Решение по делу № 2А-1314/2022 от 23.06.2023 - о признании незаконными действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело 2а-76/20232 УИД 54RS0012-01-2022-000446-72

Поступило в суд 21.07.2022 года

Мотивированное решение составлено 23.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Барабинск Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Чечётка И.Ф.

с участием административного истца ФИО11,

представителя административных ответчиков ФИО12,

при секретаре Шевчук В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО11 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании решения о его водворении в ШИЗО незаконным, к прокурору Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании решения и требования о водворение в ШИЗО неправомерным, просил суд отменить его и признать недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили дополнения к ранее заявленным требованиям, а именно требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, поскольку сотрудниками ФКУ ИК-13 нарушаются его права на доступ к правосудию, т.к. у него изымаются документы, вследствие чего, у него нет возможности готовиться к судебным заседаниям, а также нарушении условий содержания в камере ШИЗО, ввиду несоответствия ее установленным требованиям, которые определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство.

В обоснование заявленных требований ФИО11 указал, что ДД.ММ.ГГГГ при его водворении в ШИЗО при нем находилась сумка с судебными делами и материалами делопроизводств, ответы на жалобы, юридическая и правовая литература и т.д. Инспектором ШИЗО ИК-13 ФИО1 и сотрудником ОБ ИК-13 ФИО2 был произведен досмотр вещей ФИО11, в том числе указанной сумки, вещи были положены в вещевую каптерку при ШИЗО, он водворен в камеру. ДД.ММ.ГГГГ сумки в каптерке при ШИЗО не оказалось. Т.к. вновь заступивший на смену инспектор ШИЗО ИК-13 ФИО3 не знал обстоятельств произошедшего, ФИО11 сообщил о пропаже сумки ответственному от руководства подполковнику Любкису, которой пообещал разобраться в сложившейся ситуации. Со слов осужденного ФИО4, последний видел, что после того как ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 водворили в камеру ШИЗО, оперативный работник ИК-13 ФИО9 начальник ОБ ИК-13 ФИО10 и сотрудник ОБ ФИО2 унесли сумку ФИО11 из каптерки при ШИЗО. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ДПИК ФИО6, оперативным работником ФИО7 и инспектором ШИЗО ФИО3 составлен акт об отсутствии в каптерке при ШИЗО личных вещей ФИО11 – сумки. Из-за отсутствия материалов дела и записей о ведении процесса, ДД.ММ.ГГГГ судебный процесс, проводившийся посредством ВКС был перенесен. О данном факте было сообщено руководству ИК-13. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 вызвал зам. начальника ФИО5, показал его сумку, однако не вернул ее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 составил опись, находящихся в сумке вещей и сообщил ФИО11, что данная сумка должна быть сдана либо на слад ИУ, либо в вещевую каптерку ОСУОН. По его выбору он отнес сумку в ОСУОН. Административный истец ФИО11 полагает, что действиями/бездействиями сотрудников ИК-13 были нарушены его права на осуществление правосудия, т.к. лишили его возможности вести судебное производство в срок, установленный судом.

Кроме того, ФИО11 указал на нарушение условий его содержания в ШИЗО ФКУ ИК-13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, где отсутствуют туалетные кабины в камере. Кроме видеонаблюдения в камерах и в душевой ШИЗО в стене угла камеры (где расположен туалет) имеется глазок, а в душевой смотровое окошко, которое открывает обзор на большую часть помещения. Через указанный глазок и окно за ФИО11 регулярно подглядывает неизвестное лицо.

В камерах № чаша «Генуя» установлена так, что позволяет ее использовать только при отправлении «малой нужды», и не позволяет установить кабины или шторки, кроме того, слив чаши производится через пластмассовую трубку, прикрепленную к умывальнику. Умывальник установлен на коротком расстоянии от чаши «Генуя», полок для гигиенических принадлежностей нет, уборочный инвентарь отсутствует, единственной половой тряпкой производится и подметание и мытье пола.

Стены в камерах осыпаются, имеются насекомые (мокрицы), домофоны в камерах имеются, но не работают.

В прогулочном дворе покрытия и стока воды нет, в сырую погоду там грязь и лужи. По указанным причинам в плохую погоду осужденные, содержащиеся ШИЗО, на прогулку не выходят.

Осмотр осужденных работниками МСЧ ИУ производится в присутствии сотрудника ИУ, что является нарушением ФЗ № 323 от 21.11.2011 г.

Качество питьевой воды из кранов в ШИЗО неудовлетворительное (вода то прохладная, то теплая).

Кроме того, в дополнениях к иску от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО11 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в камеру № ОК ИК-13. Ширина данной камеры 1 м. 17 см, длина примерно 4 м. Койка крепится на день к стене, к койке прикреплены лавка (30 см) и стол (53х40 см) и выходит (торчит) более чем на половину комнаты, из-за чего пространство очень ограничено, из-за чего ФИО11 был лишен возможности делать зарядку. Ходить по камере можно лишь повернув корпус тела, чтобы обойти стол. Из-за того, что стены побелены известью, костюм (одежда) всегда испачкана известью. Состояние койки критическое – доварены дополнительные полосы из железа, на которых остались заусеницы, об которые ФИО11 постоянно резал пальцы и кисти рук, пастельные принадлежности об них рвались. Когда койка опущена, петля крепления торчит, сильно ушиб ногу об данную петлю (ушиб должен был зафиксировать работник МЧ ИК). На лавке сидеть невозможно (узкая), одна ягодица свисает. ФИО13 для одежды в камере нет, некуда вешать одежду. Бака для питьевой воды нет, уборочный инвентарь не выдается, мусорок (урн) нет, спец.сумок для стирки белья и пастельных принадлежностей нет. Матрасы в просушку не сдаются, они сырые, вата в матрасах скаталась. Окно в камере полностью не открывается (щель), из-за чего нормального проветривания нет. В камере постоянно присутствуют мокрицы. При обращении ФИО11 в МЧ ИУ по вопросу протравки насекомых, его перенаправили в тыловую службу. При этом начальник тыловой службы ИК-13 ФИО14 отчитывается в ГУФСИН по НСО и прокуратуру по надзору, что администрация проводит необходимые мероприятия по графику, однако заявитель ФИО11 данных мероприятий никогда не видел. Через день, два камера была обработана жидкостью (по цвету воды), со слов работника – препаратом от тараканов и клопов. Мокрицы продолжают жить в камере.

Административный истец просит суд признать действия/бездействия администрации ИК-13 неправомерными, нарушающими права, свободы и законные интересы истца, нарушающими условия содержания в ШИЗО; обязать устранить ответчика выявленные нарушения; компенсировать истцу моральный вред с учетом характера нарушений и длительности содержания в ШИЗО.

В судебных заседаниях административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 и ФСИН России по доверенностям ФИО12 просила приобщить представленные на запрос суда документы, в удовлетворении требований, заявленных административным истцом ФИО11 отказать, в связи с их необоснованностью, представила суду отзыв на заявленные требования, в котором указала, что ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. Он осужден: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч.1 ст.105ч.1, п. «в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 10г л/св. На основании п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному по настоящему приговору частично присоединить не отбытую часть наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию 11л л/св. особого режима. Начало срока: 21.03.2016г. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ Прибыл ДД.ММ.ГГГГ.из ФКУ №. Убыл - ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ № из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. Прибыл - ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ № Условия содержания ДД.ММ.ГГГГ строгие. Профучет: ДД.ММ.ГГГГ склонный к совершению суицида и членовредительства.

ФИО11 отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. В период отбывания наказания за нарушения правил внутреннего распорядка неоднократно водворялся в Штрафной изолятор (далее ШИЗО), а именно: ДД.ММ.ГГГГ - 03 суток ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ - 07 суток ШИЗО, ДД.ММ.ГГГГ - 05 суток ШИЗО, ДД.ММ.ГГГГ - 03 суток ШИЗО, ДД.ММ.ГГГГ - 05 суток ШИЗО, ДД.ММ.ГГГГ - 10 суток ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ - 10 суток ШИЗО, ДД.ММ.ГГГГ - 05 суток ШИЗО, ДД.ММ.ГГГГ - водворение в одиночную камеру.

Камеры 6, 10, 9, 17 ШИЗО - представляет собой помещение камерного типа, в которое водворяют осужденного за нарушение режима содержания. ШИЗО, оснащено полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся лиц от осужденных, отбывающих наказания в других условиях. (копия технического паспорта ШИЗО предоставляется для обозрения). Так, Положения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, предусматривающих особенности условий содержания осуждённых в ШИЗО, применяются в отношении осуждённых, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания, для которых водворение в данное помещение является мерой взыскания. В связи, с чем указанные Положения предусматривают ограничения для данных осуждённых в сравнении с другими осуждёнными, учитывая, что целью данных ограничений является обеспечение режима содержания осуждённых в помещении ШИЗО.

Все камеры ШИЗО, в которых содержатся осуждённые, в ФКУ ИК-13 оборудованы в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ №279). В соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность УИС, в камерах ШИЗО, проводятся ежедневные технические осмотры с целью выявления недостатков, которые препятствовали бы содержанию в них осуждённых. Данные недостатки незамедлительно устраняются. Оборудование камер ШИЗО включает в себя: Окна камер (снаружи оборудуются металлической решеткой, а с внутренней - отсекающей решеткой), освещение, двери. Окна и двери камеры блокируются замками. Дверь камерная предназначена для установки в камерных помещениях, комнатах общежитий со строгими условиями содержания осужденных, палатах стационара СИЗО (тюрем), исправительных колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, карцерах. Дверь оборудуется специальным замком типа ЗК-П, щеколдой и ограничителем. Для обзора камеры в двери устанавливается смотровой глазок. Все двери помещения ШИЗО, в том числе и подсобные (камеры хранения вещей, душевые), оборудуются смотровым глазком. В учреждении в помещении ШИЗО душевая состоит из двух камер, одна из которых служит раздевалкой для осужденных, дверь которой оборудована смотровым глазком, вторая помывочная, дверь глухая, то есть приватность не нарушена, что прослеживается по техническому паспорту, согласно экспликации здания ШИЗО (Барак №), помещения № – душевая.

Для передачи пищи в камеру в двери устраивается окно, оборудованное специальным форточным замком типа ЗФ-3. Решетка металлическая предназначена для установки на окна камер любых типов СИЗО (тюрем), ПКТ и ШИЗО. Решетка оконная предназначена для установки в камерах любых типов СИЗО (тюрем), ПКТ и ШИЗО с наружной стороны. Решетка оконная состоит из стального прутка диаметром 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60 x 12 мм. Размер ячеек решеток не более 100 x 200 мм. (приказ №).

Камеры оборудуются тумбами или скамейками для сидения и столом, умывальником (рукомойником), сан.узлами с приватностью и откидными койками с деревянным покрытием с запорными устройствами. Управление запорными устройствами откидных коек производится из коридора. Все камеры ШИЗО, оборудованы средствами видеонаблюдения. Требования по норме жилой площади на 1 осужденного в ШИЗО ОК соблюдаются не мене 2 м2. Согласно приказу от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» в камере имеются откидные металлические кровати с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник, санузел. Спальные места и мебель находятся в исправном состоянии. В целях сохранения жилой площади в камерах и исключения травматизма (в период сна осужденных согласно распорядка дня, для сохранения свободного прохода) стол и места для сиденья осужденных оборудованы совместно со спальным местом, при поднятом спальном месте в дневное время, осужденный свободно может пользоваться столом и местом для сиденья на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 512) глава II пункт 2 - бак для питьевой воды не предусмотрен. «Камера штрафного (дисциплинарного) изолятора, одиночная камера в исправительной колонии особого режима»: Откидная металлическая кровать с деревянным покрытием – 1 шт. на 1 чел.; Стол для приема пищи – 1 шт. на 1 чел.; тумба для сидения – 1 шт. на 1 чел.; умывальник (рукомойник) – 1 шт. 1 чек.

Санузел оборудован приватностью, а именно: стены из кирпичной перегородки высотой 1,3 м., дверь, в соответствии с требованиями приказа № 512 приложение 1 примечание пункт 5 (Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м. и умывальник).

Состояние стен, потолков и пола удовлетворительное. Повреждений отделочных слоев потолка, стен и пола в камерах нет. В камерах имеются окна, выполненные из ПВХ. Доступ свежего воздуха в камеры обеспечивается путем открывания форточки окна, у осужденного имеется возможность самостоятельного открывания форточки для проветривания.

В камерах имеется искусственное дневное освещение, которое состоит из одного двухлампового светильника с мощностью лампы по 95 Вт. Ночное освещение состоит из одного светильника с мощностью ламп 60 Вт. Период работы искусственного освещения с 05 часов 00 минут до 21 часов 00 минут, период работы искусственного ночного освещения с 21 часов 00 минут до 05 часов 00 минут. Через окно в камере осуществляется доступ дневного света, у осужденных имеется возможность читать и работать при дневном освещении. Ночное освещение в камерах не мешает сну осужденных.

Установка москитных сеток на окнах запираемых помещений не предусмотрена нормативными документами.

Горячая вода в здании ШИЗО ОК предусмотрена в помещении бани. Посуда для приема пищи осужденным, содержащимся в ШИЗО, ОК храниться в помещении для хранения посуды, выдается на время приема пищи осужденным трудоустроенным раздатчиком пищи (далее - раздатчик пищи) в столовой для спец.контингента, по окончании приема пищи осужденные, содержащиеся в камерах сдают посуду, которую моет раздатчик пищи с моющими средствами.

Лица, содержащиеся в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, изолированных участках, функционирующих как тюрьма, транзитно-пересыльных пунктах, запираемых помещениях, обеспечиваются столовой посудой и столовыми приборами за счет текущего довольствия учреждения уголовно-исполнительной системы. При этом столовая посуда и столовые приборы (за исключением кружек, а в помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, изолированных участках, функционирующих как тюрьма, и ложек) выдаются им только на время приема пищи.(приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 04.07.2018 г. № 570).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком, составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.07.2018 г. № 570 утверждены нормы и порядок обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы. В соответствии с указанным Приказом, выдача моющих и чистящих средств, резиновых перчаток для уборки камерного помещения, а также камерного санузла в ШИЗО не предусмотрена.

Холодное водоснабжение учреждения осуществляется из собственной скважины.

Согласно показателям качества воды данная вода является «питьевой» и соответствует всем санитарным нормам. Между учреждением и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» заключен договор на оказание услуг по проведению производственного контроля. Производится отбор воды со скважины, учреждению выдаются экспертные заключения. (предоставлены за ДД.ММ.ГГГГ) заключение: образцы «вода питьевая» по исследованным санитарно-микробиологическим показателям, органолептическим показателям и химическим веществам соответствуют СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Все объекты и территория учреждения обеспечиваются водоснабжением и водоотведением с выполнением экологических требований. Холодное (питьевое) водоснабжение есть во всех жилых помещениях колонии.

Ежеквартально все объекты учреждения подвергаются дератизации. Камеры № являются одиночными камерами, осужденный проживал один. Камера № четырехместная.

В силу ч.5 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" гл. XXIV. Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах гласит (действовал на момент спорных правоотношений):

п. 152. Осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

п.153. Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

п.154. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Согласно ПВР указанные ФИО11 сумки с личными вещами и не должны были находиться в помещении ШИЗО.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, части 1 и 3) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Считают, что незаконность действий ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области не подтверждена и не доказана административным истцом. Вина сотрудников уголовно-исполнительной системы в нарушении прав истца во время его содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области не установлена, следовательно, отсутствуют доказательства виновности действий должностных лиц государственных органов.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного. судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по исполнению контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с правилами ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Создание для осужденных соответствующих материально-бытовых условий - это своеобразная материальная база педагогического процесса в исправительных учреждениях, при наличии которой только и возможно успешное достижение целей наказания. Правильно организованный быт осужденных, привитие им навыков самообслуживания, необходимости соблюдения требований санитарии и гигиены, включая требование иметь опрятный внешний вид, являются составной частью воспитательного процесса.

