Гражданское дело №
54RS0№-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
21 июля 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе
судьи Авазовой В.Б.,
при помощнике судьи Мичурове И.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству образования <адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного денежного пособия и возложении обязанности выплатить единовременное денежное пособие,
установил:
истец обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с должности учителя начальных классов в связи с выходом на пенсию из МБОУ <адрес> «Горновская средняя школа». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций. Однако, истцу было отказано в назначении и выплате пособия, поскольку по мнению ответчика педагогический стаж истца составляет менее 25 лет. С указанными решениями истец не согласен.
Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате единовременного пособия, признать за истцом право на получение единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию, обязать ответчика произвести действия по назначению и выплате истцу единовременного пособия.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск (л.д. 52-54).
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО3 являлась педагогическим работником муниципального бюджетного образовательного учреждения «Горновская средняя школа» <адрес>. Последняя занимаемая должность учитель начальных классов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена по инициативе работника в связи с выходом на страховую пенсию по старости, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки истца (л.д. 9-19)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство образования <адрес> с заявлением о выплате единовременного денежного пособия работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости.
Решением комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было отказано в выплате единовременного денежного пособия по подпункту 3 пункта 11 постановления №-п – стаж педагогической деятельности менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (л.д. 8).
Оценивая основания вышеуказанного отказа, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи <адрес> №-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования <адрес>» педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости выплачивается единовременное денежное пособие в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогического работника в порядке, установленном <адрес>.
Порядок выплаты единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости утвержден постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что единовременное денежное пособие выплачивается:
1) педагогическим работникам образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (далее - педагогические работники);
2) руководителям образовательных организаций в случае осуществления ими педагогической деятельности по должностям педагогических работников в объеме, достаточном для включения в педагогический стаж, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости.
В соответствии с пунктом 3 Порядка единовременное денежное пособие выплачивается министерством образования <адрес> за счет средств, предусмотренных в областном бюджете <адрес>.
Решение о выплате единовременного денежного пособия принимается министерством с учетом решения комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия (пункт 4 Порядка).
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что для получения единовременного денежного пособия педагогические работники и руководители образовательных организаций в течение шести месяцев со дня увольнения из образовательной организации в связи с выходом на страховую пенсию по старости обращаются в министерство лично или по почте, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), а также через государственное автономное учреждение <адрес> "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>" путем представления следующих документов:
1) заявления о выплате единовременного денежного пособия по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) копии трудовой книжки с записью об увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости, заверенной в соответствии с действующим законодательством, и (или) сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (за периоды после ДД.ММ.ГГГГ представляются заявителем по собственной инициативе) (далее - трудовая книжка);
3) записки-расчета об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях по форме ОКУД 0504425, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (руководители образовательных организаций дополнительно представляют справки об объеме учебной нагрузки руководителя образовательной организации, заместителя руководителя образовательной организации, руководителя структурного подразделения образовательной организации и заместителя руководителя структурного подразделения образовательной организации, старшего мастера по должности педагогического работника по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку);
4) копии документа, удостоверяющего личность гражданина;
5) реквизитов лицевого счета заявителя, открытого им в кредитной организации;
6) копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копии свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации, копии документа, подтверждающего установление страховой пенсии по старости (представляются заявителем по собственной инициативе);
7) копии локального нормативного акта образовательной организации об установлении педагогической нагрузки (для руководителей образовательных организаций).
В случае если документы, предусмотренные подпунктами 2 и 6 настоящего пункта, не представлены заявителем по собственной инициативе, министерство запрашивает необходимую информацию в соответствующих организациях в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Согласно пункту 6 Порядка в стаж педагогической деятельности, необходимый для выплаты единовременного денежного пособия, комиссия включает периоды работы в образовательных организациях, типы которых перечислены в частях 2 и 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности на должностях педагогических работников в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".
Стаж педагогической деятельности исчисляется комиссией на основании записей в трудовой книжке заявителя.
