2-920/2025
30RS0004-01-2025-000900-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июля 2025 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Суханкиной Е.П., с участием старшего помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Кругловой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о расторжении договора аренды жилого помещения маневренного фонда, признании прекратившей права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанностей, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Жилищному управлению Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды жилого помещения маневренного фонда, признании прекратившей права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанностей, указав в обоснование, что в связи с отсутствием жилья семье ФИО2, ФИО5, ФИО10, ФИО6 предоставлено жилое помещение по <адрес>/пер. <данные изъяты>, <адрес>, по договору аренды жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение является объектом собственности МО «Город Астрахань». Согласно условиям о предмете вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ, Арендодатель предоставляет семье ФИО1 на состав семьи 4 человека в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья. Согласно распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилого помещения литера «А,А1,а1» по <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу» вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Истцом в адрес ответчика ФИО2 направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения, однако в добровольном порядке указанное жилое помещение не освободили, ключи от указанного жилого помещения не сдали. На основании изложенного, истец просил суд расторгнуть договор аренды жилого помещения маневренного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1, признать ФИО1 прекратившей право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>/<данные изъяты>, <адрес>, выселить ФИО1 из жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>/<данные изъяты>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязать ФИО2 передать ключи от жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>/<данные изъяты> по акту приема-передачи.
Ответчик ФИО1 обратилась в суд с встречным исковым требованием, в обосновании указав, что в соответствии с договором аренды жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено в пользование для временного проживания, связи с отсутствием жилья, до подхода очередности, жилое помещение из маневренного жилого фонда по адресу: <адрес>/<данные изъяты>, общей площадью 43,3 кв.м, жилой 29,3 кв.м. Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение литер А,А1,а1, по <адрес>/<данные изъяты> в <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2 распоряжения, срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени, истец проживает в данном жилом помещении, п. 2 указанного распоряжения ответчиком не исполнен, расселением ответчик не занимался. Жилое помещение ФИО2 не предоставлялось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена Администрацией на учет для улучшения жилищных условий, вместе с детьми: ФИО10, ФИО6, ФИО5 В настоящий момент состав семьи - два человека. С учетом измененных исковых требований, истец ФИО2 просит суд обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить ФИО2 на состав семьи: два человека, жилое помещение, взамен жилого помещения по <адрес>/пер. Пугачева, <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, признанное Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», жилищного управления Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, во встречных исковых требований просил отказать.
Ответчик ФИО1 участие в судебном заседании не принимала, ее представитель по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом удовлетворения встречных исковых требований, пояснив, что на законных основаниях занимает муниципальное жилое помещение и оснований для расторжения договора и ее выселения из занимаемой квартиры без предоставления иного жилого помещения не имеется.
Представитель третьего лица Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ФИО7 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, причина неявки неизвестна.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Астрахани и ФИО1 заключен договор аренды жилого помещения маневренного жилого фонда, предметом договора явилось предоставление ФИО2 с составом семьи 3 человека, в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности при районной администрации по месту жительства, жилое помещение из маневренного фонда по адресу: <адрес>/<данные изъяты>, общей площадью 43,3 кв.м, жилой площадью 29,3 кв.м.
Согласно разделу 1 договора аренды жилого помещения маневренного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и администрацией <адрес>, договор заключен до предоставления ФИО2 в порядке очередности жилого помещения.
Жилое помещение по адресу: <адрес>/<данные изъяты>, является объектом собственности МО «Городской округ город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества г. Астрахани.
Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилого помещения литера «А,А1,а1» по <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу» жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Согласно уведомления Жилищного управления Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО2, составом семьи 2 человека, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на общих основаниях под номером очередности в общегородской очереди на 2025 год – 2651.
Факт регистрации ответчика ФИО2 по адресу: <адрес>/<данные изъяты><данные изъяты> подтверждается материалами дела, а именно адресной справкой ОАСР УВМ УМВД России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик ФИО2 проживает по настоящее время в спорном жилом помещении.
Жилищным управлением администрации муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за исх. 07-04-03-3297 направлено в адрес ФИО2 требование об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>/пер<данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).
Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч. 3 ст. 106 ЖК РФ).
Из изложенного следует, что предоставление жилого помещения, отнесенного к маневренному фонду, носит временный характер.
Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) <данные изъяты>
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что квартира предоставлена ФИО1 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику по договору аренды жилого помещения маневренного жилого фонда до подхода очередности, ФИО1 в настоящее время состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, суд не находит оснований для расторжения договора аренды жилого помещения маневренного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отказе основного требования о расторжении с ФИО2 договора аренды жилого помещения маневренного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, остальные производные требования о признании ответчика ФИО2 прекратившей права пользования и её выселении, обязать передать ключи по акту приема-передачи от жилого помещения по адресу: <адрес>/<данные изъяты>, также подлежат отклонению.
Рассматривая встречные исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на Администрацию МО «<адрес>» предоставить ФИО2 на состав семьи: два человека, жилое помещение, взамен жилого помещения по <адрес>/<данные изъяты>, <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, признанное Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, непригодным для проживания и подлежащим сносу, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрена возможность представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно пункту 3 статьи 95 ЖК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
С учетом указанных норм права и установленных по делу обстоятельств, признание занимаемого истцом жилого помещения маневренного фонда непригодным для проживания не влечет для органа местного самоуправления обязанности по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке применительно к пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.
При этом истец не лишен права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении иного жилого помещения маневренного фонда взамен аварийного.
Суд приходит к выводу о том, что поскольку истец-ответчик ФИО1 занимала жилое помещение, относящееся к маневренному фонду, она при выселении из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (ст. 87 ЖК РФ), имеет право на предоставление равнозначного жилого помещения, то есть также помещения имеющего статус маневренного фонда. При этом, истец сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и быть обеспеченной жилым помещением по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Городской округ город Астрахань» с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда взамен жилого помещения по адресу: <адрес>/<данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Городской округ город Астрахань» ФИО1 разъяснен Регламент администрации МО «Городской округ город Астрахань» о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление муниципальных жилых помещений маневренного фонда», с указанием перечня необходимых документов в соответствии с регламентом, поскольку ФИО1 не представлены необходимые документы для рассмотрения поставленного вопроса.
Данные обстоятельства подтверждают, что ФИО1 не обращалась к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» с надлежащим образом оформленным заявлением с вопросом о предоставлении ей другого жилого помещения из жилищного фонда социального использования, следовательно, у суда не имеется правовых оснований для разрешения такого вопроса в ходе судебного разбирательства, поскольку суд не вправе подменять органы местного самоуправления.
Установленная законом процедура не соблюдена, исковые требования ФИО1 заявлены преждевременно, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о расторжении договора аренды жилого помещения маневренного фонда, признании прекратившей права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанностей – оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Жилищному управлению Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 2 июля 2025 года.
Судья Д.Г.Мухтарова