Решение по делу № 2-975/2025 от 18.12.2025 - о признании действий незаконными, об обязании уточнить сведения с указанием особых условий труда, компенсации морального вреда.

Дело № 2-975/2025

УИД 42RS0035-01-2024-001014-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 4 декабря 2025 г.

Таштагольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Хайкара Н.В.

при секретаре Сулековой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации <адрес> муниципального округа», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Чебурашка» Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Колобок» о признании действий незаконными, об обязании уточнить сведения с указанием особых условий труда, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации <адрес> муниципального округа» (далее МКУ «Управление образования администрации <адрес> муниципального округа»), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Колобок» (далее – МБДОУ Детский сад № «Колобок»), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № (ранее №) «Чебурашка» (далее – МБДОУ Детский сад № «Чебурашка»), в котором просит:

- признать незаконными действия указанных ответчиков по предоставлению в Пенсионный фонд РФ недостоверных сведений о работе в должности воспитателя ФИО4 в следующих детских садах без указания особых условий труда:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № «Колобок» - 3 мес. 21 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № «Чебурашка» - 2 года 1 день, общий стаж 2 года 3 месяца 22 дня;

- обязать ответчиков уточнить (скорректировать) переданные ранее в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения с указанием особых условий труда за застрахованного работника ФИО1 за 2 года 3 месяца 22 дня;

- взыскать с ответчиков в её пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. В направленном ей решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № содержалась информация, что при рассмотрении её заявления было зачтено в специальный стаж время работы в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Колобок». Но аналогичная работа в качестве воспитателя в детском саду № (ранее №) «Чебурашка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по непонятным причинам в стаж не вошла, что считает незаконным, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должность воспитателя детских садов всех наименований входит в перечень должностей, имеющих право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, при подсчете её стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии не были включены 2 года и 1 день, что не позволило назначить ей досрочную пенсию.

При повторном обращении в Пенсионный фонд с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с необходимыми документами, ей с учетом того, что на момент повторного обращения её специальный стаж составил 25 лет, было принято решение о наличии выработанного стажа и с учётом переходного периода установлено право на досрочное назначение страховой пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Время работы в качестве воспитателя в детском саду № «Чебурашка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по-прежнему в стаж не вошёл.

После нескольких обращений в отделение Пенсионного фонда в городе <адрес> с вопросами почему одно время работы в качестве воспитателя (детский сад «Колобок») входит в стаж, а аналогичная работа в другом (детский сад «Чебурашка») - не входит, ей было выдано дополнение к решению об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Колобок» был исключён из специального стажа и перенесён в стаж на общих основаниях.

Таким образом, в последнем варианте решения об отказе в установлении пенсии при подсчете её стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, незаконно не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № «Колобок» - 3 мес. 21 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № «Чебурашка» - 2 года 1 день, общий стаж 2 года 3 месяца 22 дня.

Периоды работы в вышеуказанных детских садах в должности воспитателя включены в её трудовую книжку, также подтверждаются предоставленными трудовыми договорами и тарификационными списками. В вышеуказанных документах указано, что она исполняла обязанности воспитателя детского сада и период работы в данных должностях должен быть включен в льготный стаж, позволяющий претендовать на досрочную пенсию.

В совокупности со стажем, учтённым Пенсионным Фондом РФ 24 года 03 мес. 20 дня, её общая продолжительность специального трудового стажа должна составлять 27 лет 06 месяцев и 28 дней, то есть специальный стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии, был выработан в июне 2019 г. и пенсия ей должна была быть назначена с момента первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом незаконные действия руководства детских садов, в которых она осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя детского сада в указанные периоды, а также руководства МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального округа», которые предоставили в Пенсионный фонд РФ о застрахованном лице ФИО1 в период работы в должности воспитателя детского сада сведения без указания особых условий труда, не позволили ей рассчитывать на назначение льготной пенсии в соответствии с законодательством РФ.

Также незаконными действиями ответчиков ей был причинён моральный вред, выразившийся в нравственных страдания из-за невозможности назначения пенсии, согласно законодательству РФ, в снижении её материального положения из-за незаконных действий ответчика.