Из материалов дела следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ №, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ № прибыл ДД.ММ.ГГГГ, условия содержания строгие, таким образом, его правовое положение как осужденного регламентируется УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» действовавшими в период отбывания наказания в ИК-13 до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

По заявленным требованиям в части признания неправомерными решений и требований прокурора о водворении ФИО11 в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ судом принято решение.

Проверив доводы истца ФИО11 о том, что сотрудниками ИК-13 были нарушены его права на осуществление правосудия, поскольку назначенный на ДД.ММ.ГГГГ судебный процесс не состоялся, из-за того, что у него на руках отсутствовали материалы дела и записи о ведении процесса, находившиеся в сумке, которую из каптерки при ШИЗО унесли сотрудники ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений": п. 159 - при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями; п. 152 - осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения; п. 154 - письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 был водворен в ШИЗО. Из пояснений свидетеля ФИО5 данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка ИУ сумка ФИО11 с письменными принадлежностями была помещена в вещевую каптерку ОСУОН. Выдача письменных принадлежностей в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области осуществляется ежедневно с 15 до 16 час. Осужденный ФИО11 с Правилами ознакомлен, доступ к документам затруднен не был. Также он пояснил, что сумка ФИО11 была возвращена. На те обстоятельства, что сумка с документами не должна находиться в камерах ШИЗО либо ОК а потому она была изъята пояснили допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ИК-13 - ФИО6, ФИО7, ФИО3

Из пояснений самого истца следует, что судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, посредством ВКС, с участием ФИО11, было по ходатайству ФИО11 отложено на другую дату, с предоставлением последнему времени для подготовки к судебному процессу.

По обстоятельствам кражи сумки с документами, которые подтверждал в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля осужденный ФИО8, сам ФИО11 в своем заявлении указал и в ходе судебного заседания подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 составил опись, находящихся в сумке вещей и сообщил ФИО11, что данная сумка должна быть сдана либо на слад ИУ, либо в вещевую каптерку ОСУОН. Как указал ФИО11, для сохранности он отнес сумку в ОСУОН.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его права на осуществление правосудия в сроки, установленные судом по вине сотрудников ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, не нашли своего подтверждения, следовательно, связанные с данным фактом требования о компенсации вреда удовлетворению не подлежат.

Далее, ФИО11 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ШИЗО ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области (в камерах №) в которых отсутствуют туалетные кабины. Кроме видеонаблюдения в камерах и в душевой ШИЗО имеется глазок, а в душевой смотровое окошко, которое открывает обзор на большую часть помещения. В 6 камере глазок в стене находится в углу камеры, где расположен туалет. Через указанный глазок и окно за гражданским истцом ФИО11 регулярно подглядывает неизвестное лицо. В камерах № чаша «Генуя» установлена так, что позволяет ее использовать только при оправлении «малой нужды», и не позволяет установить кабины или штоки, кроме того, слив чаши производится через пластмассовую трубку, прикрепленную к умывальнику. Умывальник установлен на коротком расстоянии от чаши «Генуя». Кроме того, административный истец содержался в данных камерах один, а потому не имеет смысла разрешение вопроса о соблюдении либо нарушении приватности.

Административным ответчиком в материалы дела представлены фото камер № Наполняемость камер мебелью, оборудованием и инвентарем, осуществлена в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 512).

На представленных административным ответчиком фото камер № видно, что во всех камерах имеются сан.узлы, оборудованные приватностью, а именно: стены из кирпичной перегородки высотой 1,3 м., дверь, в соответствии с требованиями Приказа № 512 приложение 1 примечание пункт 5 (Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м. и умывальник) (т. 1 л.д. 43). Всё сан.техническое оборудование находится в исправном состоянии – унитазы имеют сливные бочки, на умывальниках установлен кран. Умывальник расположен за разделительной перегородкой от сан.узла.

