№ 2а-132(4)/2025
64RS0028-04-2025-000168-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 г. с. Перелюб
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Панкова А.И.,
при секретаре Быховой С.С.,
с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Шумова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного имущества,
установил:
прокурор Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного имущества. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой, установлено, что на территории Натальиноярского муниципального образования по адресу: <...> д. д. 2, а также по адресу: х. Тараховка, ул. Административная, д. 4 установлены детские игровые площадки. Однако, указанные детские игровые площадки на балансе каких-либо учреждений, организаций управляющих компаний не находится, в реестр муниципального имущества Натальиноярского муниципального образования до настоящего времени не внесены. Так, право муниципальной собственности на вышеуказанные объекты, в установленном законом порядке не зарегистрировано, сведения о собственнике обозначенных объектов недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В связи с этим, указанные детские игровые площадки являются бесхозяйным имуществом. Таким образом, контроль за безопасной эксплуатацией оборудования и его сохранностью не обеспечивается. В связи с этим, оборудование площадок может прийти в непригодное состояние и в процессе эксплуатации представлять реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Прокуратурой района ранее в адрес главы Натальиноярского муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер к регистрации в установленном законом порядке детских игровых площадок, однако должных мер к устранению нарушений не принято. На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области незаконным и возложить на администрацию Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области обязанность провести мероприятия по постановке на учет бесхозяйного имущества - детских игровых площадок, установленных на территории Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по адресам: <...>; х. Тараховка, ул. Административная д. 4.
В судебном заседании помощник прокурора Шумов В.В. административный иск поддержал. При этом, просил суд установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик администрация Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен. В материалах дела имеется заявление от главы администрации о признании исковых требований, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно пункту 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
На основании ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Как следует из вышеуказанной нормы закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, а следовательно, обязан это делать.
Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В силу ч.1 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в реестре муниципальной собственности Натальиноярского муниципального образования отсутствуют сведения о собственниках детских игровых площадок, установленных на территории Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по адресам: <...>; х. Тараховка, ул. Административная д. 4.
По указанному факту 06.05.2025 прокуратурой района в администрацию Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области направлено представление об устранении нарушений законодательства в указанной части. Между тем, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято.
По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.
Обязать администрацию Натальиноярского муниципального образования Перелюбского района Саратовской области (ОГРН <***>) оформить право муниципальной собственности на детские игровые площадки, установленные на территории Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по адресам: <...>; х. Тараховка, ул. Административная д. 4.
Об исполнении данного решения сообщить в суд и прокурору в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.
Судья