Ответчики, являясь по отношению к истцу работодателем, обязаны были уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в том размере, который соответствует характеру труда истца, но не сделали этого.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 54), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что с истцом дважды заключались трудовые договоры, которые до настоящего времени не оспорены, изменения в них не вносились. Истец была принята в соответствии с договорами на ставку воспитателя, аналогичные сведения в приказах и трудовой книжке. Ответчиками не исполнены требования о том, что для организации в детской семейной группе необходимо внести изменения в штатное расписание о ставках по 0,25, то есть ответчик не исполнил данные рекомендации. В тарификационных списках нет информации о том, что ФИО1 начислялась заработная плата из ставок по 0,25, напротив указано, что 1.0 ставки воспитателя и дополнительные выплаты. В предоставленных расшифровках указано все одной суммой, заработная плата также рассчитывалась одной суммой, не указано, что истец выполняла иные функции кроме воспитателя. Считает, что истец выполняла работу воспитателя, оплату она получала как воспитатель, уволена также, как воспитатель, поэтому стаж работы должен быть учтен для назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования администрации <адрес> муниципального округа» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 200), в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала. Пояснила, что истец была принята на работу воспитателем семейной группы. Во всех документах кроме трудовой книжки у истца указана должность воспитателя семейной группы. В ДД.ММ.ГГГГ было принято положение о семейных группах, согласно которому принимались воспитатели и младшие воспитатели. Затем пришли разъяснения, согласно которым принимать нужно только на должность младшего воспитателя. Поскольку истец была принята изначально должность воспитателя семейной группы, то изменений в документы по поводу младшего воспитателя не вносили. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Списках профессий такой должности как воспитатель семейной группы нет. Кроме того, у истца не было полного рабочего времени в должности воспитателя, должность воспитателя составляла 0,25 ставки. Ставку кухонного рабочего увеличили до 0,31 ставки (доплата), чтобы заработная плата составляла не менее 5000 рублей, что было предусмотрено нормативными актами. В тарификационных списках также указано, что истец работала в должности воспитателя семейной группы.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ Детский сад № «Чебурашка» ФИО6 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что сведения с кодом льготности она направляет в бухгалтерию, а последняя в Управление образования. Ставка воспитателя указывалась как 1.0. В отношении ФИО1 указывалось, что она является воспитателем семейной группы. На отпуск она претендовала такой же, как и воспитатель.

Представитель третьего лица - ОСФР по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 65), в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, доводы ранее представленного возражения на исковое заявление поддержала (том 1 л.д. 143-151). Также пояснила, что истец принята воспитателем семейной группы. Помимо воспитателя она выполняла работу повара, кухонного работника, уборщицы. Оснований для проставления кода, дающего право на досрочное назначении пенсии, нет. Должность воспитателя семейной группы не содержится в Списках согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица администрации <адрес> муниципального округа в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она работала заведующей в спорные периоды в МБДОУ Детский сад № «Колобок». ФИО1 принималась воспитателем семейной группы. В ее обязанности входило: воспитание, уход. Также вела занятия, брали методическую литературу, им было разрешено приходить в детский сад, участвовать во всей деятельности. Трудовые договоры были типовые. Договор с ФИО1 заключён как с воспитателем. Сведения по заработной плате подают в экономический отдел (суммы не разделяли), там делают тарификацию на основании этих сведений. Сведения о возможности льготного стажа передает управление. ФИО1 исполняла все функции, с детьми она была 24 часа.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, третьего лица, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в названный фонд документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято Распоряжение № «Об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории <адрес>» (том 1 л.д. 209).

Согласно данному Распоряжению в целях удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования, обеспечения наиболее полного охвата детей дошкольным образованием, реализации индивидуального подхода в воспитании детей и поддержки многодетных детей и на основании Распоряжения Коллегии администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>» (том 1 л.д. 204) утвержден состав межведомственной районной комиссии по созданию и организации работы семейных детских групп при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на территории <адрес> и утвержден порядок организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>.