Согласно п. 16.1.6 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр) (далее Свод правил) для обзора камер в центре дверей на высоте 1,5 м от уровня пола оборудуются смотровые глазки. Конструкция глазка должна обеспечивать полный обзор камеры. Допускается применение оптических глазков, других устройств визуального контроля при обеспечении угла обзора не менее 180° и защите линз от разрушений.

Как установлено в судебном заседании все двери помещения ШИЗО, в том числе и подсобные (камеры хранения вещей, душевые), оборудованы смотровым глазком. В учреждении в помещении ШИЗО душевая состоит из двух камер, одна из которых служит раздевалкой для осужденных, дверь которой оборудована смотровым глазком, вторая помывочная, дверь глухая, приватность не нарушена, что прослеживается по техническому паспорту, согласно экспликации здания ШИЗО (Барак №), помещения № – душевая.

Доводы ФИО11 о том, что через глазок в камере и окно за ним регулярно подглядывает неизвестное лицо, являются несостоятельными и оценке не подлежат, т.к. основаны на субъективном восприятии действительности заявителем и ни чем не подтверждены.

Заявитель ФИО11 указывает, что стены в камерах осыпаются, из-за того, что стены побелены известью, костюм (одежда) всегда испачкана известью, крючков для одежды в камере нет, вешать одежду некуда.

Судом установлено, что согласно п. 17.15 Свода Правил внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными красками светлых, преимущественно теплых тонов. Из представленных в суд материалов (справка о материально-бытовых условиях в запираемом помещении здания ШИЗО и технический паспорт барака № (здание ШИЗО) установлено, что состояние стен, потолков и пола удовлетворительное. Повреждений отделочных слоев потолка, стен и пола в камерах нет; внутренняя отделка камер ШИЗО выполнена из штукатурки и побелки, что соответствует установленным требованиям. При этом, наличие в камерах ШИЗО крючков для одежды Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее Приказ ФСИН России № 512), не предусмотрены.

Утверждение административного истца о том, что в прогулочном дворе покрытия и стока воды нет, в сырую погоду там грязь и лужи, из-за чего в плохую погоду осужденные, содержащиеся ШИЗО, на прогулку не выходят, также не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 17.5 Свода правил для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора...; п. 17.13 - Подстилающие слои полов в прогулочных дворах должны выполняться бетонными толщиной не менее 100 мм, покрытия полов следует выполнять из непылящих, нескользких, морозостойких и водостойких материалов с учетом требований СП 29.13330. Не допускается устройство покрытий полов прогулочных дворов из штучных материалов, плит, рулонных покрытий, досок. Конструкция полов прогулочных дворов должна обеспечивать отвод атмосферных осадков. Право осуждённых, отбывающих лишение свободы, в частности, в штрафных изоляторах, на прогулку регламентировано в статье 93 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей её проведение в дневное время на специального оборудованной части территории исправительного учреждения.

Из справки о материально-бытовых условиях в запираемом помещении здания ШИЗО следует, что прогулочные дворики ШИЗО ФКУ ИК-13 оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 279 от 04 сентября 2006 года «Об утверждении Наставления по оборудованию и инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Наружные и внутренние стены прогулочных дворов учреждения выполнены из железобетона (5 камер). Полы в прогулочных двориках выполнены из бетона, толщиной не менее 100 мм. Площадь прогулочных дворов составляет 12 кв.м. (3 x 4 м.). Полы в прогулочных двориках выполнены из бетона с учетом эксплуатационных и климатических воздействий и специальных требований, толщиной не менее 10 мм., образование луж и грязи либо слякоти не допускается. В прогулочных двориках предусмотрен открытый потолок из арматурной решетки и козырька для защиты от атмосферных осадков. Высокие температуры в летнее время и низкие температуры в зимнее время не являются следствием особенностей конструктивных элементов дворов ШИЗО, которые оборудованы в соответствии с установленными требованиями и не способствуют ухудшению условий содержания осужденных. Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями прогулочного дворика, приобщенными ответчиком к материалам дела (л.д. 3-7 т.2).

Далее ФИО11 указывает, что осмотр осужденных работниками МЧ ИУ производится в присутствии сотрудника ИУ, что является нарушением ФЗ № 323 от 21.11.2011 г.

Между тем, порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы установлен Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 N 49980), регламентируется Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930) и производится в соответствие с Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2011 N 21714) согласно п. 11 которого для обеспечения безопасности медицинских работников при проведении медицинского осмотра осужденного присутствует сотрудник дежурной смены учреждения одного пола с осматриваемым.

Согласно п. 162 Правил внутреннего распорядка медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляются в специально оборудованном помещении.

Таким образом, действия сотрудников ФКУ ИК-13 не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав административного истца на охрану здоровья и медицинскую помощь.

ФИО11 также ссылается на то, что качество питьевой воды из кранов в ШИЗО неудовлетворительное (вода то прохладная, то теплая). Бака для питьевой воды нет. Уборочный инвентарь не выдается, мусорок (урн) нет, спец.сумок для стирки белья и пастельных принадлежностей нет.

Согласно сведениям, предоставленным административным ответчиком, холодное водоснабжение учреждения осуществляется из собственной скважины.

Между учреждением и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» заключен договор на оказание услуг по проведению производственного контроля. Производится отбор воды со скважины, учреждению выдаются экспертные заключения. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № ГиЭ 000334 11.03.2022 г образцы «вода питьевая» по исследованным санитарно-микробиологическим показателям, органолептическим показателям и химическим веществам соответствуют СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно показателям качества воды данная вода является «питьевой» и соответствует всем санитарным нормам. Все объекты и территория учреждения обеспечиваются водоснабжением и водоотведением с выполнением экологических требований. Холодное (питьевое) водоснабжение есть во всех жилых помещениях колонии.

Согласно ч. 2 раздела II Приказа ФСИН России № 512 камера штрафного изолятора (дисциплинарного) изолятора, одиночная камера в ИК особого режима оборудуются: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник).

В связи с чем, отсутствие бака под холодную питьевую воду, мусорок (урн) и спец.сумок для стирки белья не является нарушением, воду и уборочный инвентарь ФИО11, при необходимости, может попросить у дежурного.

Согласно п. 163 Правил внутреннего распорядка постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

Вопреки доводам ФИО11, на представленных административным ответчиком фото видно, что в помещении сдачи и хранении постельных принадлежностей ШИЗО имеется достаточное количество матрацев, в том числе имеются постельные принадлежности (простыни, наволочка), которые выдаются осужденным согласно п. 163 Правил только на период сна. Таким образом, доводы ФИО11 об отсутствии пастельных принадлежностей является несостоятельными и опровергаются материалами дела. (т. 1 л.д. 48-49)

Также административный истец ФИО11 указал, что ДД.ММ.ГГГГ был водворен в камеру № ОК ИК-13. Ширина данной камеры 1 м. 17 см, длина примерно 4 м. Койка крепится на день к стене, к койке прикреплены лавка (30 см) и стол (53х40 см) и выходит (торчит) более чем на половину комнаты, из-за чего пространство очень ограничено, из-за чего ФИО11 был лишен возможности делать зарядку. Состояние койки критическое – доварены дополнительные полосы из железа, на которых остались заусеницы, об которые он постоянно резал пальцы и кисти рук, пастельные принадлежности об них рвались. Когда койка опущена, петля крепления торчит, сильно ушиб ногу об данную петлю (ушиб должен был зафиксировать работник МЧ ИК). На лавке сидеть невозможно (узкая), одна ягодица свисает.

Согласно приложению «А» Свода правил в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать:

- откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора;

- столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного;

- тумбы для сидения по числу мест в камере;

- настенную полку для туалетных принадлежностей;

- раковину (умывальник);

- изолированную кабину с унитазом.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ (МЮ РФ) от 02.06.2003 №-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17- 3 Минюста России), (п. 9.01) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях следует принимать 2 м/кв для мужчин.

