Решение по делу № 2А-1256/2022 от 10.03.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении.

УИД 76RS0024-01-2022-000450-38

Дело № 2а-16/2023

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Браславской В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что при следовании транзитом находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. За весь период содержания с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрация ФКУ СИЗО-1 нарушала права и законные интересы истца.

По прибытии в СИЗО-1 был помещен в камеру предварительной сборки НОМЕР, где находился в ночное время более 5 часов в нечеловеческих условиях: ФИО2 не было предоставлено спальное место и постельные принадлежности, в камере антисанитария, грязь, грибок, плесень и сырость, неприятный запах мочи, экскрементов и табачного дыма, были изъяты наручные часы и ремень.

Площадь камеры составляет не более 12 кв.м., там содержалось более 20 человек, большинство осужденных – курильщики, которые постоянно курили, ФИО2 вынужден был дышать сигаретным дымом. В камере отсутствует вентиляция, раковина, вода. Туалет не огорожен, санузел неисправен.

В камере приходилось стоять по 5 час., т.к. лавки не могли поместить 20 чел. ФИО2 бывший сотрудник правоохранительных органов был вынужден содержаться в одной камере с осужденными, живущими по нормам «криминального мира», что ставило под угрозу его жизнь и здоровье.

Из потолка в камере торчали оголенные провода. После обыска ФИО2 перевели в корпус №6, в комнату обыска на 1 этаже, где отсутствовали лавки, санитарный узел, воды не было вообще, пол бетонный, отсутствовала вентиляция, сидеть приходилось на грязном бетонном полу. Освещение не соответствовало нормам, поэтому зрение сильно ухудшилось. Обращения в санчасть СИЗО-1 проигнорированы. За все это время питание и возможность спать ФИО2 предоставлены не были, не было возможности сходить в туалет. Кроме того, были изъяты часы и ремень, квитанцию об изъятии не выдали.

С 13.12.2021 по 21.12.2021 ФИО2 был помещен в камеру НОМЕР, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержался в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, где ему отказали в выдаче постельного белья, полотенец, гигиенического набора. Матрац, подушку, одеяло тоже не выдали, пришлось ждать, пока в камере освободится матрац, подушка, одеяло, все это не проходило дезинфекцию, было грязным и рваным, площадь камеры не соответствовала нормам, в камере сырость, грибок на стенах, осыпалась штукатурка и побелка, с потолка капала вода, в стенах и полу дыры.

Отсутствовало мусорное ведро, за все время помывка предоставлена не была. Горячая вода отсутствовала.

Освещение в камере не соответствовало нормам. Температура воздуха была 18 градусов, т.е. камера не отапливалась надлежащим образом. Питание плохое, пища некачественная, еды не хватало, приходилось голодать. Не предоставлялся просмотр телепередач, книги не выдавали.

Заявления ФИО2 на предоставление телефонных разговоров, на приобретение продуктов, на оказание медицинской помощи проигнорированы. Письма не отправлялись. Нарушался 8 часовой непрерывный сон, ночью приводили и уводили осужденных, хлопали форточками, дверями. В случае подачи жалоб в прокуратуру администрация угрожала насилием. Медицинская помощь не предоставлялась, таблеток не выдавали.

Электропроводка искрилась, ремонт помещений давно не производился. Пожарная сигнализация отсутствует. Администрация СИЗО-1 ФИО2 вообще не предоставляло прогулок.

Также в камерах отсутствовала принудительная вентиляция, воздух не циркулировал, был затхлый запах, сырость, накурено. Окна были закрыты решеткой, вследствие чего отсутствовал доступ для открытия и закрытия окна, конструкция окна не предусматривала возможность его регулирования. Камеры находились в антисанитарном состоянии, со стен сыпалась штукатурка и краска, что негативно влияло на состояние здоровья истца. Санитарный узел не был огражден, в камерах был неприятный запах, отсутствовал свет, для чего приходилось жечь бумагу.

Истец неоднократно обращался с жалобами на состояние здоровья, в оказании медицинской помощи ему было отказано.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФК по Ярославской области, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.

Процессуальный статус заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в ходе судебного разбирательства изменен на административного соответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не участвовал, истцом ходатайств о проведении судебного заседания с использованием системы ВКС не заявлено.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, по доверенности ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просит применить срок исковой давности.

Представители ответчиков УФСИН России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представители заинтересованных лиц - УФК по Ярославской области, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области в судебное заседание не явились, представили в адрес суда отзывы на административное исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований возражали.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что административный истец при следовании транзитом находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в периоды с 13.12.2021 по 21.12.2021 в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, т.е. в совокупности 14 дней, в статусе осужденного.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Следственные изоляторы органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Федерального закона N 130-ФЗ).

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 указанного Федерального закона, регламентирующей основные требования раздельного размещения (обеспечения изоляции) подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, с учетом пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности правонарушителя и т.д.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе право получать бесплатное материально-бытовое обеспечение (пункт 9 части 1, статья 23), пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1), пользоваться собственными постельными принадлежностями (пункт 12 части 1), на платные телефонные разговоры (пункт 6 части 2).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (пункты 40 - 43, 134 - 135, 150), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" определены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьями 4, 17, 17.1, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права,, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры, выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере двух квадратных метров для осужденных с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Конкретизация приведенных норм имеет место в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005. года № 189.

В частности, из представленных административными ответчиками документов следует, что камера, где содержался истец, соответствует требованиям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к площади.

В соответствии с положениями пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно и исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее также Правила) камера оборудована светильниками.

Между тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В связи с указанным, учитывая установленные факты отсутствия в следственном изоляторе горячего водоснабжения в камерах, а также отсутствие доказательств выдачи нагревательных приборов истцу, суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в данной части были нарушены следственным изолятором.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что в режимном корпусе НОМЕР имелись доказанные в ходе судебного разбирательства нарушения условий содержания в следующих камерах указанного корпуса №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР произвести текущий ремонт (покраску стен и потолка),

в камерах №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отремонтировать пол,

в камерах №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР заменить сантехническое оборудование (туалеты и раковины со смесителями),

в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отремонтировать обшивку туалетного помещения,

в камерах №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР устранить недостатки электрооборудования.

Таким образом, факт выполнения электропроводки в камере НОМЕР с нарушением, наличия ее неисправности установлен вступившим в законную силу судебным актом. При этом суд учитывает, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, т.е. на дату нахождения истца в указанной камере нарушения не были устранены.

Иные факты, на которые ссылается истец, в том числе ненадлежащее состояние камеры 402 р/к 6, подтверждения в суде не нашли, материалами вышеуказанной прокурорской проверки также не подтверждается.

Выдача простыни, наволочки, полотенца, ложки, миски, кружки, матраца, на отсутствие которых ссылается истец, подтверждается представленной в материалы дела копии камерной карточки транзитного осужденного.

Согласно справке ОРиН, окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками согласно требованиям приказа ФСИН России № 407 от 27.07.2007 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», соответствие уровня влажности, освещенности установленным нормативам подтверждается протоколами обследования.

Возможность помывки в душе, предусмотренная п. 45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» представлялась истцу не реже двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут, что видно из представленного журнала. На время, прохождения санитарной обработки горячей воды хватает, ее температура соответствует предъявляемым требованиям. Все лейки в душевых помещениях банно-прачечного комплекса находятся в исправном состоянии, предоставление помывки подтверждается представленными журналами учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на БПК.

Довод истца о том, что им в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 предъявлялись жалобы на состояние здоровья, и не была оказана медицинская помощь, материалами дела, указанной прокурорской проверки не подтверждается, согласно медицинской справки, выданной врачом филиала МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России от 27.07.2022, истец на момент осмотра обращений за медицинской помощью не зарегистрировано.

Нарушений Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, при обеспечении питания истца в учреждении, судом не установлено, соответствие качества питания нормативам подтверждается раскладками продуктов, складываемых в котел на одного человека в сутки (л.д.101-103).

Предоставление ежедневных прогулок на протяжении полутора часов подтверждается журналом учета прогулок.

Отсутствие пожарной, вызывной сигнализации материалами дела не подтверждено.

Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (ч. 4 ст. 12)

В соответствии со ст. 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и п. 21 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел от 22.11.2005 N 950 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих, т.е. указанная норма не носит императивного характера.

Сведений о том, что в ФКУ СИЗО-1 предусмотрены камеры для размещения лиц, являющихся или являвшихся сотрудниками правоохранительных органов, и для размещения лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, не имеется.

Довод истца о том, что режим сна администрацией учреждения регулярно нарушался, в ночное время заселяли и выводили задержанных, материалами дела, иными доказательствами не подтвержден.

ФИО2 в период содержания мог обратиться к администрации СИЗО-1 по вопросу ненадлежащих условий содержания.

Однако, в период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области жалобы от указанного лица на условия содержания, отсутствуют, что подтверждается сведениями из канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО.

В соответствии с нормативными документами сообщения родственникам о прибытии (убытии) транзитно-пересыльных лиц – не регламентировано.

Заявлений от ФИО2 об извещении родственников о месте его пребывания администрации ФКУ СИЗО-1 г. Ярославля не поступало, что подтверждается справкой начальника отдела спецучета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО от 14.04.2022.

Письменные пояснения ФИО4, ФИО5 на основании положений ст. 161 КАС РФ не могут быть приняты судом во внимание, кроме того, как следует из отзыва на иск представить информацию о совместно содержащихся с ФИО2 в камере лицах не представляется возможным ввиду того, что учетно-справочная система ПТК АКУС отражает данные только фактического содержания.

Истец указывает на нарушение его прав вследствие изъятия часов и ремня, вместе с тем указанные доводы истца в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашли, согласно справке главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО от 23.08.2022, ценные вещи, принадлежащие ФИО2, не поступали.

С момента поступления в СИЗО-1 ФИО2 был обеспечен:

-постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

- столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой.

Данные сведения подтверждаются камерной карточкой, составленной на имя административного истца.

Согласно п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются холодильником, телевизором при наличии возможности.

Вместе с тем объективных доказательств того, что камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР подлежали оборудованию телевизором для просмотра телепередач, в материалах дела не имеется.

Камеры ИВС оборудуются, в том числе радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, наличие радиодинамика в указанных камерах материалами дела не подтверждено, права истца в указанной части являются нарушенными.

Доказательств того, что истец обращался к администрации учреждения с заявлениями о выдаче книг и печатных СМИ не обращался, в материалы дела не представлено.

Отсутствие пожарной, вызывной сигнализации, урны для сбора мусора материалами дела не подтверждено.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий несоответствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 494) и применяются с 27 января 2020 года.

Таким образом, за компенсацией, установленной Законом № 494, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

С учетом изложенного, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ, и суд при этом учитывает, что истец является лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, что само по себе является затруднительным для реализации права на обращение в суд и своевременное, в полном объеме предоставление доказательств по спору.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 10 000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (НОМЕР) компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко