дело № 2а-565/2025 (2а-2668/2024)
УИД 54RS0013-01-2024-003690-19
поступило 19.11.2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 г. г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ведерниковой А.П.,
при секретаре Леготиной Е.Д.,
с участием представителя административного истца ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Новосибирской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» к судебным приставам-исполнителям СОСП по Новосибирской области ФИО2, ФИО3 о признании действий незаконными,
установил:
Административный истец ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» (далее ГБУЗ НСО «БЦГБ») обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Бердску судебному приставу-исполнителю СОСП по Новосибирской области ФИО3 о признании действий незаконными,
В обоснование иска указано, что 06.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области на основании исполнительного листа (1) № 2-89/2021 от 21.01.2021, выданного Бердским городским судом Новосибирской области по делу 2-89/2021, возбуждено исполнительное производство № 121853/24/98054-ИП от 16.08.2024.
Частично нарушения, указанные в решении Бердского городского суда Новосибирской области от 21.01.2021 устранены, о чем был неоднократно извещен судебный пристав-исполнитель. Вместе с тем часть нарушений в настоящее время исправить не представляется возможным. Однако, со стороны администрации ГБУЗ НСО «БЦГБ» в постоянном режиме предпринимаются меры к их устранению, а именно: невозможно устранить текущие дефекты отделки в прачечной хирургического корпуса по адресу: <адрес>. В решении суда ошибочно указан адрес: Боровая 109/3. Фактически прачечная находилась по адресу: <адрес>. В этой части решение неисполнимо, так как в соответствии с заключением №382-05/2021 по обследованию технического состояния здания хозяйственного корпуса по адресу: <адрес> от 25.05.2021 техническое состояние указанного здания оценивается как аварийное, безаварийная эксплуатация здания невозможна. В связи с изложенным здание не эксплуатируется, отключено от всех коммуникаций, произведена его полная консервация. Прачечная как таковая в ГБУЗ НСО «БЦГБ» отсутствует. Стирка, глажка и дезинфекция белья производится сторонними организациями. В настоящее время данную услугу больнице оказывает ООО «Клинхаус» по контракту №.
Таким образом, возможность исполнения решения суда по делу № 2-89/2021 в части устранения текущих дефектов отделки в прачечной хирургического корпуса по адресу: <...> утрачена. В связи с чем, ГБУЗ НСО «БЦГБ» подано заявление в Бердский городской суд о прекращении обязательств в данной части, о чем также уведомлен судебный пристав-исполнитель.
После возбуждения исполнительного производства судебному приставу-исполнителю неоднократно была доведена информация о частичном исполнении решения суда и об объеме выполненной работы, в том числе о том, что во исполнение решения суда от 21.01.2021, Министерством здравоохранения Новосибирской области 10.02.2023 издан приказ №281 «О реализации основного мероприятия 10.1.5. «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области» в 2023 году».
Согласно указанному приказу с целью исполнения решений Бердского городского суда от 21.01.2021 и от 21.04.2022 ГБУЗ НСО «БЦГБ» выделено из областного бюджета:
финансирование в размере 14 млн.руб. на изготовление и проведение экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания взрослого поликлинического отделения №: <адрес>; на изготовление и проведение экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт 1-3 этажей здания хирургического корпуса и здания взрослого поликлинического отделения №: <адрес>; на проведение текущего ремонта отделки стен в помещениях 1 терапевтического корпуса (<адрес>); текущий ремонт отделки стен в помещениях пищеблока (<адрес>); текущий ремонт отделки стен в помещениях прачечной хирургического корпуса (<адрес>);
финансирование в размере 500 000 руб. на закупку медицинской мебели для оснащения микробиологической лаборатории (<адрес>).
По состоянию на 15.11.2024 ГБУЗ НСО «БЦГБ» выполнены следующие мероприятия:
Работы по текущему ремонту отделки стен, функционирование систем приточно-вытяжной вентиляции по адресу: <адрес>:
С целью производства обследования технических состояний строительных конструкций взрослого поликлинического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, 10.05.2023 между ГБУЗ НСО «БЦГБ» и ООО «Конструктив» заключен контракт на производство работ. Срок выполнения работ: 30 календарных дней.