Во исполнение ч.2 раздела II Приказа ФСИН России № 512 в каждой камере штрафного изолятора ФКУ ИК-13 имеются откидные металлические кровати с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник, санузел. Спальные места и мебель находятся в исправном состоянии. Стол и места для сиденья осужденных оборудованы совместно со спальным местом, при поднятом спальном месте в дневное время, осужденный свободно может пользоваться столом и местом для сиденья.

Административным ответчиком произведены замеры спального места и мебели в камерах ШИЗО ФКУ ИК-13. На представленных снимках видно, что в камере № ШИЗО ФКУ ИК-13 длина спального места (откидной кровати) 182 см, ширина 71 см; габариты стула 41 см х 42 см, габариты стола 60 см х 40 см, расстояние от стены до стола 120 см; в камерах № и № ШИЗО ФКУ ИК-13 длина спального места (откидной кровати) 185 см, ширина 70 см; габариты стула 44 см х 42 см, габариты стола 53 см х 53 см, расстояние от стены до стола в откинутом состоянии 70 см; расстояние от стены до противоположной стены 145 см. Камеры № и № - одиночные.

Проверяя данные доводы ФИО11, судом установлено, что со стороны административного ответчика нарушений установленных норм жилой площади при содержании административного истца в одиночной камере ФКУ ИК-13, а также нарушений габаритов столов, кроватей и тумб для сидения не допущено, а утверждение истца о том, что состояние кровати критическое, опровергается представленными административным ответчиком снимками камер, т.е. является несостоятельным. В выписке из мед.документации осужденного ФИО11 сведений об обращении административного истца за мед. помощью с жалобами на ушиб в указанный период времени не содержится.

Административный истец утверждает, что окно в камере полностью не открывается (щель), из-за чего нормального проветривания нет.

При этом, согласно п. 16.2.8 Свода привил для заполнения оконных проемов зданий и сооружений ИУ допускается использовать деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки. Оконные блоки в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС, ЕПКТ, камерах для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание - максимально под углом 45° к плоскости пола).

В судебном заседании установлено, что в камерах № имеются окна, выполненные из ПВХ. Доступ свежего воздуха в камеры обеспечивается путем открывания форточки окна, у осужденного имеется возможность самостоятельного открывания форточки для проветривания.

В связи с чем, суд признает доводы ФИО11 об отсутствии «нормального» проветривания в камерах надуманными и необоснованными, т.к. режим (периодичность, частота) проветривания зависит от пожелания осужденного, содержащегося в камере, и может варьироваться им самостоятельно.

Утверждение административного истца о том, что в камере постоянно присутствуют мокрицы, а мероприятий по протравке насекомых с ДД.ММ.ГГГГ. он никогда не видел, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, кроме того сам истец указывает, что во время его нахождения в камере № была произведена обработка камеры препаратом от тараканов и клопов.

Административным ответчиком в судебное заседание предоставлены материалы, подтверждающие, что в ФКУ ИК-13 на договорной основе проводится дезинсекция и дератизация 1 раз в месяц. Услуги по дезинфекции проводятся в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» СП 3.5.1378-03, утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. В местах содержания осуждённых наличия тараканов, клопов, крыс и иных насекомых не замечалось.

Утверждение административного истца о том, что установленные в камерах домофоны не работают не свидетельствует о нарушении или ущемлении прав последнего и причинении ему нравственных и (или) физических страданий, поскольку возможен иной способ обращения к сотрудникам колонии. Каких либо происшествий, обусловленных отсутствием домофона при рассмотрении дела не установлено.

При указанных обстоятельств, исходя из оснований и требований иска, суд считает не нашедшим своего подтверждения, что действиями (бездействиями) ответчиков нарушено право истца на судебную защиту, либо на обращение в государственные органы, а также со стороны ИУ не допущены нарушения условий содержания административного истца под стражей в исправительном учреждении. Не установлено, что истцу причинен моральный вред, т.е. нравственные и физические страдания, в связи с чем, в удовлетворении требований иска, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца ФИО11 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка