Решение по делу № 2А-2012/2023 от 24.08.2023 - об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

Дело № 2а-2012/2023 копия

УИД 33RS0003-01-2023-002058-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» августа 2023 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при помощнике судьи Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью «КСМ» об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту - ОСФР по Владимирской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КСМ» (далее по тексту – ООО «КСМ») об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии с п.п.1 п.1 ст.4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001 ООО «КСМ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 2021 года, и как лицо, производящее выплаты физическим лицам обязано представлять в орган Пенсионного фонда необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о стаже и заработке на наемных работников по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР. Однако до настоящего времени сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п «Oб утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) за 2022 год в срок не позднее 1 марта 2023 года ответчик не представил. Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) ответчику было направлено извещение от 10.03.2023 о непредставлении в ОФСР по Владимирской области сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данное извещение было направлено ответчику заказанным письмом 17.03.2023, однако да настоящего времени ООО «КСМ» не представило в ОФСР по Владимирской области сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Представитель административного истца ОФСР по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «КСМ», извещавшийся о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направлявшееся в его адрес судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд полагает извещение административного ответчика ООО «КСМ» о времени и месте судебного заседания надлежащим, принимая во внимание то, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Пунктом 2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) предусмотрено, что ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 4 указанного закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу ст. ст. 5, 6 и 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе и организации. Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п. Данный документ применялся за периоды, истекшие до 01.01.2023 (Постановление Правления ПФ РФ от 13.10.2022 № 216п). С 01.01.20231 Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п введены единая форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения.

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В обязанности страхователя в силу п. 2 ст. 14 указанного закона входит, в том числе и обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ закреплено право Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст.ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам; использование страхового номера индивидуального лицевого счета для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-СТАЖ, в том числе за 2022 год, в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.07.2023, ООО «КСМ» является действующим юридическом лицом, с 20.01.2021 зарегистрировано в ОСФР по Владимирской области в качестве страхователя под регистрационным номером 043100119131. 23.01.2023 в отношении ООО «КСМ» УФНС России по Владимирской области принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Вместе с тем, сведений об исключении ООО «КСМ» из ЕГРЮЛ по состоянию на дату рассмотрения дела не имеется (л.д.28-29).

По данным ОСФР по Владимирской области ООО «КСМ» в 2022 году ежемесячно сдавало сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М, однако отчет в ОСФР по ...... по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год страхователем представлен не был.

10.03.2023 в адрес ООО «КСМ» административным истцом направлено извещение о непредставлении в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2022 год (л.д. 5-9).

Решением №43S19230003211 от 05.06.2023 страхователь привлечен к ответственности за нарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за непредоставление страхователем в установленный срок сведения по форме СЭВ-СТАЖ за 2022 год (л.д.10-12).

Таким образом, факт бездействия административного ответчика по непредставлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Указанные сведения до настоящего времени не представлены.

Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая, что непредставление ООО «КСМ» обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников общества влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и гарантированные действующим законодательством права гражданина, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью «КСМ» об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КСМ» представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова

Подлинник документа подшит в материалы дела № 2а-2012/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Помощник судьи С.И. Архипова

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Суслова