Решение по делу № 2-161/2025 от 12.02.2025 - о признании незаконными действий, запрете осуществлять перевозку.

№ (2-3102/2024)

УИД: 56RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года <адрес>

Оренбургский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петрушова А.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ПК «Приуралье» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора к Потребительскому кооперативу «Приуралье», ФИО1 о признании незаконными действий, запрете осуществлять перевозку,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг по перевозке пассажиров по реке Урал в <адрес> в отношении ПК «Приуралье». Было установлено, что ПК «Приуралье» на маломерном судне – катамаран «Мечта» с бортовым номером <данные изъяты>, осуществляет деятельность по коммерческой перевозке пассажиров на реке Урал в черте <адрес> с нарушением установленных требований. ПК «Приуралье» Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия МР-2 № на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, вид деятельности: перевозка внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов. ПК «Приуралье» является судовладельцем маломерного суда – катамаран «Мечта», с бортовым номером <данные изъяты>. Согласно судовому билету № маломерное судно катамаран «Мечта» зарегистрирован в Государственном судовом реестре ФБУ «Администрация Волжского бассейна» ДД.ММ.ГГГГ. Указанное судно по результатам освидетельствования классифицировано как маломерное судно с присвоением категории – 3 и признано годным к плаванию с постоянными ограничениями по району и условиям плавания: прибрежные морские районы и внутренние водные бассейны с высотой волны 1% обеспеченности до 1,2 м, со скоростью ветра не более 7м/сек с удалением от места убежища не более 5 км, без выхода в озера и водохранилища разряда «Р». Из-за отсутствия снабжения сигнальными средствами эксплуатация допускается в водном бассейне разряда «Л» на несудоходном участке реки Урал по маршруту <адрес> – пешеходный мост <адрес>. Приказом председателя совета ПК «Приуралье» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен судоводителем на катамаран «Мечта» с ДД.ММ.ГГГГ. Коммерческая перевозка пассажиров ПК «Приуралье», ФИО1 на катамаране «Мечта» на несудоходной реке Урал противоречит требованиям законодательства. При этом согласно выданной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное количество пассажиров к перевозке на катамаране составляет 11 человек, однако, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут было установлено, что ФИО1 осуществлялась перевозка 15 пассажиров, в том числе малолетних детей за денежное вознаграждение на реке Урал в районе набережной <адрес>, что зафиксировано в ходе оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка». ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут было установлено, что ФИО1 осуществлялась перевозка 28 пассажиров на указанном катамаране за денежное вознаграждение. Также постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п сложившаяся обстановка признана чрезвычайной ситуацией, при этом Набережная реки Урал <адрес> была включена в зону затопления.

С учетом уточнений просит суд признать незаконными действия ответчиков по перевозке пассажиров на катамаране «Мечта» с бортовым номером <данные изъяты> с нарушением норм пассажировместимости (свыше 11 пассажиров); запретить ответчикам осуществлять перевозку пассажиров на катамаране «Мечта» с боратовым номером <данные изъяты> с нарушением норм пассажировместимости (свыше 11 пассажиров).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены <адрес>, администрация <адрес>, Средне-Волжский филиал Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное Общество», Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, департамент градостроительства и земельных отношений администрации <адрес>, Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (МТУ Ространснадзор по ПФО).

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ПК «Приуралье» ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований к ПК «Приуралье», указав, что ПК «Приуралье» не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на катамаране «Мечта». К административной ответственности привлечён ФИО1, в отношении ПК «Приуралье» производство было прекращено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмепта спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте его были извещены надлежащим образом. Средне-Волжский филиал Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное Общество» просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 1 КВВТ РФ положения настоящего Кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

В силу абз. 2 ст. 3 КВВТ РФ под внутренним водным транспортом Российской Федерации понимается один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации.

Таким образом, владелец или лицо, использующее судно на внутренних водных путях, обязано исполнять требования КВВТ РФ.

В силу положений п. 1 ст. 4 КВВТ РФ государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

Согласно п. 4 ст. 4 КВВТ РФ в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

В соответствии с положениями ст. 16 КВВТ РФ, ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре, реестре маломерных судов, реестре арендованных иностранных судов, Российском международном реестре судов, реестре строящихся судов.

Суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре. Маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются в реестре маломерных судов (пункт 5 статьи 33 КТМ).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 487 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, устанавливающие порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - маломерные суда) на водных объектах Российской Федерации, и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда. В силу пункта 2 указанных Правил, государственную регистрацию, учет, классификацию и освидетельствование (осмотр) маломерных судов осуществляют территориальные подразделения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации (далее - Государственная инспекция по маломерным судам).

В соответствии с пунктом 3 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 885 (далее Правила аттестации), аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

Из анализа совокупности вышеприведенных норм следует, что недопустимо использование маломерного судна в коммерческих целях.

Плавательное средство катамаран «Мечта» является маломерным моторным судном в силу ст. 3 КВВТ РФ и ч.3 ст. 7 КТМ РФ, зарегистрировано в ГИМС МЧС России, состоит на учете как маломерное судно.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм, сам факт регистрации маломерного судна в ГИМС МЧС свидетельствует о допустимости его использования только в некоммерческих целях.

Судом установлено, что производственный кооператив «Приуралье» является судовладельцем маломерного судна – катамаран «Мечта» с бортовым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ПК «Приуралье» и ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования имуществом, согласно которому прогулочный катамаран «Мечта» передан ФИО1 во временное пользование для личных целей сроком на 11 месяцев.

В качестве обязанности ссудополучателя (ФИО1)было указано, что обязан использовать имущество исключительно в личных целях по его назначению (пункт 2.2.1. договора).

При этом пунктом 4 указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ была указана пассажировместимость переданного маломерного суда в количестве 12 человек.

Согласно судовому билету N <данные изъяты> выданному ПК «Приуралье» на вышеуказанный катамаран «Мечта» максимальное количество людей на борту было установлено в количестве 12 человек.

Согласно акту классификации и освидетельствования маломерного судна № ДД.ММ.ГГГГ.678560 маломерного катамарана для перевозки пассажиров «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанное маломерное судно годно для перевозки пассажиров в количестве 11 человек.

Актом промежуточного освидетельствования вышеуказанного маломерного суда № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено максимальная пассажировместимость судна в количестве 11человек.

Как следует из лицензии Серии МР-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПК «Приуралье» Федеральной службой по надзору в сфере транспорта была разрешена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

При этом согласно приложению к указанной лицензии было указан перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Единственным судном, допущенным к осуществлению указанной деятельности был указан маломерный катамаран для перевозки пассажиров «Мечта», номер суда В-7-6261, количество пассажиров, разрешенных к перевозке – 11.

Согласно судовому билету № маломерное судно катамаран «Мечта» зарегистрирован в Государственном судовом реестре ФБУ «Администрация Волжского бассейна» ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное судно по результатам освидетельствования классифицировано как маломерное судно с присвоением категории – 3 и признано годным к плаванию с постоянными ограничениями по району и условиям плавания: прибрежные морские районы и внутренние водные бассейны с высотой волны 1% обеспеченности до 1,2 м, со скоростью ветра не более 7м/сек с удалением от места убежища не более 5 км, без выхода в озера и водохранилища разряда «Р». Из-за отсутствия снабжения сигнальными средствами эксплуатация допускается в водном бассейне разряда «Л» на несудоходном участке реки Урал по маршруту <адрес> – пешеходный мост <адрес>.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Оренбургской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг по перевозке пассажиров по реке Урал в <адрес> в отношении ПК «Приуралье».

Проверкой было выявлено, что ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров на катамаране «Мечта» по реке Урал в черте <адрес> (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим помощником Оренбургского транспортного прокурора ФИО4).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в момент проводимого осмотра судна на нем находилось 18 пассажиров.

