Дело № 2а-5341/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц, пени по транспортному налогу

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в порядке ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу за 2015 год за период с 10 июля 2019 года по 06 июля 2021 года в размере 4 857,97 рублей, пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 10 июля 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 6 799,87 рублей, пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 10 июля 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 5 352,62 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 4 146,30 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 1 807,78 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год за период с 10 июля 2019 года по 28 марта 2021 года в размере 27,66 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 10 июля 2019 года по 28 марта 2021 года в размере 49,74 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 33,72 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 70,23 рублей.

В обоснование указав, что административный ответчик не выполнял в установленный законом срок обязанность по уплате налогов в связи с чем начислена пеня. Административному ответчику направлялось налоговое уведомление, требование об уплате налога, но задолженность в полном объеме не погашена. Судебный приказ о взыскании пени с ФИО1, в связи с поступившими от должника возражениями, отменен.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административных дел № 2а-34642/2020, №2а-17285/2020, №2а-771/2022, №2а-2741/2020, №2а-3143/2018, №2а-2708/2022, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги – это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Как следует из статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.1, 2, 3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу пунктов 2, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из пункта 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающийся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

ФИО1 выставлено требование №81218, согласно которому, по состоянию на 10 октября 2021 года за налогоплательщиком числится задолженность по пени по транспортному налогу в размере 18 106,57 и 4 857,97 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 103,95 рублей и 77,40 рублей со сроком исполнения до 23 ноября 2021 года.

Мировым судьей судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 04 мая 2022 года заявление УФНС России по Камчатскому краю о вынесении судебного приказа удовлетворено, с ФИО1 взыскана сумма задолженности по пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа, 30 мая 2022 года судебный приказ был отменен, в связи с чем, у налогового органа возникло право обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании налога, пени.

УФНС по Камчатскому краю с данным административным исковым заявлением обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд 05 августа 2022 года, то есть в пределах установленного законом срока.

На основании ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 апреля 2018 года по административному делу №2а-3143/2018, исковые требования ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому удовлетворены, с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 40 950 рублей, пени по транспортному налогу в размере 163,80 рублей, налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 242 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0,97 рублей.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июля 2020 года по административному делу №2а-2741/2020, исковые требования ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому удовлетворены, с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 35 438 рублей, пени по транспортному налогу в размере 517,98 рублей, налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 628 рублей.

Как следует из материалов административного дела №2а-34642/2020, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018, пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2018 год, пени по налогу на имущество физических лиц 03 декабря 2020 года, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, исчисляемого от даты, установленной в требовании №13779, то есть с 08 апреля 2020 года, в связи с чем задолженность по пени за 2018 год не может быть взыскана.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2022 года по административному делу №2а-2708/2022 удовлетворены исковые требования УФНС России по Камчатскому краю и взыскании с ФИО1 задолженности за 2019 год по транспортном налогу в размере 40 800 рублей, пени по транспортному налогу в размере 369,92 рублей, налогу на имущество физических лиц в размере 761 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 6,90 рублей.

Согласно сведениям УФНС России по Камчатскому краю, транспортный налог за 2016 год был взыскан с административного ответчика на основании судебного приказа №2а-17285/2020.

Как следует из материалов административного дела №2а-17285/2020, мировым судьей судебного участка №1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 05 августа 2020 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу в размере 18 786,02 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 107,13 рублей.

Иных сведений о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год налоговым органом суду не представлено и судом не установлено, в связи с чем невозможно взыскание пени на указанному задолженность.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО2" недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, когда законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований, главным образом в силу упущений при оформлении процессуальных документов и при обращении в суд с иском к налогоплательщику с отступлениями от правил судопроизводства. Упущения такого рода тем более могут быть решающим условием причинения вреда казне, если налоговый орган не просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, притом что право на такое ходатайство предусмотрено налоговым законом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года N 422-О), обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на принудительное взыскание.

Таким образом, в случае если на счете налогоплательщика имеется задолженность по пеням, начисленная на налог, который налоговым органом утрачен для взыскания, начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 6 799,87 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 4 146,30 рублей, пени по налогу на имущество физически лиц за 2016 год в размере 497,74 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 33,72 рублей удовлетворению не подлежат, в связи с утратой административным истцом установленного налоговым законодательством права взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016, 2018 годы, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016,2018 годы, на которые начислены указанные пени.

Согласно п. 3 (п. п. 3) ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

В бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства указанные задолженности от административного ответчика не поступали. Возражений этому и соответствующих им подтверждений нет.

Сведения о списании задолженности, о прекращении обязанности по уплате задолженности, пени отсутствуют.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования УФНС по Камчатскому краю подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч.2 ст.61.1 БК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц, пени по транспортному налогу.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю задолженность по пени по транспортному налогу за 2015 год, 2017 год, 2019 год в размере 12018,37 рублей, по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, 2019 год в размере 97,89 рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска в части взыскания с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 6799,87 рублей, за 2018 год в размере 4146,30 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 49,74 рублей, за 2018 год в размере 33,72 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 484,65 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 27 октября 2022 года.

Судья