Решение по делу № 2А-1642/2023 от 27.04.2023

УИД - 05RS0№-78

Дело №а-1642/2023

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя истца ст.помощника Махачкалинской транспортной прокуратуры – ФИО2,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Махачкалинской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинская транспортная прокуратура обратилась в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства о информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов, при этом в сети Интернет выявлен сайт «https://www.trioreha.ru/collection/orehi/product/pekan-ochischennyy-syroy-nut-power-500-gr», на которой размещена информация по продаже сельскохозяйственной продукции - сырых орехов (пекан), страной происхождения которых, согласно указанным на сайте сведениям, являются Соединенные Штаты Америки. Доступ к данному сайту свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которому запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие указанных экономических мер продлено по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, ст.39 КАС РФ, просит суд признать информацию купли-продажи дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, размещенную на сайте «https://www.trioreha.ru/collection/orehi/product/pekan-ochischennyy-syroy-nut-power-500-gr», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Внести сайт «https://www.trioreha.ru/collection/orehi/product/pekan-ochischennyy-syroy-nut-power-500-gr», в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала доводы иска, просила его удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

Ответчика по делу не представилось возможным установить.

Представитель заинтересованного лица– Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд нашел данное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч.2).

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. № (ред. от 29.07.2017г.) «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Так, согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. ФЗ № в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Из положений ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу, а соответственно, обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория и т.д.

В соответствии с данным Перечнем к ввозу в Россию из стран указанных выше запрещены орехи и фрукты с кодом TH ВЭД ЕАЭС товарной позиции 0802 «Прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или неочищенные, с кожурой или без кожуры», к которой также относятся пекан (сырой, не подвергнутый тепловой обработке).

Изучением страницы сайта в сети «Интернет» «https://www.trioreha.ru/collection/orehi/product/pekan-ochischennyy-syroy-nut-power- 500-gr» установлено, что на ней для потенциальных покупателей предлагаются сырые орехи: пекан, страной происхождения которых, согласно сведениям с сайта, являются Соединенные Штаты Америки.

На вышеуказанной странице в сети Интернет размещены фотографии продукции, в отношении которой применяются специальные экономические меры, с ее описанием, ценой в рублях, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом.

Как следует из содержания страниц сайта, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции, заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Кроме того, статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию является административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, препятствует нормальному развитию общественных отношений в сфере образования.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, указанная выше продукция, страной происхождения которой являются Соединенные Штаты Америки, реализуемая дистанционным способом через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной ко ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.9 ФЗ №, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ №, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Согласно имеющегося в деле скриншотам с сайта, проведенного сотрудниками Махачкалинской Транспортной прокуратуры, произведен осмотр интернет-ресурса: «https://www.trioreha.ru/collection/orehi/product/pekan-ochischennyy-syroy-nut-power-500-gr».

Осмотром установлено, что для доступа к содержимому указанного сайта логин и пароль не используется, на сайте «https://www.trioreha.ru/collection/orehi/product/pekan-ochischennyy-syroy-nut-power-500-gr», содержится информация о возможности приобретения орехов и сухофруктов.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992г. № и ст.39 КАС РФ, главы 27.1 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы дела, вышеуказанные нормы закона, находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению, так как считает, что доводы заявления обоснованны и законны, так как информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.1, ч.3 ст.4 ГПК РФ, ч.1 и п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения административных дел в порядке главы 27.1 КАС РФ, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию о продаже электроудочек в сети Интернет на сайте «https://www.trioreha.ru/collection/orehi/product/pekan-ochischennyy-syroy-nut-power-500-gr», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт «https://www.trioreha.ru/collection/orehi/product/pekan-ochischennyy-syroy-nut-power-500-gr», в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.М. Мусаев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.