06.06.2023 ООО «Конструктив» выдано Техническое заключение по результатам комплексного технического обследования нежилого здания (поликлиническое отделение №), расположенного по адресу: <адрес>, Шифр 28/05-2.
По результатам комплексного технического обследования нежилого здания (поликлиническое отделение №), расположенного по адресу: <адрес>, экспертной организацией сделаны следующие выводы: выполнена оценка технического состояния строительных конструкций согласно ГОСТ 31-37-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». На основании результатов комплексного технического обследования установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания (поликлиническое отделение №), расположенного по адресу: <адрес>, находятся в недопустимом состоянии с общим физическим износом в 41%.
В связи с получением технического заключения о недопустимом состоянии здания BПО №, ГБУЗ НСО «БЦГБ» было организовано рабочее совещание с участием Министерства здравоохранения <адрес>, ГКУ НСО «СТКиРМТБ», администрации <адрес>. МУП КБУ, МКУ «УКС» <адрес>, на котором рассмотрены вопросы дальнейшей эксплуатации и возможности проведения ремонтных работ (реконструкции) здания ГБУЗ НСО «БЦГБ» по адресу: <адрес>.
По результатам работы комиссии принято решение о разработке проектной документации на капитальный ремонт здания поликлиники. После выделения финансирования, 31.05.2024 ГБУЗ НСО «БЦГБ» заключен контракт с ООО «Инновационный центр проектирования» на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт здания поликлиники (<адрес>) с благоустройством территории. Срок выполнения работ - 180 календарных дней с даты заключения контракта. В настоящее время работы подрядчиком ведутся.
Следовательно, замечания, указанные в решении суда могут быть устранены после подготовки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ НСО «БЦГБ» по <адрес>, и выделения соответствующего финансирования Министерством здравоохранения <адрес> на выполнение работ по ремонту.
Устранить нарушения, указанные в решении Бердского городского суда от 21.01.2021, ГБУЗ НСО «БЦГБ» устранить своими силами и средствами, нет возможности. Администрацией ГБУЗ НСО «БЦГБ» принято решение о закрытии здания взрослого поликлинического отделения ГБУЗ НСО «БЦГБ» по адресу: <адрес>. В настоящее время разработан план перемещения подразделений с адреса: <адрес> на другие корпуса ГБУЗ НСО «БЦГБ». Согласно указанного плана здание взрослого поликлинического отделения № ГБУЗ НСО «БЦГБ» будет полностью освобождено в течении одного месяца, произведено отключение здания от потребления всех ресурсоснабжающих организаций, с последующей консервацией здания. В здании взрослого поликлинического отделения № по адресу: <адрес> будет возобновлена медицинская деятельность только после выполнения капитального ремонта здания и соответственно, после устранения всех нарушений требований пожарной безопасности.
После проведения вышеуказанных мероприятий, со стороны администрации ГБУЗ НСО «БЦГБ» будет подано в суд заявление об отсрочке исполнения решения Бердского городского суда от 21.01.2021 в части
Работы по функционированию систем приточно-вытяжной вентиляции по адресу: <адрес>.
05.06.2023 заключен контракт с ООО «РЕГИОНПРОЕКТ» на изготовление и экспертизу проектно-сметной документации, капитальный ремонт здания хирургического корпуса и здания взрослого поликлинического отделения № (<адрес>). Проектно-сметная документация подрядчиком подготовлена. В настоящее время проектно-сметная документация проходит экспертную оценку (государственную экспертизу) на основании контракта от 04.04.2024 № НЭ00132. В рамках указанного капитального ремонта будет запроектировано и выполнено обеспечение функционирования систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в операционных хирургического корпуса.
В настоящее время со стороны администрации ГБУЗ НСО «БЦГБ» проведен расчет стоимости работ по функционированию систем приточной - вытяжной вентиляции, работы будут выполнены силами ГБУЗ НСО «БЦГБ» в течении 2-х недель о чем будут выданы акты работоспособности вентиляции, которые незамедлительно направлены в адрес судебного пристава-исполнителя, о чем также направлено уведомление.
Работы по текущему ремонту отделки стен в помещениях пищеблоков (<адрес>):
) 23.05.2023 был заключен контракт с Подрядчиком ООО «КУБ-НСК» на производство работ по текущему ремонту отделки стен в помещениях 1 терапевтического корпуса (<адрес>). Срок выполнения работ: 30 календарных дней (21.06.2023).
Работы выполнены в полном объеме и приняты ГБУЗ НСО «БЦГБ» 13.09.2023 по акту о приемке выполненных работ № 111.
) 23.05.2023 заключен контракт с Подрядчиком ООО «РАСТА» на производство работ по текущему ремонту отделки стен в помещениях пищеблока (<адрес>). Срок выполнения работ: 45 календарных дней (то есть 06.07.2023).
27.07.2023 работы выполнены Подрядчиком в полном объеме и приняты заказчиком на основании Акта о приемке выполненных работ № 3.
) 30.05.2023 заключен контракт с Подрядчиком ООО «КУБ-НСК» на производство работ по текущему ремонту отделки стен в помещениях пищеблока (<адрес>). Срок выполнения работ: 45 календарных дней (т.е. 13.07.2023).
Работы выполнены в полном объеме и приняты ГБУЗ НСО «БЦГБ» 13.09.2023 по жгу о приемке выполненных работ № 110.
Закупку медицинской мебели для оснащения микробиологической лаборатории (<адрес>): контракт подписан 27.06.2023, срок вставки мебели - 50 календарных дней с даты заключения контракта, от 24.07.2023.
Медицинская мебель поставлена в ГБУЗ НСО «БЦГБ» в полном объеме, что подтверждается счет-фактурой от 24.07.2023 № 68.
Уровень искусственного освещения на рабочих местах медсестер в процедурном кабинете кардиологического отделения и внутривенном процедурном кабинете гастроэнтерологического отделения в 1-м терапевтическом корпусе по адресу: <адрес> доведен до нормируемых уровней посредством установки дополнительных источников света. С указанной целью между ГБУЗ НСО «БЦГБ» и поставщиками были заключены контракты на поставку электротоваров, нарушения устранены.
В целях исполнения решения суда ГБУЗ НСО «БЦГБ» регулярно (не реже 1 раза в год) производятся очистки от горючих отходов и пожароопасных отложений, дезинфекция вентиляционных каналов с анемостатов, воздухораспределительных решеток, чистка фильтров приточной вытяжной системы, что подтверждено актами о проверке эффективности работы вентиляции, прилагаю.
Таким образом, обязанности, возложенные решением Бердского городского от 21.01.2021 со стороны ГБУЗ НСО «БЦГБ» исполнены, за исключением двух пунктов: работ по функционированию систем приточно-вытяжной вентиляции по адресам: <адрес> и <адрес>.
Данные нарушения будут также устранены в короткий срок, по Островского, 53 - в течении одного месяца в связи с закрытием (консервацией) здания, по <адрес> - в течение двух недель в связи с текущим ремонтом систем приточно-вытяжной вентиляции, о чем будут составлены акты функционирования системы вентиляции и направлены в соответствующие компетентные органы.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель обладает полной информацией о проводимых ГБУЗ НСО «БЦГБ» работах и действиях для исполнения решения суда. Очередной отчет должен быть предоставлен 18.11.2024, это срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Однако до истечения данного срока, 14.11.2024 в адрес ГБУЗ НСО «БЦГБ» поступило предупреждение по ст. 315 УК РФ (исходящий № от 06.11.2024 №98054/24/190767).
Считаем, что данное предупреждение вынесено с существенным нарушением прав должника, с учетом правового статуса учреждения, объемом выполненной работы, а также той информации, которая ранее предоставлялась в рамках исполнительного производства. При этом данное предупреждение вынесено под угрозой применения последствий уголовно-правового характера.
В соответствии с Уставом ГБУЗ НСО «БЦГБ» является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Новосибирска область, права собственника от имени Новосибирской области несут Законодательное собрание, Правительство, департамент имущественных отношений и Министерство здравоохранения Новосибирской области. Финансирование сноса объекта капитального строительства в соответствии с Уставом, а также на основании решения суда должно осуществляться Министерством здравоохранения НСО.
Для проведения капитального ремонта, с учетом деятельности учреждения, необходима разработка проектно-сметной документации, ее экспертиза в полном соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Выбор подрядчиков разработки проектно-сметной документации и последующих строительно-монтажных работ может осуществляться только в соответствии с Федеральным законом от 05.04.201 № 44-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и только после поступления финансирования из средств областного бюджета.
Однако с учетом особенность государственных закупок для нужд государственного учреждения, особенностей бюджетного финансирования и порядка проведения работ, требующих не только проведение разработки проектно-сметной документации, но и прохождение государственной экспертизы данного проекта, срок которой составляет от 2 до 3месяц.
Выдача предупреждения об уголовной ответственности фактически направлены на дальнейшее принятие мер административного и уголовного преследования, что нарушает общеконституционные принципы, так как ГБУЗ НСО «БЦГБ» принимаются все зависящие от него меры. Большая часть нарушений устранена, а по оставшимся нарушениям санитарного законодательства РФ, администрацией разработан План по перемещению подразделений, закрытию (консервации) здания ВПО № Островского, 53; по Боровой, 109 - произведен расчет стоимости ремонта приточно-вытяжной вентиляции, в ближайшее время запланированы работы по ремонту.
С учетом изложенных обстоятельств обжалуемые постановления административных ответчиков являются незаконными и не обоснованными.
Иное противоречит принципам законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства граждан, установленным в статье 4 Федерального закона от ч 129-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, административным ответчиком нарушены и неправомерно ограничены права административного истца, восстановление которых осуществляется судом. Просит признать предупреждение, выданное судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области ФИО2 в рамках исполнительного производства от 16.08.2024 № 121853/24/98054-ИП по ст. 315 УК РФ, поступившее ГБУЗ НСО «БЦГБ» 14.11.2024.
05.03.2025 определением суда к участию в дело в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по НСО ФИО2, что отражено в протоколе судебного заседания от 05.03.2025 (л.д.61).
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 146-148), в судебном заседании исковые требования к судебному приставу-исполнителю СОСП по НСО ФИО2 поддержала. Отказалась от исковых требований к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новосибирской области ФИО3 (л.д. 152). Дополнительно пояснила, что считает, что права нарушаются с учетом правого статуса учреждения. Руководитель предпринимала меры к устранению нарушений, что требовало значительных финансовых вложений. Учитывая, что являются некоммерческим учреждением, учредитель - Правительство Новосибирской области, выделялось финансирование средств, поле чего началось устранение нарушений. Нет злостного уклонения, в связи с чем не согласна с предупреждением. Фактически никаких негативных последствий не наступило, но, полагает, что если бы руководитель подписал предупреждение, то могли бы быть. Судебный пристав-исполнитель владела этой информацией и, несмотря на то, что был установлен новый срок – 18 ноября,14 ноября вынесено предупреждение, которое нарушило права должника с учетом правового статуса учреждения и с учетом того, что проделывалась определенная работа в рамках выделенного финансирования, о котором предоставлялась информация по исполнительному производству. Предупреждение вынесено под угрозой применения мер уголовного характера, оно не вступило в силу, мы вынуждены его обжаловать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Ранее предоставляла отзыв на административный иск, согласно которого доводы заявителя считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В специализированном отделении судебных приставов по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на исполнении находилось исполнительное производство от 16.08.2021 № 121853/24/98054-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № 2-89/2021 от 21.01.2021, выданного Бердский городской суд по делу №2-89/2021, вступившему в законную силу 08.07.2021, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, о понуждении исполнения требований санитарного законодательства РФ, в отношении должника: ГБУЗ НСО «БЦГБ», в пользу взыскателя Управление Роспотребнадзора но новосибирской области. В постановлении о возбуждении исполнительного производства (п. 10 постановочной части пустановления) должник также предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Кроме того, 17.04.2023 главный врач ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» также была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, бланк предупреждения подписан ФИО4 При этом, должником не было усмотрено каких-либо нарушений его прав судебным приставом-исполнителем.
Бланк предупреждения от 06.11.2024 не содержит сведений об угрозе применения в отношении должника диспозиции ст. 315 УК РФ. Указанным бланком руководитель должника-организации предупреждается, что за злостное неисполнения могут быть применены последствия ст. 315 УК РФ, при этом факт злостного неисполнения судебным приставом-исполнителем не установлен и не ставился на рассмотрение.
Административным истецом в исковом заявлении не подтвержден факт нарушения его прав, кроме того привлечение юридического лица — заявителя ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница», действующим законодательством не предусмотрено. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Дополнительно пояснила, что предупреждением не устанавливался факт, что должник не исполнил решение суда. Стандартный бланк, с периодичностью направляем всем должникам. Разъясняют положение ст. 315 УК РФ, что в случае неисполнения должники могут быть привлечены к уголовной ответственности, однако судебным приставом-исполнителем не ставился вопрос о привлечение к уголовной ответственности. Чем права в данном случае должника по исполнительному производству нарушены не понятно. Судебным приставом-исполнителем не инициировался рапорт об обнаружении признаков состава преступления. При этом сам главврач был предупрежден в 2023, тогда нарушений своих прав ни сам главврач, ни больница не нашли. В постановлении о возбуждении исполнительного производства содержится также пункт о предупреждении в соответствии со ст. 315 УК РФ. Тогда больница, главврач не нашли нарушений. Из самого заявления не понятно, в чем административный истец нашел нарушение своих прав. Административный иск предъявило юридическое лицо, в соответствии с УК РФ юридическое лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупреждается о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольный срок будут применены меры принудительного исполнения, в том числе, исполнительский сбор. При этом, если должник исполняет требования исполнительного документа в добровольный срок, то эти меры принудительного исполнения не применяются. Административный истец обжалует действия, которые еще не были совершенны. Стандартный бланк с переписанной статьей УК РФ. В бланке не было установлено никакого срока. 17.04.2023 главврач подписывает предупреждение, которое выносил СПИ Бердского отделения. Меры к административному истцу не применялись, в том числе указанные в ст. 315 УК РФ. Решение суда в настоящее время исполнено, исполнительное производство будет окончено позже, та как некоторые документы запрашивались во время проверки, они еще не поступили. Стандартный бланк направляется в адрес должника и подписывается руководителем должника. Главврач не подписала предупреждение, оно не было возращено с подписью. В этом случае они считаются непредупрежденными. Заявителем не представлены доказательства нарушения прав. Единственный довод, что они могли бы наступить, не считают подтверждающимся фактом нарушения их прав. Бланк предупреждения по ст. 315 УК РФ не устанавливает факт, что не исполняли решение суда. Факт злостности не устанавливается. Административный истец обжалует не постановление, который назначает срок для исполнения решения суда, а абсолютно другой документ.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Новосибирской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, причинах неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причинах неявки суду не сообщил.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Частью 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с положениями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (пункт 2).
В силу ч. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 18 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.
Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку п. 17 ч. 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено в судебном заседании, решением Бердского городского суда от 21.01.2021 по гражданскому делу № 2-89/2024 выдан исполнительный лист № ФС № 031403433, согласно которому на ГБУЗ Новосибирской области «Бердская городская больница» возложена обязанность в срок до 01.01.2022 принять меры по устранению нарушений требваоний санитарного законодательства Российской Федерации:
- обеспечить использование в медицинских кабинетах и вспомогательных помещениях медицинской мебели, наружная и внутренняя поверхность которой должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в микробиологической лаборатории по адресу: <адрес>, четвертый этаж, согласно п. 8.8 главы 1 СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
- устранить текущие дефекты отделки в 1 терапевтическом корпусе по адресу: <адрес> в помещении хранения отходов, в помещении хранения грязного белья, в коридоре и ванной комнате терапевтического отделения, в палате для участников ВОВ и коридоре кардиологического отделения, в палате № и коридоре дерматовенерологического отделения; в отделении реанимации по адресу: <адрес>, в коридоре, палате №; в хирургическом корпусе по адресу: <адрес> на первом этаже; в коридорах, палатах и манипуляционных отделениях ПСО, урологии по адресу: <адрес>; в кабинете приема отоларинголога, травматолога, в дневном стационаре взрослого поликлинического отделения № по адресу: <адрес>; на пищеблоках по адресам: <адрес>; в прачечной хирургического корпуса по адресу: <адрес>, согласно п. 4.2, п. 11.14 главы 1 СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
- обеспечить функционирование систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в операционных хирургического корпуса по адресу: <адрес>, системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в бактериологической лаборатории по адресу: <адрес>, согласно п. 6.4 главы 1 СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
- в отделениях ГБУЗ Новосибирской области «Бердская центральная городская больница» обеспечить проведение очистки дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью один раз в год, согласно п. 6.5 главы 1 СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
-уровни искусственного освещения на рабочих местах медсестер в процедурном кабинете кардиологического отделения и внутривенном процедурном кабинете гастроэнтерологического отделения в 1-ом терапевтическом корпусе по адресу: <адрес> довести до нормируемых уровней и соответствия санитарным нормам и правилам, согласно п. 7.5 главы 1 СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Обязать Министерство здравоохранения Новосибирской области в срок до 30.05.2021 года выделить денежные средства на принятие ГБУЗ Новосибирской области «Бердская центральная городская больница» указанных мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации (л.д.81-84).
Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 08.07.2021 решение Бердского городского суда от 21.01.2021, оставлено без изменения.
16.08.2021 на основании заявления взыскателя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области и представленного исполнительного листа, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Бердску ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 122496/21/54013-ИП в отношении ГБУЗ НСО «БЦГБ». Из указанного постановления следует, что при возбуждении исполнительного производства, в пункте 2, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Кроме того, в пункте 10 резолютивной части постановления судебный пристав-исполнитель предупредила должника, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ (л.д.85-86, 87-88).
Согласно сообщения от 29.09.2021 № 5177 ГБУЗ НСО «БЦГБ» старшему судебному приставу ОСП по г. Бердску ФИО7, главным распорядителем бюджетных средств учреждения является учредитель Правительство Новосибирской области, Министерство здравоохранения Новосибирской области. Министерство здравоохранения осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций; осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области. Обязанности, возложенные на ГБУЗ НСО «БЦГБ» решением Бердского городского суда от 21.01.2021, будут исполнены в предоставленный судом срок после выделения денежных средств Министерством здравоохранения Новосибирской области, в соответствии с решением суда (л.д.90-91).
05.10.2023 № 5277 ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП о г Бердску ФИО6 была предоставлена информация о направлении заявления об отсрочке и решение суда от 21.01.2021 будет исполнено после выделения средств Министерством здравоохранения Новосибирской области (л.д. 69-70)
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Бердску ФИО6 выносила требование о предоставлении информации до 10.04.2023 о сроках исполнения решения суда требования исполнении решения Бердского городского суда от 21.01.2021 (л.д. 71).
Определение Бердского городского суда от 08.10.2021 Министерсву здравоохранения Новосибирской области об отсрочке исполнения решения суда 21.01.2021 отказано. (л.д. 73-75).
Административным истцом были выполнены работы по очистки вентиляционного оборудования, что подтверждается актами от 31.10.2022, от 31.03.2023 (л.д. 104,105).
05.04.2023 № 1027 ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП о г Бердску ФИО6 была предоставлена информация исполнении решения Бердского городского суда от 21.01.2021, а именно работы ГБУЗ НСО «БЦГБ» ведутся и в полном объеме будут исполнены срок, установленные Министерством здравоохранения Новосибирской области в приказе от 10.02.2023 № 281, то есть до 15.11.2023 (л.д. 76-79).
