Дело № 2а-2047/2023

74RS0005-01-2023-001436-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Коневой А.В.,

с участием прокурора Металлургического района г. Челябинска Булах М.С.,

при секретаре Язовских В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах и защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах и защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд и просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих распространения информации, провоцирующей на совершение правонарушений и преступлений, по результатам которого были выявлены Интернет-страницы с адресом: ..., содержащие информацию о возможности приобрести счетчики с пультом, позволяющие снижать показания потребляемых коммунальных ресурсов. На страницах сайтов размещена информация о возможности приобрести прибор учета коммунальных ресурсов с дистанционным пультом управления, который позволяет потребителю уменьшать размер показаний прибора учета. Указанные станицы находятся в открытом доступе для неопределенного круга пользователей сети, чем нарушается действующее законодательство Российской Федерации. Установить информацию о владельце сайтов, его местонахождения не представляется возможным. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по указанным сетевым адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Булах М.С. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменные пояснения по делу, в которых указал, что по результатам проверки установлено, что по состоянию на 24 апреля 2023 года информация на страницах сайта ..., доступна, информация на сайте ... недоступна.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Булах М.С., суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 вышеназванного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального Закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 15.1 вышеуказанного Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр, в том числе включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих распространения информации, провоцирующей на совершение правонарушений и преступлений.

24 марта 2023 года по результатам проведения мониторинга были выявлены Интернет-страницы с адресом: ..., содержащие информацию о возможности приобрести счетчики с пультом, позволяющие снижать показания потребляемых коммунальных ресурсов. На страницах сайтов размещена информация о возможности приобрести прибор учета коммунальных ресурсов с дистанционным пультом управления, который позволяет потребителю уменьшать размер показаний прибора учета.

Контент сайта ориентирован на совершение потребителем покупки, для этого на странице указана стоимость индивидуальных приборов учета с пультом, возможность сделать заказ посредством сайта, указан контактный телефон, по которому возможно связаться с продавцом. Данные сведения позволяют покупателю приобрести прибор учета коммунального ресурса с пультом управления, а также склоняют граждан к безучетному потреблению коммунальных ресурсов.

Указанные станицы находятся в открытом доступе для неопределенного круга пользователей сети, чем нарушается действующее законодательство Российской Федерации. Установить информацию о владельце сайтов, его местонахождения не представляется возможным.

Однако порядок пользования коммунальными услугами, в том числе энергетическими ресурсами, строго определен законодателем.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого из показаний приборов учета определены в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в силу части 1 статьи 13 указанного Закона, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В связи с чем, установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, последующая неоплата за фактически потребленные коммунальные услуги, противоречит нормам действующего законодательства. Кроме того, за совершение вышеуказанных действий предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права, информация, размещенная на интернет - ресурсе, расположенном по указанным адресам вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения электросчетчиков, позволяющих фиксировать заниженный расход электроэнергии при фактическом потреблении в полном объеме, тем самым побуждает к совершению преступлений, способствуют их совершению, в связи с чем вышеуказанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Из представленных материалов, в том числе письменных пояснений представителя Управления Роскомнадзора по Челябинской области, следует, что по результатам проверки установлено, что по состоянию на 24 апреля 2023 года информация на страницах сайта ..., доступна, информация на сайте ... недоступна.

Таким образом, установлено, что адрес ... в настоящее время не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора Металлургического района г. Челябинска о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Что касается требований прокурора Металлургического района г. Челябинска о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время сведения об указанной странице внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах и защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по адресу: .../, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурору Металлургического района г. Челябинска, действующему в интересах и защиту неопределенного круга лиц, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.В. Конева

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.