Согласно порядку организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> (том 1 л.д. 201-202), работники семейной группы являются сотрудниками муниципального дошкольного образовательного учреждения. Для организации семейной группы в штатном расписании учреждения необходимо предусмотреть следующие штатные единицы: воспитатель – 0,25 ставки, повар – 0,25 ставки, кухонный работник – 0,25 ставки, уборщица – 0,25 ставки (п. 4.1). Работник семейной группы зачисляется в штат муниципального дошкольного образовательного учреждения (п. 4.2). Аналогичный порядок содержится в Распоряжении Коллегии администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>» (том 1 л.д. 204).

Во исполнение распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории <адрес>» открыто с ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение «Семейная группа» на базе МДОУ детский сад № «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников - 1 группа (Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии структурного подразделения Семейная группа» на базе МДОУ района») и на базе МДОУ детский сад комбинированного вида № «Чебурашка» – 1 группа (Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии структурного подразделения «Семейная группа» на базе МДОУ детский сад комбинированного вида № «Чебурашка») (том 2 л.д. 33-34).

В дальнейшем администрацией <адрес> муниципального района было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> муниципального района», согласно Приложения № (Примерный порядок об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями дошкольных образовательных учреждений <адрес> муниципального района) которого (с изменениями и дополнениями от: ДД.ММ.ГГГГ) семейная группа является структурным подразделением дошкольного образовательного учреждения, реализующего общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с уставом учреждения (том 2 л.д. 30-33).

Согласно п. 2.1 Приложения № к данному Постановлению родитель принимается на должность младшего воспитателя.

Заработная плата <данные изъяты> будет составляться из:

1 ставка младшего воспитателя + 1 тысяча рублей (доплаты воспитателям и младшим воспитателям) + оставшиеся до 5000 рублей денежные средства можно дополнить как совмещение за расширение объема работ, 0,25 ставками кухонного работника и 0,25 ставками уборщицы.

Работник семейной группы имеет право на отпуск, ему оплачивается больничный лист в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

МБДОУ Детский сад № «Колобок» и МБДОУ Детский сад № «Чебурашка» в ДД.ММ.ГГГГ приняты Положения об организации семейных групп, согласно которым работники семейной группы являются сотрудниками данных учреждений. Для организации семейной группы в штатном расписании учреждений необходимо предусмотреть следующие штатные единицы: воспитатель – 0,25 ставки, повар – 0,25 ставки, кухонный работник – 0,25 ставки, уборщица – 0,25 ставки (п. 4.1). Работник семейной группы зачисляется в штат учреждений (п. 4.2) (том 2 л.д. 3-26).

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 осуществляла трудовую дельность:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский сад № «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников воспитателем (3 мес. 21 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад комбинированного вида № «Чебурашка» воспитателем (2 года 1 день).

ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ детский сад № «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников (работодатель по договору) и ФИО1 (работник по договору) заключен трудовой договор б/н, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу в должности воспитатель 1.0 ставки (том 1 л.д. 26-29).

Пунктом 1.2 данного договора предусмотрено, что ФИО1 принята на работу в МДОУ детский сад № «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников в Структурное подразделение «Семейная группа».

Согласно п. 1.3 ФИО1 осуществляла работу в структурном подразделении работодателя воспитателем.

Работа у работодателя являлась для ФИО1 основной (п. 1.4).

Настоящий договор заключен на неопределенный срок (п. 1.5).

Согласно разделу 4 договора ФИО1 установлена заработная плата в размере: должностной оклад, ставка заработной платы в размере 5 000 рублей в месяц или в размере, определенным отдельным соглашением; компенсационные выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат) – 1500 рублей – районный коэффициент; стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат) – 1000 рублей, выплата которых производится в порядке, установленном в «Положении о распределении стимулирующего фонда» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 установлена нормальная продолжительность рабочего времени (п. 5.1 договора), а также предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск в размере 42 календарных дней (п. 5.4 договора).

В приказе о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что ФИО1 принята на работу воспитателем, 13 разряд, I категория в МДОУ детский сад № «Колобок» c тарифной ставкой 3276 рублей, 30 % районный коэффициент – 982,80 рубля, без испытательного срока (том 1 л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ комбинированного вида детский сад № «Чебурашка» и ФИО1 заключен трудового договор б/н, по по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу в должности воспитатель 1.0 ставки (том 1 л.д. 30-34).

