Дело №2-3379/2025

77RS0008-02-2025-007396-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бабанюк Е.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к индивидуальному представителю фио фио о запрете противоправных действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному представителю фио фио о запрете противоправных действий, возложении обязанности.

Согласно исковому заявлению, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО1 установлено, что он осуществляет деятельность по адресу: адрес, адрес. На момент осмотра, 06 июня 2025 года индивидуальный предприниматель осуществляет реализацию фасованной молочной продукции (сметана, масло топленое) с нарушением маркировки, т.е. отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований ст.39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09 декабря 2011 года, ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09 декабря 2011 года, п.З ст.7, п.З ст.10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N2300-1 «О защите прав потребителей». По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом надзорным органом составлены акт №... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06 июня 2025 года и протокол осмотра от 06 июня2025 года. Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №32-00946 от 06 июня 2025 года с требованием не допускать к реализации продукцию без полной информации на маркировке. Предостережение и рекомендации направлены на адрес предпринимателя 09 июня 2025 года (РПО 80091210231403). 27 июля 2025 года письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения. В связи с отсутствием информации от ИП ФИО1 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06 июня 2025 года №32-00946, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий установлены нарушения, которые отражены в акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №... от 22 августа 2025 года и протоколе осмотра от 22 августа 2025 года. Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Закона РФ №2300-1 и неисполнении указаний предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №32-00946 от 06 июня 2025 года, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22 августа 2025 года №32-01391. Вышеуказанное предостережение направлено ответчику 25 августа 2025 года почтой России (РПО 80104212606558). На момент подачи искового заявления, ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес истца со стороны ответчика не поступало.

С учетом изложенного, истец просил суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ответчиком по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес; обязать ответчика прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (...).

В ходе разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС России №35 по адрес.

Истец - Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о назначенном слушании извещен судом в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя.

Ответчик - ИП ФИО1 в судебное заедание не явился, извещен судом в установленном законом порядке, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Третье лицо - ИФНС России №35 по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о назначенном слушании извещена судом в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей", данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей", должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст.45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 Закона).

В соответствии с Положением от 22 июня 2006 года №643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Основной задачей Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органам.

В соответствии с п.2, ст.2 Федерального закона №52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальное предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п.2 ст.2 ГК РФ).

На основании п.2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.\

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Предоставленные Управлению полномочия позволяют ему обратиться в суд с иском о запрещении деятельности в порядке, предусмотренном ст.1065 ГК РФ, в интересах неопределенного круга потребителей и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей законодательству.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей", государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно Положению от 22 июня 2006 года № 643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии со ст.ст.12,56,57 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес на основании плана основных организационных мероприятий проведены контрольные (надзорные) мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: адрес, адрес.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ответчика установлено, что на момент осмотра, 06 июня 2025 года, индивидуальный предприниматель осуществляет реализацию фасованной молочной продукции (сметана, масло топленое) с нарушением маркировки, т.е. отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований ст.39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09 декабря 2011 года, ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09 декабря 2011 года, п.З ст.7, п.З ст.10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом надзорным органом составлены акт №... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06 мая 2025 года и протокол осмотра от 06 июня 2025 года.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №32-00946 от 06 июня 2025 года: не допускать к реализации продукции без полной информации на маркировке в магазине «Белорусский гостинец».

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06 июня 2025 года №32-00946 и рекомендации по соблюдению обязательных требований от 06 июня 2025 года №32-00181 направлены на адрес предпринимателя 09 июня 2025 года (РПО 80091210231403).

В рекомендациях от 06 июня 2025 года №32-00181 ответчику предлагалось направить информацию о реализации проведенных мероприятий в территориальный отдел Роспотребнадзора по адрес в срок до 04 июля 2025 года.

В связи с отсутствием сведений о реализации предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 06 июня 2025 года №32-00946 и рекомендаций от 06 июня 2025 года №32-00181, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий 22 августа 2025 года на основании решения от 21 августа 2025 года №... повторно установлено, что ответчик производит реализацию фасованной молочной продукции с нарушением маркировки (сметана, масло топленое), а именно: отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условия хранения, что является нарушением требований ст.39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09 декабря 2011 года, ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09 декабря 2011 года, п.3 ст.7, п.3 ст.10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»

Результаты проверки отражены в акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22 августа 2025 года, протоколе осмотра от 22 августа 2025 года, что свидетельствует о повторном нарушении ответчиком норм Федерального закона РФ №2300-1 и неисполнении указаний предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований 06 июня 2025 года №32-00946, в связи с чем в отношении ответчика вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22 августа 2025 года №32-01391.

Предостережение от 22 августа 2025 года направлено ответчику 25 августа 2025 года почтой России (РПО 80104212606558).

Сведений о прекращении противоправных действий ответчик суду не предоставил.

Положения требований ч.3 ст.7 и п.3 ст.10 Закона РФ №2300-1 "О защите прав потребителей" носят императивный характер, устанавливающие обязательность маркировки реализуемой продукции.

Несоблюдение ответчиком установленных законодательством требований об обязательности безопасности пищевой продукции, отсутствие которой может повлечь создание угрозы возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст.8 Федерального закона №52 -ФЗ где указано, что граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Федеральным законом №52-ФЗ установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (п.2 ст.11, п.2 ст.24, п.3 ст.39), что согласуется с положениями ч.2 ст.74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В силу ст.43 Закона «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав (ст.3).

Согласно ст.7 Закона «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Требования к безопасности товаров для жизни, здоровья людей установлены в государственных стандартах, санитарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах. Для соблюдения условий безопасности изготовитель обязан соблюдать санитарные нормы и нормативные акты.

В соответствии со ст.10 Закона «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В порядке ст.40 Закона «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В данном случае таким органом государственного надзора является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Положение о Федеральной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322). Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является территориальным органом, который осуществляет полномочия на основании Положения от 22 июня 2012 года №643.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении прав неопределенного круга потребителей на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также прав на безопасность товаров (работы, услуги), являются противоправными.

Доводы истца в полной мере подтверждаются предоставленными суду доказательствами и свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований.

Ответчик в соответствии с п.п.1,5 ст.4 Закона «О защите прав потребителей» обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует установленным требованиям к товару. Требования, которые должны обеспечивать качество и безопасность товара являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Требования к качеству и безопасности товаров установлены в государственных стандартах, санитарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах.

Также для предоставления дополнительных гарантий качества товаров Правилами закреплена обязанность за продавцом о проведении контроля качества и безопасности оказываемых услуг, в соответствии с требованиями нормативных документов (п.17 Правил).

Во исполнение действующего законодательства и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым признать противоправным бездействие в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ответчиком по розничной торговле продуктами питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес, магазин «Белорусский гостинец» и обязать ответчика прекратить незаконные действия в отношении граждан- потребителей.

Суд полагает возможным принять во внимание положения ст.6,314 ГК РФ относительно вопроса об исполнении обязательства в разумные сроки и возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (...).

В силу ст.103 ГПК РФ, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к индивидуальному представителю фио фио о запрете противоправных действий, возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные индивидуальным представителем фио фио по розничной торговле продуктами питания без полной информации в маркировке продуктов по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес, магазин «Белорусский гостинец».

Обязать индивидуального предпринимателя фио фио прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя фио фио довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (...).

Взыскать с индивидуального предпринимателя фио фио в доход бюджета государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года.

Судья Е.И. Бабанюк