Дело № 2а-3122/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 г. г. Севастополь
Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:
председательствующего судьи: Бабарика О.В.,
при секретаре судебного заседания – Соловьёвой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица ФИО2, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 26.04.2024 № ГУ-исх-6453/24 об отказе истцу в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 992 кв.м.
В обоснование иска указано, что основанием для отказа административного ответчика стало то, что формируемый земельный участок может затруднить доступ к земельному участку с кадастровым номером 91:01:041001:365.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя административного истца и представителя административного ответчика поступили заявление о рассмотрении дела без их участия, от заинтересованного лица письменная позиция по делу.
Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Административный истец 09.04.2024 через МФЦ (запись № 11/2024/4447) обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх.№ГУ-7853/24 от 11.04.2024 о предварительном согласовании земельного участка.
Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.04.2024 ГУ-исх. 6453/24 отказано в предоставлении государственной услуги.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сослался на ст. 11.9 ЗК РФ, которой установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Проведя анализ материалов, было выявлено, что формируемый земельный участок может существенно ограничить доступ к земельному участку с кадастровым номером 91:01:041001:365.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждения указанных в оспариваемом отказе обстоятельств.
Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении услуги без проверки и подтверждения того обстоятельства, что формируемый земельный участок может существенно ограничить доступ к земельному участку с кадастровым номером №
Из материалов дела также усматривается, что на основании договора купли-продажи от 19.11.2020, удостоверенного нотариусом г. Севастополя ФИО3 ФИО2 приобрел в собственность земельный участок общей площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Во исполнение решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 13.04.2023 №2а-868/2023, на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 16.11.2023 №14228-РД образован путем перераспределения земельный участок площадью 780 кв.м. из земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, кадастровый квартал №, с присвоением кадастрового номере №
ФИО2 также является собственником земельного участка площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, и земельного участка площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>.
Согласно представленной административным истцом заключения кадастрового инженера ФИО5 образуемый земельный участок не ограничивает доступ к землям общего пользования смежных домовладений, у данного смежного земельного участка имеется неограниченный доступ к землям общего пользования с восточной стороны участка и проезд шириной 2,40 метров с западной стороны (со стороны образуемого земельного участка).
Вместе с тем, исходя из сведений публичной кадастровой карты, а также заключения кадастрового инженера ФИО6 от 07.08.2025, исходя из координат, указанный в приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, максимальная ширина проезда к земельному участку с кадастровым номером № составит 2,1 метра. При образовании земельного участка в соответствии с указанной схемой, к земельному участку с кадастровым номером № будет перекрыт доступ со стороны земель общего пользования. При этом, в случае образования земельного участка в испрашиваемых координатах, не предусматривается доступ с земель общего пользования к участку с кадастровым номером № с какой-либо стороны.
В то же время представителем заинтересованного лица ФИО2 – ФИО4 представлено соглашение, заключенное с представителем ФИО1 – ФИО7 от 04 сентября 2025 года, из которого следует, что с целью предоставления доступа к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 780 кв.м., принадлежащего ФИО2 ФИО1 отказывается претендовать на часть испрашиваемого земельного участка общей площадью 119 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно заявления №ГУ-7853/2024 от 11.04.2025, согласно схемы расположения в районе <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка по указанному адресу, общей площадью 873 кв.м, с координатами характерных точек:
№
Координаты,
M (CK-63)
точки
X
Y
H1
4918434.61
4403396.44
h2
4918435.22
4403396.96
h3
4918437.19
4403394.01
h4
4918450.47
4403409.86
h5
4918444.69
4403416.04
h6
4918464.09
4403434.79
h7
4918461.81
4403439.73
h8
4918456.29
4403447.06
h9
4918442.43
4403435.17
H10
4918434.99
4403425.35
h11
4918422.19
4403411.98
При этом, согласно указанному соглашению ФИО2 не имеет и не будет иметь в будущем каких-либо претензий в отношении границ указанного земельного участка общей площадью 873 кв.м.
Согласно пояснению заинтересованного лица ФИО2, к указанному соглашению, в результате его реализации будет предоставлен доступ к принадлежащему ему земельному участку общей площадью 780 кв.м., с кадастровым номером: № шириной 3,5 кв.м.
При таких обстоятельствах, с учетом имеющегося в материалах дела соглашения, предусматривающего порядок доступа к земельному участку, принадлежащему ФИО8, нельзя прийти к выводу о том, что формируемый земельный участок может существенно ограничить доступ к земельному участку с кадастровым номером №
Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении услуги неправомерно.
При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным. Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не приведены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть и согласовать заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 992 кв.м.
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административного ответчика от 26.04.2024 ГУисх. 6453/24 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 992 кв.м.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 992 кв.м.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 18.09.2025.
Председательствующий О.В. Бабарика