17.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Бердску было вынесено предупреждение об обязательном исполнении судебного акта, которое подписала главный врач ФИО4 (л.д. 101-102).
15.05.2023 № 1469 ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП о г Бердску ФИО6 была предоставлена информация об исполнении решения Бердского городского суда от 21.01.2021, а именно работы ГБУЗ НСО «БЦГБ» ведутся и в полном объеме будут исполнены срок, установленные Министерством здравоохранения Новосибирской области в приказе от 10.02.2023 № 281, то есть до 15.11.2023 (л.д. 106-113, 114-115).
16.06.2023 № 189 ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП о г Бердску ФИО6 была предоставлена информация об исполнении решения Бердского городского суда от 21.01.2021, а именно работы ГБУЗ НСО «БЦГБ» ведутся и в полном объеме будут исполнены срок, установленные Министерством здравоохранения Новосибирской области в приказе от 10.02.2023 № 281, то есть до 15.11.2023 (л.д. 116-117).
11.07.2023 № 2673 Министру здравоохранению Новосибирской области была предоставлена информация об исполнении решения Бердского городского суда от 21.01.2021, а именно работы ГБУЗ НСО «БЦГБ» в полном объеме будут исполнены срок, установленные Министерством здравоохранения Новосибирской области в приказе от 10.02.2023 № 281, то есть до 15.11.2023 (л.д. 12-15).
11.07.2023 № 2679 ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП о г Бердску ФИО6 была предоставлена информация об исполнении решения Бердского городского суда от 21.01.2021, а именно работы ГБУЗ НСО «БЦГБ» ведутся и в полном объеме будут исполнены срок, установленные Министерством здравоохранения Новосибирской области в приказе от 10.02.2023 № 281, то есть до 15.11.2023 (л.д. 118-121).
15.11.2023 № 4475 ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП о г Бердску ФИО6 была предоставлена информация об исполнении решения Бердского городского суда от 21.01.2021 (л.д. 16-21).
Согласно актов совершения исполнительных действий от 16.08.2023, что осуществлен судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Бердску ФИО8 выход по адресу <адрес>. В коридорах, комнатах и манипуляционных отделениях ПСО, урологии (4 этаж) произведен капитальный ремонт, дефекты отделки устранены в полном объеме. В кабинете приема дневного стационара взрослого поликлинического отделение № (кааб. 13), перевязочная (212 каб.), кабинет хирурга (травматолога) (каб. 211) произведен капитальный ремонт, дефекты отделки устранены. В каб. 209 (на сегодняшний день кабинет онколога, на момент вынесения решения суда кабинет отоларинголога дефекты устранены, произведен капитальный ремонт. По адресу <адрес> (пищеблок) текущие дефекты отделки устранены. По адресу <адрес> (4 этаж) в микробиологической лаборатории установлена медицинская мебель с гладкой наручней и внутренней поверхностью (л.д. 122,123,124,125).
В соответствии с постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 27.03.2024 СПИ СОСП по Новосибирской области ФИО2 рассмотрев материалы исполнительного производства № 121853/24/8054-ИП от 16.08.2021 постановила исполнительное производство № 122496/12/54013-ИП от 16.08.2021 передано в СОСП по Новосибирской области (л.д. 126).
Согласно акта об изменении места совершения исполнительных действий от 27.03.2024 СПИ ОСП по г. Бердску ГУФССП по Новосибирской области направила исполнительный документ и копию акта для исполнения по территориальности в СОСП по Новосибирской области (л.д. 127).
01.04.2024 СПИ СОСП по Новосибирской области приняла к исполнению производство от 16.08.2021 № 122496/21/54013-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 21.01.2021 № 2-89/2021. (л.д. 128).
На основании определения Бердского городского суда от 16.01.2025 материал № 13-37/2025 по заявлению главного врача ГБУЗ НСО «БЦГБ» прекращено исполнительное производство № 121853/24/98054-ИП от 16.08.2021 находящееся в производстве СПИ СОСП по Новосибирской области, в отношении ГБУЗ НСО «БЦНГ» в пользу Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, в части возложения обязанности по устранению текущих дефектов отделки в прачечной хирургического корпуса по адресу : <адрес> (л.д. 130-131).
02.09.2024 № 3357 судебному приставу-исполнителю СОСП Новосибирской области ФИО2 была предоставлена информация об исполнении решения Бердского городского суда от 21.01.2021, что со стороны ГБУЗ НСО «БЦГБ» возложенные обязанности, за исключением работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений, выделения соответствующего финансирования будет выполнено обеспечение функционирования систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением по адресу <адрес> и <адрес> (л.д.8-11)
Постановлением о назначении нового срока исполнения от 22.10.2024 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.11.2024 (л.д. 22-23).
06.11.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Новосибирской области ФИО2 вынесла предупреждение руководителю организации – должника ГБУЗ НСО «БЦГБ» в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, в равное воспрепятствования их исполнению может быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. (л.д. 25).
04.12.2024 № 4817 судебному приставу-исполнителю СОСП Новосибирской области ФИО2 была предоставлена информация исполнении решения Бердского городского суда от 21.01.2021, что со стороны ГБУЗ НСО «БЦГБ» предпринимаются все возможные меры к устранению нарушений требований санитарного законодательства, представлен акт технического обслуживания № 135 от 20.11.2024 (л.д. 133-134,135).
21.01.2025 № 303 судебному приставу-исполнителю СОСП Новосибирской области ФИО2 была предоставлена информация на требование и сообщено, что все нарушения устранены, в связи с чем просит прекратить исполнительное производство (л.д. 137-138).
Как следует из акта о совершении исполнительных действий от 11.03.2025 совершен выход по адресу <адрес> текущие дефекты в отделке помещений устранены (л.д. 143,144).
Оценивая оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему, что административный истец не согласен с действиями должностного лица службы судебных приставов по вручению предупреждения об ответственности по ст. 315 УК РФ руководителю ГБУЗ НСО «БЦГБ».
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 146-148), в судебном заседании заявила отказ от исковых требований к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новосибирской области ФИО3 (л.д. 152).
В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Суд счел возможным принять отказ представителя административного истца в части требований к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новосибирской области ФИО3, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц
В силу статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В ходе производства по делу установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2021 должнику была разъяснена ответственность должностных лиц за злостное неисполнение решения суда, предусмотренная статьей 315 УК РФ.
Главный врач 17.04.2023 предупреждена об ответственности предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение или воспрепятствование исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП Новосибирской области ФИО2 в настоящее время решение суда от 21.01.2021 исполнено в полном объеме, исполнительное производство будет прекращено, само предупреждение – это стандартный бланк с указаниями статей УК РФ, поскольку главврач предупреждение не подписал, следовательно, считаются, не предупреждены. Никаких негативных последствий оспариваемым предупреждением для административного истца не повлекло.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждены представленными в суд материалами исполнительного производства.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предупреждение соответствует форме, утвержденной приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства», вынесено должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, направлено на надлежащее исполнение судебного постановления и выданного на основании него исполнительного документа, в связи с чем не может быть признано нарушающими права административного истца.
Более того, разъяснение последствий злостного неисполнения судебного решения никаких прав и свобод административного истца не нарушает, не препятствует в их реализации, не свидетельствует о какой-либо возложенной на него ответственности.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства судом установлено соответствие предупреждения по ст. 315 Уголовного кодекса Российский Федерации, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 121853/24/98054-ИП требованиям закона, а также отсутствие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, что является основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Принять отказ административного истца ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» от административного иска в части требований к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новосибирской области ФИО3
Прекратить производство по административному делу в части требований к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новосибирской области ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В удовлетворении административных исковых требований ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новосибирской области ФИО2 о признании незаконным предупреждения по ст. 315 Уголовного кодекса Российский Федерации, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 121853/24/98054-ИП, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.П. Ведерникова
Полный текст решения изготовлен 28 мая 2025 года.