Решение по делу № 2А-379/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-379/2023

УИД 51RS0016-01-2023-000043-93

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года город Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сняткова А.В.

при помощнике судьи Швецовой М.А.

с участием

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральному казённому учреждению «Исправительной колонии № 17» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, заместителю начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 17» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области ФИО2 об оспаривании постановления о наложении взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор и компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительной колонии № 17» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее – ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области), заместителю начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 17» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области ФИО2 об оспаривании постановления о наложении взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор и компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. Постановлением заместителя начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 от 1 декабря 2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 27 ноября 2022 года в 06.30 часов он во время проведения массового мероприятия «завтрак» отсутствовал в строю отряда, находился в расположении отряда № 1, нарушив тем самым распорядок дня, он был водворен в штрафной изолятор на 14 суток.

Данное постановление считает незаконным, поскольку нарушение распорядка дня им было допущено вынужденно, в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья, вызванным хроническим заболеванием. Просит суд признать постановление от 1 декабря 2022 года незаконным, отменить его и взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением от 17 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что 27 ноября 2022 года он не смог встать с кровати, потому что у него защемило спину. До этого он неоднократно обращался в медсанчасть с тем, что у него имеются подобные проблемы. Кроме того, с прошлой колонии были направлены рекомендации на прохождение МРТ и наблюдение у врача-невролога. По приезду в ФКУ ИК-17 никому до этого не было дела. У него периодически были боли в спине, поэтому он обращался в медсанчасть, чтобы ему поставили укол. Этим ему снимали только болевой синдром, но сама проблема оставалась нерешенной.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области - о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил суду письменный отзыв на иск и документы на запрос суда. С административными исковыми требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик - заместитель начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 17» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области - о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений на иск не представил.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, обозрев медицинские документы на имя ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

В соответствии с пунктами "в", "г" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено в судебном заседании при рассмотрении настоящего административного дела и подтверждается его материалами, ФИО1 с 12 августа 2022 года по 6 апреля 2023 года отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

27 ноября 2022 года в 06.30 часов он во время проведения массового мероприятия «завтрак» отсутствовал в строю отряда, находился в расположении отряда № 1, нарушив тем самым распорядок дня.

Факт совершения нарушения осужденным ФИО1 подтверждается рапортом от 27 ноября 2022 г. № 4831 младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, прапорщиком внутренней службы ФИО4. Осужденному ФИО1 были предоставлены письменные принадлежности, где в своей объяснительной, осужденный подтвердил факт нарушения, зафиксированный рапортом от 27 ноября 2022 г. № 4831 (отсутствовал на завтраке и находился на спальном месте).

По данному факту нарушения с осужденным ФИО1 была проведена беседа воспитательного характера, в ходе которой был сделан уклон на необходимость соблюдения установленного распорядка дня ИУ, вежливого обращения с администрацией учреждения, выполнения требований законов и Правил внутреннего распорядка ИУ. Во время проведения беседы осужденный факт нарушения не отрицал, но и положительной тенденции по отношению к соблюдению установленного порядка отбывания наказания не высказывал.

Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил требования ст. 11 УИК РФ, гл. 2 п.10 п.п.10.2, п.12 п.п.12.19, 12.32 ПВР ИУ (допустил нарушения распорядка дня).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную Никоном ответственность (ч. 6 ст.11 УИК РФ). Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

В соответствии с частями 1,2 и 4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно гл. 2, 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ФСИН России, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № ПО осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования. Осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-17 ФИО2 от 01.12.2022 в отношении осужденного ФИО1 применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, сроком 14 (четырнадцать) суток. Постановление объявлено ФИО3

Из характеристики ФИО1 из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, а также справки о поощрениях и взысканиях следует, что во время отбытия наказания осужденный характеризовался отрицательно, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания., за что к нему применялись меры дисциплинарного характера, водворение в штрафной изолятор, выговора, в том числе устно, имел действующим взыскания. Поощрений не имел.

С учетом приведенных правовых предписаний данных правовых норм, суд, установив вышеуказанные обстоятельства, в связи с которыми в отношении административного истца было принято оспариваемое им решение, суд исходит из доказанности факта совершения им соответствующего нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также приходит к выводу, что установленный порядок применения к ФИО3 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор был соблюден, взыскание наложены в установленные законом сроки, а его вид определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения. При этом врио начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, вынося оспариваемое постановление от 1 декабря 2022 года, действовал в пределах предоставленных ему полномочий и в установленном законом порядке.

Довод административного истца о том, что нарушение порядка отбывания наказания было вызвано неудовлетворительным состоянием его здоровья, вызванного наличием хронического заболевания, в судебном заседании не нашло своего подтверждения. Наличие у ФИО1 хронического заболевания само по себе не свидетельствует о невозможности 27 ноября 2022 года исполнить административному истцу обязанность находится в строю при проведении массового мероприятия «завтрак». При этом поведение ФИО1 при создавшейся ситуации, который допустил употребление нецензурной брани в отношении сотрудника исправительного учреждения, наоборот свидетельствует о злостном характере допущенного административным истцом нарушения порядка отбывания наказания.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований о признании постановления от 1 декабря 2022 года и его отмене не имеется, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основных административных требований, суд также отказывает в требовании о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральному казённому учреждению «Исправительной колонии № 17» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, заместителю начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 17» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области ФИО2 об оспаривании постановления о наложении взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Снятков