Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2023-000787-09

Дело № 2а-1614/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,

при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С.,

с участием:

- представителя истца в лице помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Семенова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Италмассовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит обязать МБОУ «Италмасовская СОШ», расположенное по адресу <адрес>, в срок до 31.05.2023 организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствование сотрудников образовательного учреждения с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Завьяловского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности дошкольных и школьных образовательных организаций Завьяловского района Удмуртской Республики, в ходе которого установлено что сотрудники образовательной организации психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходили, проведение психиатрических обследований ограничивается посещением врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра. Указанные нарушения трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних являются недопустимыми.

В судебном заседании помощник прокурора Семенов Д.С. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается административный иск о госпитализации в недобровольном порядке.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Судом установлено, что прокуратурой Завьяловского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности дошкольных и школьных образовательных организаций Завьяловского района Удмуртской Республики, в ходе которого установлено что сотрудники образовательной организации психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходили, проведение психиатрических обследований ограничивается посещением врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно ст.14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н установлен Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности (далее по тексту - Порядок), которым предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Приложением N2 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 N342н (далее по тексту – Приложение N2), определяющим виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с п.п. 8,9 Приложения N2, к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относятся педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В силу п. 4 Порядка, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более 5 лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Таким образом, вышеперечисленными нормами закона установлено обязательное прохождение психиатрического освидетельствования, как для самого работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации.

В силу п. 4 Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения, следовательно, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра психиатрическим освидетельствованием, в силу закона, не является.

Согласно ч. 1 ст. 76 ТК РФ работник, не прошедший в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отстраняется от работы работодателем.

Указанные нарушения трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних являются недопустимыми,

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес Директора МБОУ «Италмасовская СОШ» внесено представление от 25.01.2023 №98-2023, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении, не устранены, работники структурного подразделения МБОУ «Италмасовская СОШ» - психиатрические освидетельствования в установленном законом порядке не прошли.

Обращение прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением обусловлено тем, что не прохождение работниками дошкольных образовательных организаций обязательного психиатрического освидетельствования, может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые создают угрозу безопасности несовершеннолетних воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого административный ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, а именно, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей.

Исходя из установленных в настоящем судебном заседании обстоятельств, суд находит требования административного истца о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Италмасовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников удовлетворить.

Обязать МБОУ «Италмасовская СОШ», расположенное по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствование сотрудников образовательного учреждения с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья Гущина С.Д.