Российская Федерация

ЧЕРТАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД адрес

117556, Москва, адрес

тел/факс <***>

Дело № 5-3227/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 12 августа 2022 года

в окончательной форме постановление вынесено 12 августа 2022 года

адрес 12 августа 2022 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «БизнесБас», юридический адрес: адрес, стр. 8, пом. 3, комн. 301, эт. 3 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «БизнесБас» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах: 07.06.2022г. в 10:30 по адресу: адрес, адрес, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда №6-Л от 27.05.2022г. было выявлено административное правонарушение, а именно: в ходе проверки транспортного средства марки ЮТОНГ, модель ZK6122H9, регистрационный знак ТС, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Законный представитель ООО «БизнесБас» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, который вину Общества не признал, пояснив, что ГЛОНАСС с 2018г. применяет данную систему. В 2018 г. установили оборудование. Имеется соответствующий договор. Получили от дилера 260 сим-карт, которые были установлены в автобусы. ГЛОНАСС отказался подписывать договор, из-за того, что должно быть не 300 сим-карт. Заключили договор уже после составления протокола. Сейчас все необходимое оборудование установлено. У параллельной компании протокол был отменен.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «БизнесБас» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Так вина ООО «БизнесБас» подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АДН-№01046 от 14.07.2022г.

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №02113 от 07.06.2022г.;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда №02113;

- актом постоянного рейда №02113 от 07.06.2022г.;

- фотоматериалом;

- решением о проведении постоянного рейда № 6-Л от 27.05.2022г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ

- другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами стороны привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «БизнесБас», имеет лицензию от 22.03.2019 года № АК-77-000001, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно, что подтверждается скриншотом из реестра лицензий, а также данная информация размещена в открытом доступе на сайте Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (https://ugadn77.tu.rostransnadzor.gov.ru/deyatel-nost-/reestry), которая на момент совершения административного правонарушения являлась действующей.

Также согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включенных в реестр лицензий, транспортное средство марки ЮТОНГ, модель ZK6122H9, регистрационный знак ТС, включено в реестр лицензий ООО «БизнесБас», что также подтверждается скриншотом из реестра.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Из путевого листа № 25042 от 07.06.2022 года усматривается, что перевозка пассажиров по заказу организована ООО «БизнесБас».

Согласно представленному водителем свидетельство о регистрации ТС (собственник транспортного средства ООО «БизнесБас») транспортное средство марки ЮТОНГ, модель ZK6122H9, регистрационный знак ТС, относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

07.06.2022 года ООО «БизнесБас» организовал перевозку пассажиров на транспортном средстве марки ЮТОНГ, модель ZK6122H9, регистрационный знак ТС, по заказу.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.03.2022 № 3.1.15-611 протокол инструментального обследования в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2022 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства марки ЮТОНГ, модель ZK6122H9, регистрационный знак ТС, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивала передачу информации, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеуказанное административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Вопреки доводам защитника, отсутствие в транспортных средствах аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS/выявлено уполномоченными должностными лицами непосредственно в ходе проверок и отражено в соответствующих актах, что является достаточным для установления события правонарушения и вывода о виновности юридического лица в его совершении.

Защитник ООО «БизнесБас» в судебном заседании не отрицал, что договор на установку системы ГЛОНАСС был заключен уже после составления протокола по делу об административном правонарушении.

Действия ООО «БизнесБас» квалифицированы правильно. Доказательства со всей очевидностью свидетельствуют о допущенных ООО «БизнесБас» нарушениях, посягающих на институты государственной власти и совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо ООО «БизнесБас» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 26.10 настоящего Кодекса, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение; характер деятельности юридического лица.

Основания для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.1, 3.1, 3.12, 4.1-4.3, 32.1, 24.1-24.4, 26.11, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «БизнесБас» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма с перечислением на расчетный счет:

Получатель платежа: УФК по адрес (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 783801001, Счет Банка получателя 4102810245370000015, Счет получателя 03100643000000017200, наименование банка получателя платежа Северо-Западное ГУ Банка адрес, БИК 014030106, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 40302000, УИН 10672442220000010462.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский городской суд с момента вручения или получения копии постановления.

Судья