При отсутствии в трудовой книжке заявителя сведений об отдельных периодах осуществления педагогической деятельности (в том числе о работе по совместительству на педагогических должностях) заявитель дополнительно представляет копию одного из следующих документов, подтверждающих педагогическую деятельность:
1) локальный нормативный акт образовательной организации об установлении педагогической нагрузки заявителю с указанием сроков;
2) справка о заработной плате заявителя с расшифровкой по месяцам;
3) табель (журнал) учета рабочего времени образовательной организации, в которой заявитель осуществлял педагогическую деятельность.
Педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций время педагогической работы в образовательной организации, выполняемой помимо основной работы на условиях почасовой оплаты, включается в педагогический стаж для выплаты единовременного денежного пособия, если ее объем (в одной или нескольких образовательных организациях) составляет не менее 180 часов в учебном году. При этом в педагогический стаж засчитываются только те месяцы, в течение которых выполнялась педагогическая деятельность.
Подпунктом 3 пункта 11 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в выплате единовременного денежного пособия являются: стаж педагогической деятельности менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" должности учителя, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности относятся к должностям педагогических работников.
Как следует, из пояснений представителя ответчика в педагогический стаж истца были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов. Иные периоды работы в педагогический стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательных учреждения Республики Казахстан не были включены в педагогически стаж, необходимый для назначения пособия, так как в стаж педагогической деятельности для назначения пособия включаются период работы в организациях дошкольного, общего и профессионального образования на территории Российской Федерации.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует что:
ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность учителя начальных классов Золотоношской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность воспитателя Калиновскую среднюю школу;
ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя пришкольного класса Калиновской средней школы;
ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов Калиновской средней школы;
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена на должность воспитателя пришкольного интерната по совместительству, нагрузка воспитателя пришкольного интерната снята ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена с должности учителя начальных классов Калиновской средней школы;
ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя без квалификационной категории Горновской средней образовательной школы;
ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя без квалификационной категории Горновской средней образовательной школы
ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов Горновской средней образовательной школы;
ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с выходом на страховую пенсию.
Кроме того, из решения Мошковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены период работы ФИО3:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Золотоношской школе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по беременности и родам;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Золотоношской школе;
- с 26 сентября 198 года по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по беременности и родам;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Золотоношской школе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и учителяначальных классов в Калиновской средней школе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Рузаевской средней школе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 20-29).
Апелляционным определением новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мошковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 30-42).
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате единовременного пособия является незаконным, поскольку действующее законодательство не предусматривает при определении права на социальное обеспечение педагогических работников территориальный признак для учета стажа.
Так, ссылка ответчика на части 2 и 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основана на неверном толковании норм материального права, поскольку данными положениями установлены типы образовательных организаций, а не их территориальное образование.
При этом суд полагает необходимым учесть, что спорные периоды включены в специальных страховой стаж истца в соответствии с действующим законодательством и являлись основанием для назначения страховой пенсии по старости ФИО3
С учетом данных периодов, а также периодов, которые были включены ответчиком, педагогический стаж ФИО3 составляет 27 лет 1 месяц и 21 день.
Таким образом, ФИО3 имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет, и относится к категории лиц, предусмотренных пунктом 2 Порядка, и имеет право на получение единовременного денежного пособия, предусмотренного частью 3 статьи <адрес> №-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования <адрес>».
Вместе с тем, суд полагает, что решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате единовременного денежного пособия является незаконным, поскольку в силу пункта 5 Порядка выплаты единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости, при не предоставлении истцом справки об объеме учебной нагрузки за определенный период, Министерство образования <адрес> обязано было запросить необходимую информацию самостоятельно.
Доказательств тому, что данные действия были произведены, суду не представлено.
При этом, как было установлено судом, ФИО3 имела достаточный стаж педагогический деятельности для назначения и выплаты единовременного денежного пособия.
Требования о признании права на единовременное денежное пособие является излишне заявленные, поскольку факт наличия права устанавливается в связи признанием решения незаконным и возложением обязанностей.
С учетом установленных по делу обстоятельств, требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 (ИНН № к Министерству образования <адрес> (ИНН № удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении и выплате единовременного денежного пособия ФИО3 незаконным.
Возложить на Министерство образования <адрес> обязанность назначить и выплатить ФИО3 единовременное денежное пособие педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Б. Авазова