РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием представителя административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1659/2022 по административному исковом заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, обязании рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, выразившихся в не направлении истцу ответа на обращение о переводе фио для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, обязании ответчика устранить допущенное нарушение в разумных срок, переводе фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, ссылаясь на то, что в июне 2021 года истцом в адрес ответчика было направлено обращение о переводе в иное исправительное учреждение осужденного фио, являющегося отцом истца, и отбывающего наказание в адрес, поскольку до осуждения ФИО2 проживал в адрес, его нахождение в значительной удаленности от места его проживания и места проживания его близких родственников лишает его семью возможности общения, однако, ответ на данное обращение истцом от ответчика получен не был, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

К участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечен ФИО2.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представители административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, требования искового заявления не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статья 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в ст. ст. 73 и 81 внесены изменения, которые устанавливают возможность по письменному заявлению осужденного, или с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, направлять либо переводить осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для его размещения.

В целях реализации указанного права осужденных, Минюстом России издан Приказ от 24.09.2020 года № 219 «О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2020 года, регистрационный № 60196).

Согласно пункту 11 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 года № 17, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных в указанных выше случаях является заявление осужденных и (или) их родственников.

В соответствии с п. 13 Порядка, перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа уголовно-исполнительной системы, в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения ИУ, следственного изолятора УИС.

Судом установлено, что ФИО2, паспортные данные, до ареста проживал в адрес.

ФИО2 осужден 09 апреля 2019 года по приговору Нагатинского районного суда адрес годам лишения свободы.

После вступления приговора суда в законную силу, на основании распоряжения ФСИН России ФИО2 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, где отбывание наказание и в настоящее время.

Судом установлено, что истец ФИО1 являющимся сыном фио, во ФСИН России было направлено обращение по вопросу перевода фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства фио и его близких родственников, в том числе 10 июня 2021 года.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 имеется родственников: супругу – фио, сына – фио и внука – проживающих в адрес.

Как указано истцом в исковом заявлении и не оспорено ответчиком, ответ на данное обращение истцом получен не был.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком ФСИН России своевременно обращение истца о его переводе фио в другое исправительное учреждение не было рассмотрено своевременно, ответ в установленном законом порядке истцу направлен не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей. 33 Конституции РФ установлено граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Из содержания ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, ст. 33 Конституции РФ следует, что субъектами правоотношений, которые в силу закона наделены полномочиями на рассмотрение обращений граждан являются государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные или муниципальные служащие.

Статьей 12 вышеуказанного Закона установлено, что письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о признании незаконным бездействия ФСИН России, выразившегося в не направлении истцу ответа на его обращение о переводе фио для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, а также обязании ФСИН России устранить допущенное нарушение в разумных срок, рассмотрев заявление истца о переводе фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, обязании рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение, удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, выразившиеся в не рассмотрении заявления ФИО1 о переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его родственников.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации, в течение 30 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление ФИО1 о переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его родственников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 ноября 2022 года.