Пунктом 1.2 данного договора предусмотрено, что ФИО1 принята на работу в МДОУ комбинированного вида детский сад № «Чебурашка» в Структурное подразделение «Семейная группа».

Согласно п. 1.3 ФИО1 осуществляла работу в структурном подразделении работодателя воспитателем.

Работа у работодателя являлась для ФИО1 основной (п. 1.4).

Настоящий договор заключен на неопределенный срок (п. 1.5).

Согласно разделу 4 договора ФИО1 установлена заработная плата в размере: должностной оклад, ставка заработной платы в размере 5 000 рублей в месяц или в размере, определенным отдельным соглашением; компенсационные выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат) – 1800 рублей – районный коэффициент; стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат) – 1000 рублей, выплата которых производится в порядке, установленном в «Положении о распределении стимулирующего фонда» МДОУ комбинированного вида детский сад № «Чебурашка».

ФИО1 установлена нормальная продолжительность рабочего времени (п. 5.1 договора), а также предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск в размере 42 календарных дней (п. 5.4 договора).

В приказе о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что принимается на работу воспитателем в подразделение «Семейная группа» с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 72).

В материалы дела представлены тарификационный список воспитателей, младших воспитателей семейных групп МДОУ детский сад № «Колобок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 76), согласно которому в отношении ФИО1 имеются сведения:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также в материалы дела представлена ведомость по начислению заработной платы в спорные периоды. Так, в таблицах имеются начисления заработной платы ФИО1: оклад, районный коэффициент, надбавка, совмещение, вредность (том 1 л.д. 155-184).

Согласно представленной информации ОСФР по <адрес> ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ. По данным заявлениям были вынесены решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Стаж педагогической деятельности, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 9 месяцев 12 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ Детский сад № «Колобок» был сдан страхователем с указанием кода педагогической деятельности 27-ПД и с указанием ставки – 1. Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в МБДОУ Детский сад № «Колобок» был направлен запрос о предоставлении справки о стаже работы на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из МБДОУ Детский сад № «Колобок» поступила справка, уточняющая особый характер работы в отношении ФИО1, из которой усматривается работа в должности воспитателя семейной группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данной должности не предусмотрена Списком №. В адрес страхователя направлено требование о корректировке индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части данного периода общим страховым стажем. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из стажа педагогической деятельности ФИО1 С учетом этого, ДД.ММ.ГГГГ вынесено дополнение к решению об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ Детский сад № «Чебурашка» в должности воспитателя семейной группы, сведения и индивидуальный лицевой счет переданы работодателем общим стажем, без указания дополнительных сведений об особых условиях труда (том 1 л.д. 85-86, 198).

Согласно исторической справке МДОУ комбинированного вида детский сад № «Чебурашка» переименовано на МБДОУ Детский сад № «Чебурашка» (том 2 л.д. 27).

Таким образом, обращаясь с исковыми требованиями, истец считает, что незаконно не включены в стаж для досрочной пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в детском саду № «Колобок» (3 мес. 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в детском саду № «Чебурашка» (2 года 1 день). Общий оспариваемый стаж: 2 года 3 месяца 22 дня.

Рассматривая данные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ №);

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование учреждений» поименованы школы всех наименований, детские сады, а в разделе «Наименование должностей» поименованы «воспитатель».

Должность воспитатель семейной группы (подразделения «Семейная группа») в разделах «Наименование должностей» или «Наименование профессий» Списка отсутствует.

Судом установлено, что фактически ФИО1 работала не просто воспитателем детского сада, а воспитателем структурного подразделения «Семейная группа» - специальной организационной формы, нормативно определенной как совмещение педагогической деятельности с хозяйственной. Эта фактическая должность и характер работы не подпадают под типичные обязанности воспитателя, предусмотренные для льготного стажа, который предполагает полную занятость педагогической деятельностью. Цель создания такой группы - не просто педагогическая деятельность, а организация дошкольного образования в домашних условиях с поддержкой многодетных семей, что предполагает хозяйственно-бытовые обязанности.

Должность «воспитатель», указанная в Списке №, подразумевает выполнение педагогической работы в полном объеме, в условиях организованного образовательного учреждения, где хозяйственные функции выполняются иным персоналом (поварами, нянями, уборщицами).

Кроме того, суд учитывает, что в спорный период норма педагогической нагрузки определялась Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» в соответствии с которым норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляла для воспитателей 36 ч. в неделю (воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях).

Однако для определения выполняемой истцом педагогической нагрузки, суд считает необходимым исходить из сведений, указанных в тарификационных списках, поскольку именно они являются основным документом, в котором отражается реальная штатная численность организации с указанием Ф.И.О. и должностей, фактической нагрузки (работы), заработной платы, включая все надбавки, доплаты и повышения.

Принимая во внимание, что норма часов педагогической нагрузки воспитателя составляет 36 часов в неделю, в день норма часов педагогической нагрузки за 1,0 ставку должно составлять 7,2 ч. (36 ч.: 5 дней).

Поскольку истец в период с - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя семейной группы на 0,25 ставки, ее педагогическая нагрузка в неделю составляла 9 ч. (36 ч. х 0,25), и, соответственно, в день – 1,8 ч. вместо требуемых 7,2 ч.

Суд также учитывает, что оплата труда формировалась в основном за счет доплат за совмещение профессий (кухонный рабочий и др.), а не за счет ставки воспитателя. Нормальная продолжительность рабочего времени и удлиненный отпуск, указанные в трудовых договорах, сами по себе не являются доказательством педагогического характера работы, так как могли применяться ко всем работникам семейной группы, независимо от специфики их функций.

Конституционный суд РФ указал, что разрешение спорных вопросов об установлении соответствия выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относится к полномочиям судов общей юрисдикции (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку фактическая трудовая функция истца ФИО1 является совмещением нескольких функций: собственно воспитателя (лишь 0.25 ставки), повара, кухонного работника, уборщицы, периоды этой работы не могут быть зачтены в специальный стаж, несмотря на запись в трудовой книжке. Работодатели, указывая в отчетности общий стаж (без кода льготности), действовали в соответствии с фактическими обстоятельствам и нормативными актами.

Суд, разрешая данные исковые требования считает, что тарификационные списки являются основным доказательством.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 9 ст. 143 ТК РФ).

Понятие «тарификация работ», под которым подразумевается отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда дано в ст. 143 ТК ТФ. При этом в Трудовом кодексе РФ нет требований к документу (по форме, структуре, перечню должностей и т.д.), который утвердит результаты тарификации. Тарификации проводится, как правило, ежегодно, на начало учебного года (на 1 сентября).

При проведении тарификации составляют тарификационный список, который содержит, в частности, зарплату (должностной оклад) или ставку зарплаты за фактический объем учебной нагрузки, размер повышающего коэффициента, компенсационные выплаты.

Из представленных тарификационных списков в отношении ФИО1 следует, что ставка воспитателя семейной группы составляет 2475 рублей, в которую входит оплата 0,25 ставки воспитателя, 0,25 ставки повара, 0,25 ставки кухонного работника, 0,25 ставки уборщицы, 1000 рублей – ежемесячная денежная выплата стимулирующего характера (том 1 л.д. 207-208), итого 3475 рублей. Оставшаяся сумма до 5000 рублей (оклад в ведомостях по начислению заработной платы) дополнена как совмещение за расширение объема работ 516,50 рублей (0,31 ставки кухонного работника) и за вредность 51,60 рубль, районный коэффициент 1212,93 рублей, а всего 5256,03 рублей.

Доводы представителя истца о том, что ставка воспитателя является единой без дробления ее на составляющие, судом отклоняются ввиду следующего.

В материалы дела представлены нормативные акты муниципального уровня, которые детально регламентировали организацию работы семейных групп и нормативно закрепляли дробление трудовой функции и ставки работника на несколько составляющих. Этими актами являются:

- Распоряжение Коллегии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>». Данный акт областного уровня стал основой для создания семейных групп в муниципалитетах. Согласно ему, для организации семейной группы в штатном расписании предусматривались штатные единицы: воспитатель – 0,25 ставки, повар – 0,25 ставки, кухонный работник – 0,25 ставки, уборщица – 0,25 ставки (пункт 4.1 порядка, утвержденного данным распоряжением).

- Распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации семейных групп, являющихся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории <адрес>». Это локальный акт, принятый во исполнение областного. Он дословно воспроизводит указанную выше норму о формировании ставки из 0,25 долей четырех разных профессий (воспитатель, повар, кухонный работник, уборщица) в своем Приложении (Порядке организации семейных групп).

- Постановление администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об организации семейных групп...» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ). Этот более поздний акт уточняет порядок. В нем указывается, что родитель (работник) принимается на должность младшего воспитателя. Его заработная плата до уровня 5000 рублей формируется из: 1 ставка младшего воспитателя; доплата 1000 рублей; доплата как совмещение за расширение объема работ 0,25 ставками кухонного работника и 0,25 ставками уборщицы.

Эти акты прямо указывают, что труд в семейной группе - это не работа на полной ставке воспитателя, а совмещение нескольких функций (должностей), лишь одна из которых связана с педагогической деятельностью. С момента создания семейных групп работа в них была нормативно определена как совмещение обязанностей, а не как полноценная педагогическая деятельность на ставке воспитателя. Это полностью согласуется с данными тарификационных списков и опровергает довод истца о том, что она работала просто «воспитателем».

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 была принята воспитателем, а в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что родитель принимается на должность младшего воспитателя и соответствующие изменения не внесены в трудовой договор с истцом, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку данное Постановление не отменило, а лишь уточнило модель организации труда в семейной группе, сделав её более соответствующей реальному распределению функций. То, что работодатель не привел формальную запись в договоре в соответствие с новой рекомендацией, не преобразует фактическую смешанную работу истца в работу на полной ставке воспитателя. Фактическое содержание труда, установленное тарификацией и самим существом деятельности семейной группы, осталось прежним.

Статья 57 ТК РФ обязывает указывать в договоре трудовую функцию (работу по должности). Если фактически работник с согласия или ведома работодателя выполняет иную или дополнительную работу, это может устанавливаться иными доказательствами. Отсутствие формального изменения договора не является доказательством того, что истец не выполняла обязанности по совмещаемым должностям. Напротив, тарификационные списки — это фактическое исполнение условий локальных актов, которые и определяли реальную трудовую функцию в семейной группе.

Таким образом, тот факт, что в трудовой договор ФИО1 не были внесены изменения в части наименования должности после ДД.ММ.ГГГГ, не имеет юридического значения для разрешения данного спора. Фактическая трудовая функция истца определялась не названием в договоре, а действующими нормативными актами, регулирующими деятельность структурного подразделения, в котором она работала, и подтверждалась тарификацией.

Довод представителя истца о том, что ответчиками не исполнены требования о том, что для организации в детской семейной группе необходимо внести изменения в штатное расписание о ставках по 0,25, не имеет юридической силы для признания работы истца педагогической на полной ставке. Поскольку фактическое содержание работы (совмещение обязанностей) доказано неоспоримыми представленными в материалы документами, формальные упущения в иных документах не могут служить основанием для переквалификации этой работы в иную, дающую право на льготную пенсию.

Таким образом, воспитатель структурного подразделения «Семейная группа» является самостоятельной, специальной должностью, введенной для особой организационной формы дошкольного образования. Её фактическое содержание (совмещение педагогической и хозяйственной функций) не тождественно содержанию работы по должности «воспитатель», поименованной в Списке №. Следовательно, периоды работы в этой должности не могут быть зачтены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как не соответствуют императивным требованиям действующего пенсионного законодательства. Формальная запись «воспитатель» в трудовой книжке в данном случае не меняет сути фактически выполнявшейся работы.

Следовательно, у работодателя не было правовых оснований представлять в Пенсионный фонд сведения с кодом, дающим право на досрочную пенсию, поскольку фактическая работа этой льготе не соответствовала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконными действий ответчиков по предоставлению в Пенсионный фонд РФ недостоверных сведений о работе в должности воспитателя ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № «Колобок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № «Чебурашка», обязании ответчиков уточнить (скорректировать) переданные ранее в Пенсионный фонд РФ сведения с указанием особых условий труда за застрахованного работника ФИО1

Поскольку суд отказал в удовлетворении основных исковых требований, то оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Таштагольского муниципального округа», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Чебурашка», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Колобок» о признании действий незаконными, об обязании уточнить сведения с указанием особых условий труда, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Хайкара