УИД: 77RS0027-02-2022-018559-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0061/2023 по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения РФ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Министерство здравоохранения РФ обратилось в Тверской районный суд адрес с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года по взысканию исполнительского сбора, в обоснование требования, ссылаясь на то, что 29 июля 2022 года в Министерство поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по адрес о возбуждении исполнительного производства № 24097/22/28109, предмет взыскания исполнительский сбор в размере сумма в рамках исполнительного производства № 4034/17/24097-ИП. Полагает постановление о возбуждении исполнительного производства № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года по взысканию исполнительского сбора незаконным, поскольку таковое не удовлетворяет требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы РФ и особый порядок обращения взыскания на бюджетные денежные средства.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Административные ответчики ГУФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием), постановлением прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года по взысканию исполнительского сбора в размере сумма, должник по исполнительному производству Министерство здравоохранения РФ.
Из представленной в материалы дела копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года усматривается, что таковое вынесено на основании постановления о взыскании исполнительского сбора № 24097/17/14745 от 19 июня 2017 года вынесенного в рамках исполнительного производства № 4034/17/24097-ИП.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 3 указанной статьи, исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается для должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, для должника-организации - сумма прописью.
Из содержания искового заявления следует, что Министерством 29 июля 2022 года получено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года по взысканию исполнительского сбора в размере сумма, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства № 4034/17/24097-ИП, в рамках которого взыскан исполнительский сбор Министерство не получало.
В целях проверки законности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года по взысканию исполнительского сбора в размере сумма судом был направлен запрос в МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по адрес о предоставлении материалов исполнительных производств № № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года, № 4034/17/24097-ИП, запрос получен адресатом 16 октября 2022 года, между тем, на дату рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем не представлены отзыв и материалы исполнительного производства, в связи с чем суд лишен возможности исследовать вопрос надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства № 4034/17/24097-ИП, а как следствие законности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года по взысканию исполнительского сбора в размере сумма
Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года по взысканию исполнительского сбора является незаконным, поскольку при рассмотрении дела, ввиду отсутствия ответа на запрос, не представлялось возможным проверить надлежащее уведомления должника по исполнительному производству о возбуждении такового, а как следствие соблюдение срока, установленного для добровольного исполнения требований пристава.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Министерства здравоохранения РФ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства № 13458/22/24097-ИП от 13 июля 2022 года по взысканию исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья Утешев С.В.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.02.2023.