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов РД, своего представителя на судебное заседание не направило, в письменных возражениях просило отказать в удовлетворении исковых требований.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 М, ФИО6 М, ФИО4 М, ФИО4 М, извещенные надлежащим образом, на судебное заседание не явились, от ФИО5 и ФИО6 17 июля 2025 года в суд поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями истца они согласны.
Прокурор Советского района г. Махачкалы, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 3 части 1 статьи 1)
Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По общим правилам, установленным ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (ст. 1069 ГК РФ).
Исходя из смысла данных положений закона для наступления деликтной ответственности необходимо установление совокупности таких юридически значимых обстоятельств, как факт причинения вреда, противоправность действия (бездействия) лица и наличие причинно-следственной связи между действием (бездействием) и наступившими последствиями.
Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков исключает возможность наступления данного вида гражданско-правовой ответственности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Советского районного суда г. Махачкалы от 22 июня 2021 года исковые требования заместителя прокурора г. Махачкалы в интересах ФИО1 М к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Министерству финансов РД о предоставлении жилого помещения, удовлетворены. На администрацию ГОсВД «город Махачкала» возложена обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. На Министерство финансов Республики Дагестан возложена обязанность в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме необходимым для обеспечения ФИО1 жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 декабря 2021 года решение Советского районного суда г. Махачкалы от 22 июня 2021 года оставлено без изменения.
Решение суда вступило в законную силу 24 декабря 2021 года.
По настоящее время решение суда не исполнено, ответчиком жилое помещение истцу не предоставлено.
Применительно к обстоятельствам настоящего спора предоставление причитающегося жилья для истца, являющегося лицом, относящимся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, несмотря на это, вынужденного по настоящее время проживать в чужом жилом помещении, имеет исключительное значение.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 в обоснование своих требований о взыскании убытков, причиненных в связи с длительным неисполнением решения суда, указала на то, что не имея иного жилья, она была вынуждена заключить договор найма жилого помещения и нести убытки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между ФИО1 как нанимателем и ФИО7 как наймодателем 01 ноября 2024 года заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м.
Согласно п. 3.1. договора найма ежемесячная плата за жилое помещение составляет 25 000 рублей в месяц.
Из п. 3.2. договора усматривается, что плата за наем, указанная в п. 3.1, не включает в себя платежи за водоснабжение и электроснабжение жилья, а также плату за дополнительные услуги (пользование Интернетом, Спутниковым ТВ), платы за междугороднюю и международную телефонную связь. Указанные платежи оплачиваются нанимателем.
В подтверждение произведенных ФИО7 оплат по договору найма за период с 1 ноября 2024 года по август 2025 года в размере по 25 000 рублей истцом представлены расписки от 25 ноября 2024 года, от 25 февраля 2025 года, от 27 марта 2025 года, от 25 мая 2025 года и от 25 июля 2025 года.
Указанная квартира на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежит ФИО4 М, ФИО6 М, ФИО4 М, ФИО4 М, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29 мая 2025 года.
Из материалов дела следует, что 4 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП г. Махачкала в отношении Администрации ГОсВД «город Махачкала» возбуждено исполнительное производство N11215/22/05020-ИП по исполнению решения суда о предоставлении ФИО1 вне очереди жилого помещения, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.
3 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП в отношении должника Администрации г. Махачкалы вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ, которое получено в этот же день первым заместителем главы Администрации МО ГО «город Махачкала».
18 апреля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 27 апреля 2022 года.
В последующем должнику Администрации МО ГО «город Махачкала» устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 15 мая 2024 года, 02 декабря 2024 года, 30 июня 2025 года.
Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление такой категории граждан жилых помещений относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из представленных Министерством финансов РД письменных возражений Министерство финансов РД в порядке исполнения бюджета доводит средства субвенций в объеме, предусмотренном в республиканском бюджете Республики Дагестан, до Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, которое в свою очередь доводит бюджетные ассигнования до конечных получателей – муниципальных образований Республики Дагестан. Министерство финансов РД ежегодно доводит субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация МО ГО «город Махачкала» не освоило и полностью вернуло в республиканский бюджет Республики Дагестан весь объем средств субвенции, доведенной в 2023 году в размере 314,1 млн. рублей, поскольку приобрести жилые помещения администрации г. Махачкалы не представилось возможным в связи с отсутствием заявок от заинтересованных лиц на участие в проведенных для приобретения жилых помещений аукционах, в виду чего по инициативе администрации г. Махачкалы выделенные ей субвенции в размере 314,076 млн. рублей были в полном объеме перераспределены на финансовое обеспечение детей-сирот жилищными сертификатами.
В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется путем проведения аукционов в электронной форме. Закупки осуществляются в соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, финансирование ответчика осуществляется за счет средств республиканского бюджета, исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, а объективные обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок решения суда в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могут быть устранены исключительно действиями должника.
На лицо, заявившее требование о взыскании убытков, возложена обязанность доказать: наступление вреда и его размер; неправомерность действий (бездействия) должностных лиц, наличие причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями должностных лиц.
Вместе с тем, совокупность вышеуказанных обстоятельств, влекущих взыскание с ответчика убытков в виде расходов за наем жилья, истцом не доказана и судом не установлена.
Доводы стороны истца о том, что при доказанности факта бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении решения суда, заявленные убытки подлежат безусловному возмещению, отклоняются как противоречащие статьям 15, 16, 1069 ГК РФ, по смыслу которых основанием для взыскания убытков является совокупность предусмотренных указанными нормами условий.
Суд принимает во внимание, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения ответчиком мероприятий, требующих существенных временных затрат; законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что ограничено бюджетным финансированием.
Фактов незаконных действий (бездействия) ответчика по исполнению решения суда в пределах его полномочий и финансирования, судом не установлено.
Вопреки доводам стороны истца, плата, за счет которой истцу предоставлено жилое помещение, по смыслу ст. 15 ГК РФ, к его убыткам отнесена быть не может, так как наем жилого помещения осуществлялся по его усмотрению и способом восстановления его права, нарушенного ответчиком, не является.
Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено право данной категории граждан на возмещение им затрат за наем какого-либо жилого помещения до момента обеспечения их жилым помещением.
Доказательств того, что ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей иного жилого помещения на период до исполнения решения суда о предоставлении ей жилья, материалы дела не содержат.
Более того, истец не представила доказательств необходимости в заключении договора найма жилого помещения и невозможности проживания безвозмездно по адресу своей регистрации с 1 апреля 2015 года: РД, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Действующим законодательством меры социальной поддержки для лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде компенсации найма жилья до обеспечения жилым помещением в установленном порядке не предусмотрены.
При таких обстоятельствах, исходя из отсутствия совокупности элементов деликтной ответственности, необходимых в силу закона для возложения на ответчика ответственности по возмещению убытков в виде расходов за коммерческий наем жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о взыскании убытков за наем жилья.
Поскольку требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда производно от основного требования, в котором истцу отказано в удовлетворении, то и в удовлетворении этого требования истцу также необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 М к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о взыскании убытков по ежемесячной оплате за найм жилья в размере по 25 000 рублей до предоставления ответчиком жилья пригодного для проживания согласно решению Советского районного суда г. Махачкалы от 22 июня 2021 года и взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.
Председательствующий: З.Н. Магомедова
Решение в окончательной форме принято 11 августа 2025 года.