Также, ДД.ММ.ГГГГ в ходе реализации оперативно-значимой информации при проведении ОРМ «Проверочная закупка» на набережной реки Урал был выявлен оказания услуг ФИО1 по перевозке пассажиров на указанном судне в количестве 15 пассажиров, в том числе малолетних детей, за денежное вознаграждение. Указанное подтверждается материалами настоящего гражданского дела: постановлением о возбуждении перед начальником полиции Оренбургского ЛО МВД России на транспорте ходатайства о продлении срока проверки сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом получения объяснений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, протоколом получения объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом получения объяснения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом получения объяснения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями очевидца ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями очевидца ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> о назначении административного наказания Саратовским территориальным отделом ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек. В указанном постановлении было установлено, что ФИО1 в нарушении требований, установленных ст. 13 КВВТ, приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 487 «Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ на маломерном судне – катамаран «Мечта» с бортовым номером <данные изъяты> осуществлял перевозку 18 пассажиров, из них 5 несовершеннолетних, что создало реальную угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с частью 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая поданное уточненное исковое заявление и принятое к производству судом, истец просит признать незаконными действия ПК «Приуралье», ФИО1 по перевозке пассажиров на катамаране «Мечта» с бортовым номером 70974 с нарушением правил пассажировместимости (свыше 11 пассажиров) и запретить ответчикам осуществлять такую перевозку. Указанные требования суд полагает подлежащими удовлетворению частично, а именно в части, предъявленной к ФИО1, поскольку материалами настоящего гражданского дела достоверно установлено нарушение норм нагрузки пассажировместимости при перевозке по реке Урал на катамаране «Мечта» именно ФИО1 как лицом в силу заключенного договора безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за использование его исключительно в личных целях по его назначению.

Относительно требований истца к ПК «Приуралье» суд приходит к выводу, что такие требования не подлежат удовлетворению исходя из установленных обстоятельств по делу.

Так, фактически ПК «Приуралье» является лишь собственником указанного маломерного суда, в то время как деятельность, в том числе по перевозке на нем пассажиров осуществлял непосредственно ФИО1

В силу вышеупомянутого договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПК «Приуралье» именно ФИО1 обязался согласно пункту 1.5 договора использовать в личных целях и по назначению (пункт 2.2.1 договора).

Кроме того, судом установлено, что материалы проверки Оренбургской транспортной прокуратуры содержат сведения о проведении такой проверки в отношении Производственного кооператива «Приуралье» (решение о проведении проверки N 119 от ДД.ММ.ГГГГ), в то время как из материалов проверки и представленных по запросу суда при рассмотрении настоящего гражданского дела следует, что собственником, лицензиатом маломерного судна катамаран «Мечта» является Потребительский кооператив «Приуралье», сотрудники либо руководитель которого не был уведомлен о проводимых проверочных мероприятиях Оренбургской транспортной прокуртары.

Кроме того, в отношении ПК «Приуралье» возбуждалось дело об административном правонарушении по выявленным фактам нарушения норм нагрузки пассажировместимости, вместе с тем производство по нему было прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Также судом был истребован материал проверки N <данные изъяты> по факту оказания услуг по водной перевозке на судне «Мечта» ДД.ММ.ГГГГ, не отвечающим требованиям безопасности, из которого следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ следователя по особо важным делам Оренбургского следственного отдела на транспорте Центрального межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации было отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

В указанном постановлении указано, что в ходе расследования уголовного дела было установлено что ФИО1 осуществлялись водные прогулки с пассажирами на принадлежащем потребительскому кооперативу «Приуралье» водном судне – маломерном катамаране для перевозки пассажиров «Мечта» летом 2024 года. Подтверждено, что пассажиры передавали ФИО1 денежные средства за оказание услуг по прогулкам пол реке Урал. При этом капитаном эксплуатировалось полностью исправное водное судно, отвечающее всем требованиям, что подтверждается актами освидетельствования. При этом следствием действительно установлено, что водные прогулки осуществлялись с нарушением требований лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части пассажировместимости, поскольку максимальное количество пассажиров на водном судне «Мечта» составляет 12 человек, что неоднократно превышалось.

Таким образом, исходя из всей совокупности представленных в материалы гражданского дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца к ответчику ПК «Приуралье» в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского транспортного прокурора к Потребительскому кооперативу «Приуралье», ФИО1 о признании незаконными действий, запрете осуществлять перевозку удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1 по перевозке пассажиров на катамаране «Мечта» с бортовым номером <данные изъяты> с нарушением норм пассажировместимости (свыше 11 пассажиров).

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на катамаране «Мечта» с бортовым номером <данные изъяты> с нарушением норм пассажировместимости (свыше 11 пассажиров).

В удовлетворении исковых требований Оренбургского транспортного прокурора к Потребительскому кооперативу «Приуралье» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А. Петрушов

Копия верна

Судья А.А. Петрушов