Решение по делу № 2-847/2025 от 28.10.2025 - о признании незаконным решения, об обязании зачесть периоды работы в стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-847/2025

УИД: 05RS0005-01-2025-000997-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джамалдиновой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Газиевой Д.М., с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социального фонда России по Республике Дагестан в Буйнакском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения, об обязании зачесть периоды работы в стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социального фонда России по Республике Дагестан в Буйнакском районе (далее – Управление) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – Отделение) о признании незаконным решения, об обязании зачесть периоды работы в стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указал, что он обратился с заявлением в пенсионный орган, в рамках заблаговременной работе по подготовке документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения заявления получил решение об отказе в установлении пенсии от 15 ноября 2024 г. №, где указано:

периоды страхового стажа, которые были учтенные ответчиком в расчет пенсионного капитала заявителя:

1 декабря 1994 г. – 31 декабря 2001 г. водитель пожарного автомобиля ПСЧ-12 Отряда Федеральной противопожарной службы г. Буйнакска период учтен как общий страховой стаж в связи с отсутствием акта проверки, подтверждающего факт льготной работы заявителя (в выписке откорректирован кодом "пожарный");

Периоды общего страхового стажа по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица:

1 июля 2010 г. - 31 декабря 2010 г. - ЦУКС МЧС РФ по РД

1 января 2011 г. – 31 марта 2013 г. - ГУ "Отряд ФПС по РД" по данным справки, уточняющей характер работы, и акта встречной проверки заявитель работал в должности водителя пожарного автомобиля, однако в выписке данный период кодом "пожарный" не отмечен.

Периоды льготного стажа (противопожарная служба) по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица:

1 апреля 2013 г. -31 декабря 2019 г. - ГУ «Отряд ФПС по РД»:

1 января 2020 г. -31 декабря 2023 г. - Главное управление Министерства РФ по делам ГО и ЧС.

Не страховой период:

25 ноября 1991 г. -12 октября 1993 г. - служба по призыву в рядах Советской Армии.

Неучтенные периоды:

30 ноября 1990 г. - 20 ноября 1991 г., 26 ноября 1993 г. -30 июля 1994 г. Совхоз «Уллусувский», согласно ответу на запрос Администрации Буйнакского района факт работы в совхозе не подтверждается (в книгах начисления заработка сведений на заявителя не обнаружено).

Истец не согласен с расчетом ответчика о том, что у него имеется в наличии страховой стаж 22 года 5 месяцев 18 дней (суммарный страховой стаж - 24 года 4 месяца 5 дней), стаж в противопожарной службе составляет 10 лет 9 месяцев.

На основании вышеизложенного, просил в исковом заявлении:

- признать незаконным решение УСФР по РД в Буйнакском районе от 15 ноября 2024 г., № 240000037834/1501092/24 об отказе ФИО3, в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

- обязать Отделение СФР по Республике Дагестан включить в специальный стаж ФИО3, следующие периоды работы:

- 1 декабря 1994 г. по 31 октября 2010 г. – 15 лет 11 месяцев – ГПС МВД России;

1 ноября 2010 г. по 31 декабря 2019 г. - 9 лет 2 месяца – ГК «Отряд ФПС по Республике Дагестан»;

1 января 2020 г. по 31 декабря 2023 г. – 4 года – ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС.

Обязать Отделение СФР по Республике Дагестан включить в страховой стаж следующие периоды работы:

- 30 ноября 1990 г. по 20 ноября 1991 г. – 11 месяцев 21 день – Совхоз «Уллусувский»;

- 16 ноября 1993 г. по 30 июля 1994 г. – 8 месяцев 5 дней – Совхоз «Уллусувский».

Обязать Ответчика назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию.

В возражениях на исковое заявление представитель ОСФР по РД ФИО5 просил отказать в удовлетворении исковых требований истца, а также просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании истец ФИО4 просил удовлетворить исковое заявление, по изложенным в нем доводам.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в зал суда не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы, выслушав мнение истца, а также свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.18 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях" к иным периодам, засчитываемые в страховой стаж, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ (ред. от 8 августа 2024 г.) «О пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 марта 2025 г.) сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы, и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 г. утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 2 которого установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации, в перечне должностей поименованы водитель (шофер) автомобиля (пожарного).

Как следует из материалов дела решением № 240000037834/1501092/24 от 15 ноября 2024 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по вышеизложенным обстоятельствам.

