№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием прокурора Летко А.А.,

представителя истца - администрации Пудожского муниципального района – ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пудожского муниципального района к ФИО2 о выселении,

установил :

Администрация Пудожского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Пудожского городского поселения. Его нанимателем являлась К., которая снята с регистрационного учета 28.11.2019 в связи со смертью. В жилом помещении проживает ФИО2, который согласно справке ООО «УК ЖКХ» снят с регистрационного учета 12.04.2010. Ответчик самовольно, без законных оснований вселился в указанное жилое помещение, вследствие чего нарушаются законные права истца - собственника жилого помещения на распоряжение данным имуществом. Ответчик, незаконно проживая в жилом помещении, систематически нарушает права и законные интересы соседей (нарушение тишины и покоя в ночное время), что подтверждается поступившим в администрацию обращением жителей указанного дома. По лицевому счету, закрепленному за жилым помещением, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества производит истец. Ответчик в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносит плату за коммунальные услуги (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение за ТКО). Таким образом, ответчик не несёт бремя содержания данного имущества. 09.02.2021, 24.05.2022 ответчику направлялись требования об освобождении жилого помещения. Почтовые отправления были возвращены истцу в связи с истечением срока хранения. После уточнения исковых требований, истец просил: выселить ответчика из спорного жилого помещения с предоставлением жилого помещения по договору социального найма площадью 12,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направлявшаяся по адресу месту жительства ответчика, возвращена за истечением срока хранения.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как разъяснено в п.63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах ответчик считается извещенным о слушании дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть его в отсутствие ФИО2

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Пудожского городского поселения.

Согласно справки ООО «УК ЖКХ», представленной истцом, в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован.

По информации Миграционного пункта ОМВД России по Пудожскому району ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 27.03.2008 по 12.04.2010. Снят с регистрационного учета в связи с осуждением.

По сведениям ООО «ЕИРЦ РК» задолженность по лицевому счету, закрепленному за жилым помещением, указанным в иске, составляет 58116,98 руб., и складывается из следующего: обращение с твердыми коммунальными отходами – 4492,21 руб. за период с 01.05.2018 по 31.08.2022; теплоснабжение – 17265,16 руб. за период с 01.06.2015 по 31.08.2022; водоснабжение – 4647,29 руб. за период с 01.11.2019 по 31.08.2022; водоотведение – 1774,63 руб. за период с 01.11.2019 по 31.08.2022; пени – 29937,69 руб. за период с 01.10.2015 по 01.09.2022. Лицевой счет оформлен на ФИО3

Как указано в справке ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», задолженность по оплате коммунальных услуг по отоплению за период с 01.09.2019 по 05.10.2022 по соответствующему жилому помещению составляет 77485,27 руб., в том числе пени 3430,28 руб.

ООО «УК ЖКХ» дополнительно сообщило, что взыскание задолженности по оплате за жилищные услуги с ноября 2019 не производилось. С 2021 и по настоящее время оплата за жилищные услуги производится администрацией Пудожского городского поселения (так указано).

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

На основании ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ч.1 ст.90 ЖК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в п.п.38-39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (ч. 1 ст.91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

С учетом изложенного, о возможности выселения из занимаемого жилого помещения наймодатель должен предупредить нанимателя и членов его семьи, а указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

В материалах дела имеются копии предупреждений истца от 09.02.2021, от 24.05.2022, где указывается на занятие ответчиком жилого помещения без законных оснований, не внесение оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем содержится требование об освобождении жилого помещения в течение 15 и 3 дней соответственно.

При этом в указанных предупреждения, вопреки вышеприведенным положениям Жилищного кодекса РФ, истцом не предоставлялся разумный срок для устранения ответчиком допущенных нарушений.

Кроме того, отсутствие у ответчика регистрации в спорном жилом помещении, вопреки доводам иска, само по себе не свидетельствует о незаконности его вселения.

Закон РФ от 25.07.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ч.1 ст.3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 24.11.1995 №14-П, от 04.04.1996 №9-П, от 15.01.1998 №2-П, от 02.02.1998 №4-П и др.).

Поскольку снятие с регистрационного учета по месту жительства ФИО2 произведено на основании действующего в на момент снятия с учета законодательства, в том числе абз.4 ст.7 Закона РФ от 25.07.1993 №5242-1, действовавшего по 10.01.2015, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производилось органом регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда и не было обусловлено изменением ответчиком места жительства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 №8-П «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6» были признаны незаконными положения части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, не соответствующими статьям 40 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а положение пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР - также статьям 19, 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, обстоятельство, что ответчик был снят с регистрационного учета в квартире по адресу: <...> в связи с нахождением его в местах лишения свободы, не может свидетельствовать об утрате им права на данное жилое помещение.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление администрации Пудожского муниципального района к ФИО2 о выселении оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022.

Судья Точинов С.В.