Решение по делу № 2А-1034/2023 от 10.04.2023

Производство № 2а-1034/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Сотниковой Д.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Нога О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев; установить дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (парков, площадей, скверов) и участия в указанных мероприятиях. Внести изменения в ранее установленное административное ограничение: запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 21-00 до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Белогорским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания. Решением Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, установлено административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор продлен на 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (парков, площадей, скверов) и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции. За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, поддерживает связи с лицами, ранее неоднократно судимыми, склонными к противоправному поведению, злоупотребляет спиртными напитками. К проводимым профилактическим беседам прислушивается. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных при административном надзоре. Требует контроля со стороны полиции, склонен к совершению административных правонарушений.

В судебное заседание не явились административный истец, административный ответчик, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены. Согласно поступивших в суд заявлений просят рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.ст.150, 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, заключение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования частично, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Согласно ст. 1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в ред. от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № 15 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ст. 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из анализа Закона об административном надзоре, в частности ч. 3 ст. 4, а так же пунктов, 1, 20, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ для продления административного надзора, дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Однако, совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года само по себе не является безусловным основание для продления административного надзора, дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. При принятии решения о необходимости продления административного надзора, дополнения ранее установленных административных ограничений суд принимает во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Таким образом, судом так же в целом надлежит рассмотреть вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для продления административного надзора, установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Белогорским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден мировым судьей <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Купинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, установлено административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Белогорский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор продлен на 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (парков, площадей, скверов) и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями, в период нахождения на учете он неоднократно предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

В период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не выполнил обязанности по допуску сотрудников полиции в жилое помещение); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства).

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на его поведение от соседей и лиц, совместно проживающих с ним, не поступало. В злоупотреблении спиртными напитками и в нарушении общественного порядка замечен не был, привлекался к административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что поведение и образ жизни ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, совершения им в течении года более двух административных правонарушения за несоблюдение установленных административных ограничений, свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений и наличии оснований для продления административного надзора сроком на 6 месяцев и установления дополнительных административных ограничений в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, совершенное ФИО1, в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступлений, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В связи с чем, судимость по приговору Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Продление срока административного надзора на 6 месяцев в пределах установленного законодательства срока погашения судимости, с учетом истечения срока ранее установленного административного надзора.

Из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, продленный срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая личность ФИО1, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушения за несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

При этом суд не находит оснований для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения - запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (парков, площадей, скверов) и участия в указанных мероприятиях, поскольку решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 уже установлено данное административное ограничение.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Исчислять продленный срок административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.