Дело № 2а-ТА-233/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

22 декабря 2022 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при секретаре Охлопкове Г.Н.,

с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) (далее - МО «Таттинский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет объектов электросетевого хозяйства в качестве бесхозяйного имущества. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Таттинский наслег» законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы в части выявления и оформления прав на бесхозяйные объекты энергетики. По результатам проверки выявлено, что в нарушение требований ст.225 ГК РФ, положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З №291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории муниципального образования «Таттинский наслег» расположены следующие бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства – трансформаторные подстанции и воздушные линии электропередачи:

- ТП-250 кВА «Дом подводников» в <...> года ввода, мощностью 250 кВА;

- ТП-400 кВА «Дом ветеранов» в <...> года ввода, мощностью 400 кВА;

- ТП-250 кВА «Мойона» в <...> года ввода, мощностью 250 кВА;

- отп. ВЛ-10 кВ ТП-400 кВА «Дом ветеранов» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,32 км.;

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-400 кВА «Дом ветеранов» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,08 км.;

- ВЛ-0,4 кВ ТП-250 кВА «Дом подводников» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,08 км.;

- отп. ВЛ-10 кВ ТП-250 кВА «Мойона» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,24 км.;

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-250 кВА «ТУСМ-4» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,55 км.

Организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных, включая обращение с соответствующим заявлением, является обязанностью органа местного самоуправления. По внесенному прокурором представлению от 27.09.2022 и по результатам контрольной проверки установлено, что по состоянию на 14.11.2022 нарушения не устранены.

Указывая, что отсутствие собственника у объектов электроснабжения препятствует их нормальной эксплуатации, способствует приведению их в негодность, что может повлечь перебои электроснабжения и привести к нарушениям прав неопределенного круга лиц – потребителей электроэнергии, бесхозяйный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, прокурор просит признать незаконным бездействие МО «Таттинский наслег» и возложить на административного ответчика обязанность в срок до 01.04.2023 произвести постановку на учет перечисленных бесхозяйных трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередачи.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела по существу, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление представителя административного ответчика о признании административного иска.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З №291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» организация в границах поселения электроснабжения отнесена к вопросам местного значения.

Согласно ст.50 названного Федерального закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

В силу п.п.4-5 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

Согласно п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.

Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принятых и введенных в действие приказом Росстандарта от 12.12.2014 №2018-ст, указано, что объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся, в частности, линии связи и электропередачи.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может является единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений, и иных линейных объектов (линии электропередач), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Линии электропередач в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, является объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч.1 ст.131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Воздушная линия электропередач является недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из приведенных положений действующего законодательства, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения администрацией МО «Таттинский наслег» законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы в части выявления и оформления прав на бесхозяйные объекты энергетики.

Проверкой установлено, что на территории Таттинского наслега расположены бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Из информации директора филиала ПАО «Якутскэнерго» Центральные электрические сети ФИО2 от 19.08.2022 № следует, что на территории с.Ытык-Кюель имеются следующие бесхозяйные объекты энергетики (согласно Приложению 1):

1. ТП-250 кВА «Дом подводников» в <...> года ввода, мощность 250 кВА;

2. ТП-400 кВА «Дом ветеранов» в <...> года ввода, мощность 400 кВА;

3. ТП-250 кВА «Мойона» в <...> года ввода, мощность 250 кВА;

4. отп. ВЛ-10 кВ ТП-400 кВА «Дом ветеранов» в с.Ытык-Кюель, протяженность 0,32 км.;

5. ВЛ-0,4 кВ от ТП-400 кВА «Дом ветеранов» в с.Ытык-Кюель, протяженность 0,08 км.;

6. ВЛ-0,4 кВ от ТП-250 кВА «Дом подводников» в с.Ытык-Кюель, протяженность 0,08 км.;

7. отп. ВЛ-10 кВ ТП-250 кВА «Мойона» в с.Ытык-Кюель, протяженность 0,24 км.;

8. ВЛ-0,4 кВ от ТП-250 кВА «ТУСМ-4» в с.Ытык-Кюель, протяженность 0,55 км.

27.09.2022 прокурором в адрес главы администрации наслега внесено представление об устранении нарушений.

В ответ на представление прокурора административный ответчик письмом от 28.10.2022 №436 пояснил, что им принимаются меры по постановке трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередачи на баланс администрации МО «Таттинский наслег» для дальнейшей их передачи на баланс ПАО «Якутскэнерго».

По запросу прокурора от 14.11.2022 о том, направлены ли в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке объектов электросетевого хозяйства на учет в качестве бесхозяйных объектов, администрацией наслега дан ответ, что работы в данном направлении ведутся.

Поскольку доказательств того, что административным ответчиком начата работа по постановке на кадастровый учет бесхозяйного имущества, указанного в иске, заключены необходимые договоры, материалы дела не содержат, в этой связи суд считает, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения администрацией наслега не устранены, регистрация права на трансформаторные подстанции и воздушные линии электропередачи не произведена, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление его организаций или предприятий не передано, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС, суд исходит из необходимости реального исполнения решения суда и считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Административному ответчику необходимо об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов электросетевого хозяйства – трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередач в качестве бесхозяйного имущества - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) в срок до 01.04.2023 произвести постановку на учет следующих бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства – трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередач:

- ТП-250 кВА «Дом подводников» в <...> года ввода, мощностью 250 кВА;

- ТП-400 кВА «Дом ветеранов» в <...> года ввода, мощностью 400 кВА;

- ТП-250 кВА «Мойона» в <...> года ввода, мощностью 250 кВА;

- отп. ВЛ-10 кВ ТП-400 кВА «Дом ветеранов» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,32 км.;

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-400 кВА «Дом ветеранов» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,08 км.;

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-250 кВА «Дом подводников» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,08 км.;

- отп. ВЛ-10 кВ ТП-250 кВА «Мойона» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,24 км.;

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-250 кВА «ТУСМ-4» в с.Ытык-Кюель, протяженностью 0,55 км.

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова