Дело № 2а-4777/2025
УИД 24RS0046-01-2025-005058-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Копейкиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевым Г.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что 19.05.2025 года он получил уведомление о периоде демонтажа ограждающих устройств, согласно которому в период с 01.07.2025 года по 10.07.2025 год состоится принудительный демонтаж ограждающих устройств с возмещением административным истцом всех понесенных уполномоченным органом затрат по демонтажу. С данным уведомлением ФИО1 не согласен. Так, 24.06.1999 года между ним и Комитетом по архитектуре и градостроительству департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Красноярска заключен договор, согласно которому он обязан построить жилой дом на земельном участке в <адрес>, площадью 652,8 кв.м по фасаду 23,02 м, по задней меже 24,5 м., по правой меже 30,2 м, по левой меже 30,6 м, переданном на основании постановления Администрации г. Красноярска от 16.03.1995 г. № от 19.03.1999 г. №. Согласно п.3 Договора земельный участок должен быть огорожен в соответствии с проектом, согласованным с комитетом по архитектуре в трехмесячный срок со дня отвода земельного участка в натуре (на местности) и поддерживаться в надлежащем санитарном состоянии. В п.10 Договора указано на то, что на ФИО1 возлагается благоустройство земельного участка, так и прилегающих к нему тротуара и проезда в соответствии с правилами, установленными администрацией города. ФИО1, ссылаясь на положения п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», считает, что прилегающая к его земельному участку территория принадлежит ему, в связи с чем он вправе устанавливать на ней, в том числе, ограждающие устройства, а указанные выше действия ответчика нарушают его право собственности.
ФИО1 с учетом уточнений от 27.10.2025 года просил:
- признать незаконным решение Администрации Свердловского района г. Красноярска о принудительном демонтаже ограждающих устройств на земельном участке по адресу: <адрес>;
- признать незаконным принудительный демонтаж временного сооружения, произведенный административным ответчиком 04.08.2025 года по адресу: <адрес>.
Определениями суда от 8 сентября 2025г., 13 октября 2025г. в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, МКУ «УДИБ».
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, доверил представлять свои интересы ФИО2 на основании нотариальной доверенности.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель Администрации Свердловского района г. Красноярска о дне, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание, назначенное на 25.11.2025, не явился.
Заинтересованные лица Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, МКУ «УДИБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471 утвержден Порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска.
Порядок устанавливает процедуру выявления и демонтажа временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории города не разграничена, в нарушение установленного правовыми актами города порядка (п.1).
Выявление Объектов осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрациями районов в городе Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций (п.2).
В течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления Объекта уполномоченным органом последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - комиссия). Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.
По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка (далее - акт обследования).
В акте обследования указываются:
дата и место составления акта;
точное месторасположение Объекта с нанесением на топографический план;
полное описание Объекта (вид (тип) Объекта, строительный материал, цвет, размер);
владелец Объекта (в случае если владелец известен) (п.4).
В течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления Объекта в газете "Городские новости" и размещение ее на официальном сайте администрации города. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения Объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание Объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного Объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит размещению на Объекте (п.5).
В случае если владелец Объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта (далее - Уведомление). В Уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу Объекта, который исчисляется с даты получения Уведомления (п.6).
Возвращение почтового уведомления, направленного по известному месту жительства (пребывания) владельца Объекта, за истечением срока его хранения считается надлежащим уведомлением о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта.
По истечении указанного в Уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий Уведомления (п.7).
Невыполнение владельцем Объекта условий Уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу Объекта (п.9).
Демонтаж Объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) Объекта или в случае невозможности перемещения (перевозки) путем разбора конструкции Объекта и перемещения (перевозки) с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения Объектов места.
Демонтаж Объекта, а также вывоз и хранение имущества, находящегося в нем, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете города.
По завершении демонтажа Объекта составляется акт. Акт подписывается членами комиссии, присутствующими при демонтаже, представителями департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и организации, осуществляющей демонтаж Объекта, с указанием фамилий и должностей всех присутствующих лиц, даты и места составления акта, даты и времени произведения демонтажа, места расположения и описания Объекта, адреса места хранения, куда перемещены (перевезены) Объект и имущество, находящееся в нем.
Затраты по демонтажу, хранению, утилизации Объекта и иного описанного имущества физических и юридических лиц (далее - затраты), произведенные за счет средств бюджета города, подлежат возмещению в полном объеме владельцем Объекта (п.12).
Как следует из материалов дела, собственником земельного участка №, площадью 652 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, и расположенного на нем жилого дома, является ФИО1, его права собственности зарегистрированы на основании свидетельства от 27.11.2012 г. в установленном законом порядке, что подтверждается представленными по делу доказательствами (л.д. 51-52, 87, 88-89).
Также судом установлено, что на основании нотариально удостоверенного 05.07.1999г. договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д. 16-17), заключенного между Комитетом по архитектуре и градостроительству департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Красноярска и ФИО1, последний – «Застройщик» обязался построить жилой дом на земельном участке в <адрес>, площадью 652,8 кв.м., по фасаду 23,02 кв.м., по задней меже 24,5 м, по правой меже 30,2 м., по левой меже 30,6 м., переданном на основании постановления администрации г. Красноярска от 16 марта 1995 года №, от 19.03.1999 г. №. На указанном в п.1. настоящего договора земельном участке застройщик ФИО1 обязуется построить двухэтажный одноквартирный пятикомнатный жилой дом, полезной площадью 147,54 кв.м., в том числе жилой 196,89 кв.м. в соответствии с проектом, согласованным 10.05.1994 года.
Согласно п.10 данного договора на застройщика возлагается благоустройство земельного участка, постоянный уход и содержание в надлежащем порядке как участка, так и прилегающих к нему тротуара и проезда в соответствии с правилами, установленными администрацией города.
Как пояснила представитель административного истца ФИО2, с целью охраны своего имущества, а именно принадлежащего ФИО1 забора, ограждающего его земельный участок с кадастровым номером №, он установил вблизи забора пять металлических столбиков со стороны проезжей части, полагая, что в соответствии с п.10 вышеуказанного договора от 05.07.1999 года, эта территория принадлежит ему.
11.11.2024 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю составлен акт выездного обследования участка улично-дорожной сети в районе жилого дома № по <адрес>. В ходе обследования установлено, что ширина проезда для пожарной техники с южной стороны жилого дома № составляет 2,7 м, на проезде установлен металлический столбик (ограждающая конструкция), ограничивающий ширину проезда (л.д. 32-34).
04.12.2024 года в администрацию Свердловского района г. Красноярска поступило письмо МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (л.д.31) о необходимости освобождения земельного участка с кадастровым номером №, переданного в МКУ г. Красноярска УДИБ на праве постоянного бессрочного пользования, от незаконно размещенного ограждающего устройства – металлического столбика.
13.12.2024 администрацией района осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, о чем в составе комиссии в присутствии представителя ДМиЗО Администрации г. Красноярска, главного специалиста муниципального контроля составлен акт обследования (л.д. 27). В ходе обследования земельного участка выявлено 5 металлических столбиков – ограждающих устройств, размещенных без правоустанавливающих документов на земельном участке с кадастровым номером №, переданном в МКУ г. Красноярска УДИБ на праве постоянного бессрочного пользования. Владелец объекта не установлен. В рамках Порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации города от 12.09.2013 №, администрацией района начата процедура демонтажа пяти металлических ограждающих конструкций.
17.12.2024 года в официальном печатном издании «Городские новости» выпуск № Администрацией Свердловского района г. Красноярска размещено информационное сообщение о том, что, в том числе, объекты-металлические ограждающие конструкции в количестве 5 штук по адресу: <адрес> необходимо демонтировать в 7-дневный срок (л.д.28).
Также 28.01.2025 года администрацией района ФИО1 направлено уведомление № о необходимости демонтажа установленных без правоустанавливающих документов ограждающих конструкций по адресу: <адрес> в добровольном порядке в срок не позднее 7 дней с момента получения уведомления (л.д. 29).
19.05.2025 года Администрацией Свердловского района г. Красноярска в связи с невыполнением условий уведомления № от 28.01.2025 года ФИО1 направлено уведомление о периоде демонтажа ограждающих устройств (л.д. 18), согласно которому в соответствии с постановлением администрации города № от 12.09.2013 года ФИО1 уведомляется о том, что в период с 01.07.2025 по 10.07.2025 состоится принудительный демонтаж ограждающих устройств с возмещением им всех понесенных уполномоченным органом затрат по демонтажу.
В добровольном порядке земельный участок муниципальной собственности не освобожден.
03.06.2025 года на личном приеме у первого заместителя руководителя администрации района ФИО1 разъяснено, что ограждающие устройства размещены без правоустанавливающих документов, земельный участок, на котором они размещены находится в муниципальной собственности.
04.08.2025 года администрацией района осуществлен демонтаж пяти металлических ограждающих устройств за счет средств бюджета города, о чем комиссией с участием представителя ДМиЗО Администрации г. Красноярска, главного специалиста отдела муниципального контроля и представителя ИП ФИО4 составлен акт о демонтаже временных сооружений (л.д. 30).
По сведениям Единой муниципальной геоинформационной системы часть земельного участка с кадастровым номером № (с ранее размещенными на ней столбиками) является автодорогой и предоставлена МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на праве постоянного бессрочного пользования (л.д. 64, 70-72), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 73-77).
При таких обстоятельствах администрацией Свердловского района г. Красноярска правомерно с соблюдением Порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации города от 12.09.2013 №, вынесено и направлено уведомление о принудительном демонтаже ограждающих устройств на земельном участке по адресу: <адрес>, равно как обоснованно произведен их принудительный демонтаж. Действия совершены в пределах предоставленных администрации Свердловского района г. Красноярска полномочий.
Ссылка административного истца на п. 10 договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 05.07.1999 года, согласно которому ФИО1 обязался содержать в надлежащем порядке как участок, так и прилегающие к нему тротуар и проезд в соответствии с правилами, установленными администрацией города, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика, который правомерно на принадлежащем муниципальному образованию город Красноярск земельном участке произвел его осмотр и, установив наличие несанкционированных объектов, ограничивающих проезд специальной техники, произвел их демонтаж. Права ФИО1, не являющегося собственником участка с кадастровым номером №, на котором, как установлено судом располагались ограждающие устройства, административным ответчиком в данном случае не нарушены.
В связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным решения суд отказывает.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным решения отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.
Судья Копейкина Т.В.