54RS0010-01-2023-001553-74
Дело № 2а-2910/2023 (объединено с делом №2а-2917/2023)
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова,
при помощнике судьи О.А. Клыковой
рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство административные дела по административным искам ФИО1, ФИО2 об оспаривании действий государственного органа,
установил:
ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным иском, просят:
- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по удалению из Единого государственного реестра недвижимого имущества записей о заключенных с ФИО2 и ФИО1 договорах участия в долевом строительстве №3007/хххот 30.07.2012 (зарегистрирован в ЕГРН за №54-01/326/2012-570 от 01.08.2012) и №1212/хххот 12.12.2012 (зарегистрирован в ЕГРН за №54-01/632/2012-169) соответственно, МКД на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071001:42, общей площадью 11523 кв.м., расположенному по адресу: г. Новосибирск. 5-я Кирпичная горка;
- восстановить в Единого государственного реестра недвижимого имущества записи ЕГРН за №54-01/326/2012-570 от 01.08.2012 и ЕГРН за №54-01/632/2012-169, в связи с нарушением прав и законных интересов административных истцов оспариваемыми действиями.
В обоснование требований административные истцы указывают, что являются участниками долевого строительства на основании заключенных в установленном порядке и зарегистрированных в ЕГРН договоров участия в долевом строительстве на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071001:42, в частности:
- ФИО2 на основании договора участия в долевом строительстве №3007/хххот 30.07.2012, зарегистрирован в ЕГРН за №54-01/326/2012-570 от 01.08.2012;
- ФИО1, как наследник хх., на основании договора участия в долевом строительстве №1212/хххот 12.12.2012, зарегистрирован в ЕГРН за №54-01/632/2012-169.
Строительство жилого дома осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071001:42 общей площадью 11 523 кв.м, расположенном по адресу: <...>. Строящийся на указанном земельном участке дом в эксплуатацию не введен. 07.02.2023 административные истцы узнали, что Управлением Росреестра по Новосибирской области внесены в ЕГРН записи о прекращении прав по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071001:42, в том числе, записи ЕГРН за №54-01/326/2012-570 и №54-01/632/2012-169.
Полагая действия административного ответчика по удалению из ЕГРН вышеуказанных сведений незаконными, нарушающими действующее законодательство, административные истцы обратились в суд с данными исками.
Административный истец ФИО3, ее представитель ФИО4, действующая на основании части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства РФ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО4, действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новосибирской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.
Представитель заинтересованного лица ЖСК "Закаменский-16" ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные исковые требования неподлежащими удовлетворению в полном объеме, дала соответствующие пояснения.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Судом отклонено ходатайство административных истцов о принятии «уточненного» искового заявления, поскольку оно противоречит требованиям статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, в рассматриваемом случае административными истцами заявлено одновременно изменение и предмета и оснований иска.
Возврат непринятого к рассмотрению судом изменения предмета и основания иска не является препятствием для его подачи в общем порядке как самостоятельного административного иска.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Судебным разбирательством установлено, что административные истцы являлись участниками долевого строительства на основании заключенных с ООО «Неоград-Инвест» и зарегистрированных в ЕГРН договоров участия в долевом строительстве на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071001:42, в частности:
- ФИО2 на основании договора участия в долевом строительстве №3007/хххот 30.07.2012, зарегистрирован в ЕГРН;
- ФИО1, как наследник хххна основании договора участия в долевом строительстве №1212/хххот 12.12.2012, зарегистрирован в ЕГРН за №54-01/632/2012-169 от 01.08.2012.
Указанные договоры были зарегистрированы Управлением Росреестра по Новосибирской области за №54-01/326/2012-570 от 01.08.2012 и за №54-01/632/2012-169 от 01.08.2012 соответственно, внесены сведения в ЕГРН.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.09.2014 по делу №А45-24311/2013 в отношении ООО «Неоград-Инвест» введена процедура банкротства - наблюдение, применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.04.2015 застройщик ООО «Неоград-Инвест» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО7
Участниками долевого строительства создан ЖСК «Закаменский-16» для завершения строительства объекта незавершенного строительства на земельном участке по адресу: г. Новосибирск, мкр. Закаменский, ул. 5-я Кирпичная горка 10.
10.02.2015 ЖСК «Закаменский-16» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица.
На земельном участке с кадастровым номером 54:35:071001:42 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:071001:850, принадлежащий ЖСК «Закаменский-16» на праве собственности.
Право собственности ЖСК «Закаменский-16» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:071001:850 и на земельный участок с кадастровым номером 54:35:071001:42 зарегистрировано Управлением Росреестра по Новосибирской области 22.03.2016.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2015 по делу А45-24311/2013 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего ООО «Неоград-Инвест» о погашении требований участников строительства путем передачи ЖСК прав застройщика на объекты незавершенного строительства по адресу: <...> стр., 12 стр., 13 стр., 16 стр.
При этом, арбитражный суд Новосибирской области
определил:
- погасить требования участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства – многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения, двух подземных стоянок, распределительного пункта, трансформаторной подстанции, жилой дом (по генплану), расположенного по адресу: НСО, <...> часть земельного участка с кадастровым номером № 54:35:071001:1 в размере 1/5 без выделения в натуре, созданному участниками строительства ЖСК «Закаменский-11»;
- погасить требования участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства – многоэтажного жилого дома №9 (по генплану), расположенного по адресу: НСО, <...> часть земельного участка с кадастровым номером № 54:35:071001:1 в размере 1/5 без выделения в натуре, созданному участниками строительства ЖСК «Закаменский-12»;
- погасить требования участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства – многоэтажного жилого дома №2 (по генплану), расположенного по адресу: НСО, <...> часть земельного участка с кадастровым номером № 54:35:071001:1 в размере 1/5 без выделения в натуре, созданному участниками строительства ЖСК «Закаменский-13»;
- погасить требования участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства – многоэтажного жилого дома №10 (по генплану), расположенного по адресу: НСО, <...> земельный участок с кадастровым номером №54:35:071001:42, созданному участниками строительства ЖСК «Закаменский-16».
Согласно сведениям ЕГРН регистрационные записи о регистрации договоров долевого участия в строительстве в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:42, в том числе о заключенных с ФИО2 и ФИО1 были погашены 17.05.2016.
Регистрационные записи погашены в связи с осуществлением 17.05.2016 государственной регистрации права собственности ЖСК «Закаменский-16» на земельный участок с кадастровым номером 54:35:071001:42 и объект незавершенного строительства с кадастровым номером № 54:35:071001:850, расположенный по адресу: г. Новосибирск, мкр. Закаменский, 16 стр.
Рассматривая требования административного иска в части признания незаконными действия Управления Росреестра по Новосибирской области об удалении из ЕГРН записей о заключенных с административными истцами договорах участия в долевом строительстве на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071001:42 общей площадью 11 523 кв.м, расположенном по адресу: <...> суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов регистрационного дела для осуществления регистрационных действий в орган регистрации прав представителем ЖСК «Закаменский-16» были предоставлены:
- решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.04.2015 по делу №А-45-24311/2013 о признании ООО «Неоград-Инвест» несостоятельным (банкротом), открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего;
- определение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2015 по делу №А-45-24311/2013 об удовлетворении ходатайства участников строительства и погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика (ООО «Неоград-Инвест») созданному участниками строительства ЖСК «Закаменский-16», в том числе на объект незавершенного строительства многоэтажный жилой дом №10 (по генплану) расположенный по адресу: г. Новосибирск, мкр. Закаменский, 16 стр. и земельный участок с кадастровым номером № 54:35:071001:42.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.09.2018 завершено конкурсное производство в отношении ООО «Неоград-Инвест».
Основания прекращения обязательств предусмотрены главой 26 Гражданского кодекса РФ, к которым, в частности, относится отступное (статья 409 Гражданского кодекса РФ).
Банкротство застройщиков законодательно урегулировано § 7 главой IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Пунктами 14, 15 статьи 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений и денежным требованиям.
С даты вынесения арбитражным судом определения о передаче объекта незавершенного строительства требования участников строительства в соответствующей части считаются погашенными, при этом требования о передаче жилых помещений в непогашенной части преобразовываются в денежные требования.
Государственная регистрация перехода прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок к жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу осуществляется после государственной регистрации такого кооператива на основании заявления застройщика в лице арбитражного управляющего и определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства. С момента регистрации перехода прав к такому кооперативу переходят право собственности на объект незавершенного строительства и право собственности или права и обязанности арендатора в отношении земельного участка.
Таким образом, передача объекта незавершенного строительства и земельного участка (на праве собственности или праве аренды) рассматривается в качестве отступного, в связи с чем обязательственное правоотношение между кредитором и должником подлежит прекращению на основании статьи 409 Гражданского кодекса РФ.
Вынесение определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства и земельного участка означало погашение требований участников строительства, вытекающих из соответствующего договора (абзац 3 пункта 14 статьи 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Одновременно прекращается в таком случае и существующее залоговое обязательство, так как оно является акцессорным.
Об обязательности вступивших в законную силу судебных актов указано в части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Фактически обязательства ЖСК «Закаменский-16» перед бывшими участниками долевого строительства заключаются в передаче жилого помещения соразмерного внесенному паю при вступлении в члены ЖСК «Закаменский-16».
При этом, вопреки мнению административных истцов, каких-либо обязательств, связанных с обязательствами бывшего застройщика ООО «Неоград-Инвест» перед участниками долевого строительства по соответствующим договорам долевого участия у ЖСК не имеется, поскольку к нему на основании судебного акта перешли только права как застройщика объекта недвижимости.
Таким образом, обязательства между ООО «Неоград-Инвест» и участниками строительства, основанные на договорах участия в долевом строительстве, прекращены с момента погашения требований участников строительства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Неоград-Инвест» на основании вступившего в законную силу судебного акта - определения Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2015 по делу № А-45-24311/2013, в связи с чем регистрационные записи были правомерно прекращены Управлением Росрсестра по Новосибирской области.
Вопреки доводам административных истцов, их волеизъявления для прекращения в ЕГРН записей о заключенных с административными истцами договорах участия в долевом строительстве для совершения таких действий регистрирующим органом не требуется, поскольку действие таких договоров прекращено.
При таких обстоятельствах, в указанной части обжалуемые действия административного ответчика соответствовали закону, а требования административных истцов удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении требований административного иска в части признания незаконными действия Управления Росреестра по Новосибирской области об удалении из ЕГРН записей о заключенных с административными истцами договорах участия в долевом строительстве на земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:42 общей площадью 11 523 кв.м., расположенном по адресу: <...> не подлежат удовлетворению и требования о восстановлении в ЕГРН записей о заключенных с административными истцами договорах участия в долевом строительстве, как производного требования от основного, в удовлетворении которого судом отказано.
Доводы административных истцов о незаконности действий административного ответчика в части исключения из ЕГРН регистрационной записи 54-54-01/265/2012-959 54-54-01/265/2012-958 от 26.06.2012 об ипотеке в силу закона в пользу участников долевого строительства объекта незавершенного строительства земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:850 площадью 16 506.3 кв.м., расположенного по адресу: г Новосибирск, мкр. Закаменский, д 16 стр. и восстановлении в Едином государственном реестре недвижимого имущества указанной записи суд полагает несостоятельным, в связи со следующим.
Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», к отношениям, вытекающим из залога, возникающего на основании настоящего Федерального закона, применяются положения Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», залогом в порядке, установленном статьями 13 - 15 названного Федерального закона, должно обеспечиваться исполнение следующих обязательств застройщика по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство.
Как указано в части 1 статьи 13 указанного Федерального закона, в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости с учетом особенностей, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи. Правила настоящей статьи не применяются при заключении договоров участия в долевом строительстве в порядке, предусмотренном статьей 15.4 названного Федерального закона.
В силу части 1.1 статьи 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", погашается органом регистрации прав в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в части ипотеки строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо объекта незавершенного строительства, а в части ипотеки объекта долевого строительства также на основании документа, подтверждающего передачу объекта долевого строительства участнику долевого строительства, в том числе передаточного акта, иного документа о передаче объекта долевого строительства или составленного в соответствии с частью 6 статьи 8 указанного Федерального закона одностороннего акта о передаче объекта долевого строительства.
В связи с тем, что в рамках договора долевого участия в строительстве между застройщиком участниками долевого строительства имели место обязательственные отношения, то передача застройщиком в рамках дела о банкротстве права собственности на земельный участок ЖСК «Закаменский-16» в порядке пункта 14 статьи 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и последующая ликвидация застройщика прекращает обязательства между застройщиком и участниками долевою строительства.
При этом, между ЖСК и пайщиками (бывшими участниками долевого строительства), в связи с погашением требований последних в рамках дела о банкротстве, не возникает отношений, регулируемых нормами «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Вышеуказанным определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2015 требования участников строительства были погашены путем передачи прав застройщика на объект незавершенною строительства многоэтажного жилого дома № 10 (по генплану) расположенного по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 54:35:071001:42, созданному участниками строительства ЖСК «Закаменский-16».
На основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2015 и в силу положений статьи 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 409 Гражданского кодекса РФ, с момента вынесения указанного определения обязательства между ООО «Неоград-Инвест» и участниками строительства, основанные на договорах участия в долевом строительстве, прекратились.
Таким образом, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2015 требования участников долевого строительства ООО «Неоград-Инвест» погашены путем передачи прав застройщика ООО «Неоград-Инвест» на объект незавершенного строительства по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 54:35:071001:42, созданному участниками строительства ЖСК «Закаменский-16».
При таких обстоятельствах, передача объекта незавершенного строительства созданному ЖСК в порядке, предусмотренном ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», является одной из форм реализации имущества должника в ходе процедуры банкротства, поэтому, в силу положений статьи 352 Гражданского кодекса РФ, при вышеуказанной передаче объектов незавершенного строительства залог прекращается.
Доводы административных истцов о незаконности действий Управления Росреестра по Новосибирской области в части внесения в ЕГРН сведений о разделе земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:42 общей площадью 11 523 кв.м, расположенном по адресу: <...> на вновь образуемые земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:071001:2858 площадью 6015 кв.м. и 54:35:071001:2857 площадью 5508 кв.м., снятии последних с кадастрового учета и восстановлении кадастрового учета исходного земельного участка, а так же незаконности действий административного ответчика в части исключения из ЕГРН регистрационной записи №54-54/001-54/001/807/2016-922/2 от 17.05.2016 года о праве собственности ЖСК «Закаменский-16» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:071001:850 площадью 16 506.3 кв.м., расположенный по адресу: <...> восстановлении в Едином государственном реестре недвижимого имущества указанной записи, так же отклоняются судом, в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ЖСК «Закаменский-16» 08.06.2016 было выдано Разрешение на строительство жилого дома № Ru 54303000-150 от 23.05.2012.
Согласно статьям 11.2, 11.4 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются, в том числе, при разделе. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Как уже указано выше, ЖСК «Закамснский-16» на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2015 по делу №А45-24311/2013, являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:42.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
ЖСК «Закаменский-16» было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:42, что подтверждается протоколом заседания правления членов ЖСК от 25.03.2021, протоколом № 43 от 02.06.2022, приказом от 24.11.2022 № 10-11/01 «О межевании земельного участка», справкой от 06.12.2022 № 1.
Для осуществления государственной регистрации в отношении вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:071001:2858 и 54:35:071001:2857 в Управление Росреестра по Новосибирской области были представлены: заявление от 24.11.2022, межевой план от 10.11.2022, подготовленный кадастровым инженером.
Согласно решению членов ЖСК «Закаменский-16», а также межевому плану, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:071001:850 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:2858 площадью 6015 кв.м.
При таких обстоятельствах, раздел земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:42 осуществлен на основании принятого решения собственника, что не противоречит нормам действующего законодательства.
Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П, от 16 марта 1998 года N 9-П, от 15 февраля 2016 года N 3-П).
Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства РФ, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.
Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Между тем, указанными действиями Управления Росреестра по Новосибирской области права административных истцов не затрагиваются.
Кроме этого, оспариваемые административными истцами действия в части исключения из ЕГРН регистрационной записи №54-54/001-54/001/807/2016-922/2 от 17.05.2016 года о праве собственности ЖСК «Закаменский-16» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:071001:850 по адресу: <...> стр., совершены административным ответчиком в отношении записи, устанавливающей право собственности на объект незавершенного строительства, принадлежащий ЖСК и затрагивает исключительно его интересы.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.
Между тем, данной совокупности в рассматриваемом случае судом не установлено, административными истцами не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения их прав действиями административного ответчика, а так же доказательств несоответствия действий административного истца действующему законодательству.
Поскольку административные истцы не являются членами ЖСК «Закаменский-16», а также залогодержателями земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:42, участия в достройке незавершенного строительством объекта с кадастровым номером 54:35:071001:850 не принимают, их права действиями административного ответчика не нарушены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Срок для обращения в суд с данным административным иском административными истцами не пропущен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года
Судья С.Л.Малахов