Из представленной истцом трудовой книжки серии АТ-V№ 6892362 дата заполнения 30 ноября 1990 г. следует, что он с 30 ноября 1990 г. по 20 ноября 1991 г., с 26 ноября 1993 г. по 30 июля 1994 г. работал в совхозе «Уллусувский». С 1 декабря 1994 г. по 31 октября 2010 г. работал в ГПС МВД России, с 1 ноября 2010 г. по 31 декабря 2019 г. работал в ГК «Отряд ФПС по Республике Дагестан», с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2023 г. в ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Поэтому суд считает, что период работы истца с 1 декабря 1994 г. по 31 октября 2010 г. в ГПС МВД России необходимо засчитать в специальный стаж.

Суд не может согласиться с доводом возражений на исковое заявление о том, что период работы с 1 декабря 1994 г. – декабря 2001 г. в должности водителя пожарного автомобиля ПСЧ-12 Отряда Федеральной противопожарной службы г. Буйнакска учтен как общий страховой стаж в связи с отсутствием акта проверки, подтверждающего факт льготной работы заявителя (в выписке откорректирован кодом «пожарный»); а также период работы с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. - ЦУКС МЧС РФ по РД и период с 1 января 2011 г. по 31 марта 2013 г. ГУ «Отряд ФПС по РД» по данным справки, уточняющей характер работы, и акта встречной проверки заявитель работал в должности водителя пожарного автомобиля, однако в выписке данный период кодом "пожарный" не отмечен, поскольку невыполнение работодателем в должной мере возложенных на него обязанностей по надлежащему ведению финансовой документации не должно ограничивать права истца, на соответствующее пенсионное обеспечение гарантируемые ст. 39 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации. Граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору и в силу закона признанные застрахованными лицами, в результате ошибок работодателя не могут быть лишены возможности получения, предусмотренного законом, пенсионного обеспечения.

Как было отмечено ранее в соответствии ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Периоды работы с 30 ноября 1990 г. по 20 ноября 1991 г., и с 26 ноября 1993 г. по 30 июля 1994 г. в Совхозе «Уллусувский» отражены в трудовой книжке истца ФИО4

По мнению суда, правильное ведение и хранение лицевых счетов, книг приказов и распоряжений является обязанностью работодателя, поэтому суд не находит оснований для отказа зачесть указанные периоды в страховой стаж.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил суду, что работает с конца 1987 года по сегодняшний день и стаж у него составляет 38 лет, а истец работал с 1994 года по май 2023 г.

Свидетель ФИО7 пояснил суду, что с истцом они знакомы с 2009 года и знает, что ФИО4 является ветераном, поскольку работает с 1994 года.

Требования истца о включении в специальный (льготный) стаж период работы с 1 ноября 2010 г. по 31 декабря 2019 г. в ГК «Отряд ФПС по Республике Дагестан» и период работы с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2023 г. в ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС не могут быть удовлетворены в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что оснований для включения в специальный (льготный) стаж период работы с 1 апреля 2013 г. – 31 декабря 2019 г. в ГУ «Отряд ФПС по РД» и период работы 1 января 2020 г. – 31 декабря 2023 г. в Главном управлением Министерства РФ по делам ГО и ЧС не имеется, поскольку как усматривается из отказанного решения, указанные периоды уже включены как периоды льготного стажа (противопожарная служба) по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Поэтому в этой части суд считает необходимым зачесть в специальный стаж период работы истца с 1 ноября 2010 г. по 1 апреля 2013 г.

Как указывает Конституционный Суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 г. со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-0, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом исследуются в судебном заседании справка ГУ МЧС России по РД от 13 марта 2025 г., согласно которой стаж работы истца в системе ФПС ГПС по состоянию на 13 марта 2025 г. – 30 лет 3 месяца 12 дней, отказной материал истца № 606755, а также запрошенные по запросу суда расчеты стажа и ИПК с учетом спорных периодов и без учета этих периодов.

С учетом спорных периодов ИПК истца составляет - 40,354.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения.

Исходя из вышеприведенных норм суд не может согласиться с доводами возражений ответчика и принимая во внимание все обстоятельства и исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению социального фонда России по Республике Дагестан в Буйнакском районе и Отделению СФР по Республике Дагестан – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УСФР по РД в Буйнакском районе №240000037834/1501092/24 от 15 ноября 2024 г. об отказе ФИО3, в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

- с 1 декабря 1994 г. по 31 октября 2010 г. - в ГПС МВД России,

- с 1 ноября 2010 г. по 1 апреля 2013 г. - в ГК «Отряд ФПС по Республике Дагестан».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы: с 30 ноября 1990 г. по 20 ноября 1991 г. и с 26 ноября 1993 г. по 30 июля 1994 г. - в Совхозе «Уллусувский».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обязанность назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть оглашена 14 октября 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 г.

Председательствующий: С.А. Джамалдинова