Дело № 33а-10740/2023 (судья Виноградова О.Ю.)

УИД 24RS0017-01-2022-005029-97

3.028

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора

по апелляционной жалобе представителя ООО «СЗ ЖК «Новоостровский» по доверенности ФИО2

на решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 23 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований,

заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» обратилось с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска находится исполнительное производство №22165/22/24008-ИП от 16.03.2022г. о взыскании в доход муниципального образования г.Красноярск с ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» государственной пошлины в размере 2 300 руб.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 20.04.2022г. вынесено постановление о взыскании с ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Указанное постановление направлено обществу путем размещения в информационной системе АИС ФССП, которая административным истцом не просматривалась. О возбуждении исполнительного производства должник не извещался. Взыскание исполнительского сбора является неправомерным.

ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» просило признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.04.2022г., возвратить исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01.12.2022г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо УФК по Красноярскому краю.

Определением от 23.12.2022г. в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России №27 по Красноярскому краю.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «СЗ ЖК «Новоостровский» по доверенности ФИО2 просила решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым не дано надлежащей оценки.

Заслушав представителя ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассматривать дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://kraevoy.krk.sudrf.ru), проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в полном объеме в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что итоговое постановление необходимо отменить в связи со следующим.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из материалов административного дела, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24.01.2022г., вступившим в законную силу 01.03.2022г., по гражданскому делу №2-481/2022 удовлетворены исковые требования ФИО3, с ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» в пользу ФИО3 взыскана неустойка за нарушение срока передачи объекта долевого строительства в размере 60 000 рублей, в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей, штраф 10 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, а всего взыскана сумма в размере 90 000 рублей. В доход местного бюджета с ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» взыскана государственная пошлина в размере 2 300 рублей.

16.03.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска в отношении ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» возбуждено исполнительное производство №22165/22/24008-ИП.

В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2022г. направлена в ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» через личный кабинет ЕПГУ и прочтена обществом 30.03.2022г.

20.04.2022г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, подписанное также ФИО4 без указания должности.

21.04.2022г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска исполнительное производство №22165/22/24008-ИП объединено в сводное исполнительное производство с рядом других исполнительных производств в отношении ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский».В рамках указанного сводного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от 21.04.2022г. обращено взыскание на денежные средства должника ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский», находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от 25.04.2022г. распределены денежные средства, находящиеся на счетах ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский», в том числе перечислен в доход бюджета исполнительский сбор в размере 9 433,32 руб., взысканный в рамках исполнительного производства №22165/22/24008-ИП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО1 от 29.04.2022 исполнительное производство №22165/22/24008-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО1 в виду неисполнения обязательств по уплате остатка исполнительского сбора в размере 566,68 рублей по исполнительному производству №22165/22/24008-ИП в отношении ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» возбуждено исполнительное производство №39699/22/24008-ИП от 05.05.2022г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №39699/22/24008-ИП направлено ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский»по адресу: <...>, в подтверждение чего предоставлен реестр отправления исходящей корреспонденции.

16.05.2022г. денежные средства в размере 566,68 рублей поступили на депозитный счет ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска и были распределены 19.05.2022г. в рамках исполнительного производства №39699/22/24008-ИП.

02.06.2022г. исполнительное производство №39699/22/24008-ИП окончено.

Учитывая, что фактически решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24.01.2022г. по делу №2-481/2022 в части взыскания государственной пошлины в размере 2 300 руб. исполнено должником ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» лишь 25.04.2022г. путем распределения денежных средств, т.е. за пределами установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа после вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.04.2022г.

Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как установлено судебной коллегией, постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.04.2022 года в рамках исполнительного производства № 22165/22/24008-ИП в размере 10 000 рублей подписано ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО1 и ФИО4

Из предоставленных ответов на запросы судебной коллегии следует, что по состоянию на 20.04.2022 года начальником – старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному района г. Красноярска являлась ФИО5, а ФИО4 занимала должность врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска. Приказ о возложении обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава на ФИО4 не выносился.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора в нарушении ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не утверждено уполномоченным лицом - старшим судебным приставом, в связи с чем его нельзя признать законным.

Старший судебный пристав - начальник ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО5 на дату вынесения и подписания оспариваемого постановления от 20.04.2022 года исполняла свои должностные обязанности. Вместо ФИО5 ее обязанности ни на кого каким-либо приказом не возлагались.

При этом ФИО4 лишь поставила свою электронную подпись в резолютивной части оспариваемого постановления от 20.04.2022 года, но не утвердила постановление, как того требуют правила части 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд первой инстанции не воспользовался своей активной ролью и не выяснил указанные выше обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела, заключающиеся в том, какое должностное лицо службы судебных приставов утвердило и утвердило ли постановление о взыскании исполнительского сбора. Какую должность занимала на 20.04.2022 года ФИО4 суд первой инстанции не выяснял и в судебном решении не изложил.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене с принятием нового решения о признании незаконным оспариваемого постановления.

Вместе с тем требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности вернуть удержанный исполнительский сбор не подлежит удовлетворению, поскольку согласно пункту 11 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 3 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, в целях возврата исполнительского сбора ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» вправе обратиться с заявлением в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, в соответствии с которым административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО1 от 20.04.2022 года о взыскании исполнительского сбора с должника ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» в размере 10 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 22165/22/24008-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года.