Дело № 2а-13755/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Москвина К.А.,

при секретаре судебного заседания Шилине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Одинцовского городского округа Московской и просила незаконным решение ответчика об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.

В обоснование требований указано, что административный истец обратился к административному ответчику с вышеуказанным заявлением, однако получил отказ в связи с несоответствием документов, необходимых для предоставления вышеуказанной услуги.

В судебное заседание административный истец не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик администрация Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не направила своего представителя, в суд поступили возражения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», разрешая спор, суд вправе давать оценку только тем доводам, которые приведены в оспариваемом решении публичного органа и не вправе устанавливать, и ссылаться на иные основания (обстоятельства), позволяющие принять решение, аналогичное оспариваемому.

Из материалов дела усматривается, что решением администрации от 19 июля 2023 года N Р001-9194586032-73504138 отказано в предоставлении государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме", в связи с несоответствием документов, указанных в подразделе 10 Административного регламента предоставления государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме", а также несоответствия проекта переустройства и (иди) перепланировки помещения требованиями законодательства с указанием на необходимость обратиться в Министерство жилищной политики Московской области для получения разрешения на реконструкцию в соответствии с действующим законодательством.

Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме органами местного самоуправления городских округов Московской Области установлен распоряжением Мособлархитектуры от 16.08.2021 N 27РВ-278 (ред. от 21.04.2022).

Подраздел 10 указанного административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем.

Несоответствие документов, указанных в подразделе 10 настоящего административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, а также несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе настоящего административного регламента является основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно п. 14 ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 вышеуказанного кодекса, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Между тем, из представленной в материалах дела проектной документации, заключения специалиста ООО «Экспертиза и оценка» №202-10-Э/2023 следует, что целью обращения за предоставлением государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме" является перепланировка жилого помещения (квартиры) с устройством полноценного этажа вместо антресоли без затрагивания несущих и ограждающих конструкций, изменения назначения помещения и затрагивания инженерных систем дома.

Согласно ч. 2 ст. 25 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 12.12.2023), перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 12.12.2023), переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 2 ст. 26 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 12.12.2023) установлен перечень документов, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, из которого следует, что ее проведения не требуется разрешение на строительство (реконструкцию).

Таким образом, производимые работы являются перепланировкой жилого помещения и не являются его реконструкцией, а значит, не требуют для их проведения разрешения на строительство (реконструкцию), что не отрицается административным ответчиком в представленных суду возражениях.

Таким образом, оспариваемое решение администрации Одинцовского городского округа Московской области принято с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Суд полагает, что способом восстановления нарушенного права должно являться обязание Администрации Одинцовского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление административного истца о согласовании по проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, поскольку наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих удовлетворению заявления ФИО1 судом не установлено.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 19 июля 2023 года N Р001-9194586032-73504138.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области повторно рассмотреть запрос ФИО1 от 11.07.2023 года N Р001-9194586032-73504138.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья