Решение по делу № 2А-336/2022 от 22.03.2023

Дело № 2а-336/2022

(24RS0007-01-2023-000133-05)

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Булатовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, путем использования системы видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности 09.01.2023 года, путем использования системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Польского ФИО15 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании действий по привлечению к дисциплинарной ответственности незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по привлечению к дисциплинарной ответственности. Требования мотивированы тем, что он отбывает наказание в УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с 17.12.2021 года, 20.01.2023 года и 27.01.2023 года в отношении него состоялись административные комиссии, по результатам которых ему был объявлен выговор, а также он был водворен в ШИЗО на 10 суток, соответственно. Административные комиссии были проведены незаконно, так как их проводить может только начальник учреждения, либо его заместитель, которых на заседаниях комиссий не было, постановления о привлечении его к дисциплинарной ответственности уже были подписаны. Просит признать действия ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по привлечению его к дисциплинарной ответственности 20.01.2023 года, 27.01.2023 года незаконными, отменить соответствующие постановления.

Определениями Богучанского районного суда Красноярского края от 08.02.2023 года, 01.03.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, суду пояснил, что отсутствовал на зарядке, так как поздно приходил с работы и с разрешения начальника отряда спал. На заседаниях дисциплинарных комиссий он присутствовал, так же там были начальник УКП, воспитатель, дежурный смены, при этом начальник колонии не присутствовал, с заключениями комиссий последний не знакомился, заранее вынес постановления о привлечении его к дисциплинарной ответственности, которые ему были оглашены на заседаниях дисциплинарных комиссий. Расписки об ознакомлении он не подписывал, что также является нарушением его прав. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности 09.01.2023 года, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, поддержал все изложенное в письменном отзыве на административный иск, согласно которому комиссионное принятие решения о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного не регламентируется действующим уголовно-исполнительным законодательством, соответственно не является обязательным, носит рекомендательный характер. Постановлением от 20.01.2023 года ФИО1 был объявлен выговор, поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении административного истца послужил рапорт младшего инспектора ГБ УКП ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю о том, что 14.01.2023 года в 14:00 часов ФИО1 не вышел на место проведения физической зарядки, был обнаружен в спальной секции, на его законное требование о необходимости встать и пройти для проведения зарядки, осужденный не отреагировал. Своими действиями ФИО1 допустил нарушения п.п. 10.2, 12.19, 20.3 Правил внутреннего распорядка. 20.01.2023 года по результатам рассмотрения материала на осужденного ФИО1 дисциплинарной комиссией принято решение об объявлении административному истцу выговора, постановление о применении к осужденному взыскания от 20.01.2023 года подписано врио начальника ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 Постановлением от 27.01.2023 года ФИО1 выдворен в штрафной изолятор на 10 суток, поводом для возбуждения дисциплинарного производства послужил рапорт младшего инспектора ГБ УКП ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно которому 18.01.2023 гола в 14:57 часов ФИО1 на место проведения физической зарядки не вышел, на законное требование сотрудника о необходимости встать и пройти на физическую зарядку, не отреагировал. Своими действиями ФИО1 нарушил п.п. 10.2, 12.19, 10.3 Правил внутреннего распорядка. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности при наличии достаточных оснований, порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий не нарушены, постановления о применении дисциплинарных взысканий вынесены уполномоченным должностным лицом, с учетом всех обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, соответствуют тяжести и характеру нарушений. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Административный соответчик ГУФСИН России по Красноярскому краю в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

Административный соответчик врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в зал суда своего не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства и другие документы, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений исправительных учреждений подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Приказом ФСИН России № 422 от 13.06.2019 года Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

В силу п. 1.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (сокращенное наименование: ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно пункту 2.1 Устава целями деятельности ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю является, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 осужден приговором Советского районного суда г. Красноярска от 03.04.2019 года по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 02.02.2021 года прибыл в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 06.12.2021 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю характеризует осужденного ФИО1 следующим образом: принимает участие в работах по благоустройству согласно графику, получил ряд специальностей, трудоустроен мотористом электродвигателей 2 разряда, распорядок дня соблюдает не в полном объеме, режимные мероприятия посещает нерегулярно, в общении с представителями администрации ведет себя не всегда корректно, имеет одно поощрение, привлекался к дисциплинарной ответственности 3 раза, имеет два действующих взыскания, на беседы воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы для себя делает не всегда, в общении с осужденными стремиться к соблюдению норм поведения, социально полезные связи поддерживает, характеризуется отрицательно.

На основании приказа № 141-ос от 28.09.2022 года осужденный ФИО1 переведен на должность моториста электродвигателей 2 разряда на участок жилой зоны УКП, бригада № 10; как видно из разнарядок на выпуск из общежития на работу осужденных участка КП ФКУ ИК-42 на 14.01.2023 года, 18.01.2023 года, в указанные дни ФИО1 покинул общежитие в 19 часов 00 минут, вернулся – в 05 часов 25 минут.

Согласно распорядку дня для осужденных, отбывающих наказание в УКП ИК-42, во 2 смену, утвержденному приказом ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.07.2022 года № 426, подъем осуществляется с 14 часов 30 минут до 14 часов 35 минут, физическая зарядка – с 14 часов 50 минут до 15 часов 05 минут, сон – с 06 часов 30 минут до 14 часов 30 минут.

Как видно из медицинских заключений, 13.01.2023 года, 14.01.2023 года, 17.01.2023 года, 18.01.2023 года ФИО1 освобождения от выполнения физических упражнений не имел, постельный режим ему не назначался.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила).

Согласно Правилам осужденные к лишению свободы обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 10.2), выполнять законные требования работников УИС (п. 10.3), им запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (п. 12.19).

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, помимо прочего, следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.12.2022 года за № 689 утверждено положение о дисциплинарной комиссии, состав дисциплинарной комиссии, в который входят – председатель комиссии (начальник учреждения), секретарь комиссии (старший инспектор или начальник отдела воспитательной работы с осужденными), члены комиссии: заместитель начальника, курирующий безопасность и оперативную работу, заместитель начальника, курирующий воспитательную, социальную и психологическую работу, заместитель начальника – начальник Центра трудовой адаптации осужденных, начальник медицинского подразделения, начальник отдела безопасности, начальник оперативного отдела, начальник психологической лаборатории, старший инспектор ГСЗиУТСО.

Как следует из выписки из приказа от 09.01.2023 года за № 2-к, временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю возложено на ФИО3, в связи с предоставлением начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 очередного отпуска с 10.01.2023 года по 15.02.2023 года.

ФИО1 ознакомлен под роспись с правилами пожарной безопасности в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также с требованиями приказа Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», что подтверждается представленными в материалы дела расписками.

Из рапорта младшего инспектора ГБ УКП ИК-42 прапорщика внутренней службы ФИО5 следует, что 14.01.2023 года в 14 часов 55 минут осужденный ФИО1 не вышел на место проведения физической зарядки, был обнаружен в спальной секции № 4 общежития отряда № 1 УКП ИК-42 на своем спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, его законное требование о необходимости встать со спального места и пройти на место проведения физической зарядки, не выполнил, что является нарушением п.п. 10.2, 12.19, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Данное нарушение зафиксировано также камерой видеонаблюдения, о результатах просмотра видеоархива составлен акт от 19.01.2023 года, из которого, а также представленных материалов фотофиксации, следует, что в 14 часов 53 минуты 14.01.2023 года был выявлен факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно: в указанное время осужденный ФИО1 находится на своем спальном месте, на требования прапорщика внутренней службы ФИО9 о необходимости пройти к месту проведения физической зарядки, ответил, что лег спать в 07 часов 30 минут, и у него положенный восьмичасовой сон, после чего лег спать дальше.

В своих объяснениях от 19.01.2023 года ФИО1 указал, что не выполнил команду «подъем», так как утром не лег спать, поскольку ему было необходимо переговорить с ФИО6, который пришел в восьмом часу, в 14 часов 55 минут еще шел его восьмичасовой сон.

ФИО1 19.01.2023 года был уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания, с правом обжалования принятого решения и с тем, что сведения об органах и должностных лицах, в адрес которых осужденные могут направлять свои заявления, ходатайства, жалобы, размещен на стендах наглядной агитации в общедоступных местах, о чем свидетельствует расписка.

В своем заключении начальник отряда ИК-42 капитан внутренней службы ФИО11 от 19.01.2023 года, проводившая проверку по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, полагала факт нарушения осужденным доказанным, целесообразным привлечь последнего к дисциплинарной ответственности.

По результатам проведенной проверки состоялось 20.01.2023 года заседание дисциплинарной комиссии, ФИО1 вину не признал, составлен протокол заседания от 20.01.2023 года № 6, подписанный присутствовавшими членами комиссии и их замещающими, было принято решение после заслушивания ФИО11 – объявить осужденному ФИО1 выговор за допущенное 14.01.2023 год нарушение.

Постановлением председателя комиссии – врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующего на основании приказов № 2-к от 09.01.2023 года, № 689 от 07.12.2022 года «Об утверждении Положения и состава дисциплинарной комиссии ИК-42», от 20.01.2023 года на основании статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор за то, что 14.01.2023 года в 14 часов 55 минут осужденный находился на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, требование представителя исправительного учреждения о необходимости пройти к месту проведения физической зарядки проигнорировал, нарушил распорядок дня.

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 20.01.2023 года под роспись.

Из рапорта младшего инспектора ГБ УКП ИК-42 прапорщика внутренней службы ФИО12 следует, что 18.01.2023 года в 14 часов 57 минут ФИО1 не вышел на место проведения физической зарядки, был обнаружен в спальной секции № 4 общежития отряда № 1 УКП ИК-42 на своем спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, его законное требование о необходимости встать со спального места и пройти на место проведения физической зарядки, не выполнил, что является нарушением п.п. 10.2, 12.19, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Данное нарушение зафиксировано также камерой видеонаблюдения, о результатах просмотра видеоархива составлен акт от 23.01.2023 года, из которого, а также представленных материалов фотофиксации, следует, что в 14 часов 56 минут 18.01.2023 года был выявлен факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно: в указанное время осужденный ФИО1 находится на своем спальном месте, требования прапорщика внутренней службы ФИО12 о необходимости пройти к месту проведения физической зарядки, ответил, что лег спать в 07 часов 30 минут, и у него положенный восьмичасовой сон, после чего лег спать дальше.

В своих объяснениях ФИО1 пояснил, что не выполнил команду «подъем», так как его отбой с 08:00 часов был согласован с ФИО10

Как следует из рапорта заместителя начальника УКП ИК-42 капитана внутренней службы ФИО13, 17.01.2023 года он разрешил ФИО1 сниматься с рабочего объекта 18.01.2023 года в 08:00 часов, в связи с чем, отбой должен был быть в 09:00 часов для соблюдения восьмичасового сна, подъем - в 17:00 часов, но при условии, что ФИО1 будет находится на рабочем объекте до 08 часов 00 минут. Однако, в ходе просмотра видеоархива установлено, что ФИО1 покинул рабочее место в 04:20 часов и находился в общежитии отряда № 1 до 05:02 часов, а также с 05:05 часов до 06:00 часов, после чего в 06:00 часов осужденный прошел к своему спальному месту, на котором находился до 16:14 часов, о чем также свидетельствуют результаты просмотра видеоархива,

В своем заключении начальник отряда ИК-42 капитан внутренней службы ФИО11 от 26.01.2023 года, проводившая проверку по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, полагала факт нарушения осужденным доказанным, целесообразным привлечь последнего к дисциплинарной ответственности.

По результатам проведенной проверки состоялось 27.01.2023 года заседание дисциплинарной комиссии, ФИО1 вину не признал, составлен протокол заседания от 27.01.2023 года № 8, подписанный присутствовавшими членами комиссии и их замещающими, было принято решение после заслушивания ФИО11 – водворить осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 10 суток.

Постановлением председателя комиссии – врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 действующего на основании приказов № 2-к от 09.01.2023 года, № 689 от 07.12.2022 года «Об утверждении Положения и состава дисциплинарной комиссии ИК-42», от 27.01.2023 года на основании статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор за то, что 18.01.2023 года в 14 часов 57 минут находился на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, требование представителя исправительного учреждения о необходимости пройти к месту проведения физической зарядки проигнорировал, нарушил распорядок дня.

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 27.01.2023 года, при водворении в ШИЗО, лично под роспись.

Как следует из вышеприведенного постановления от 27.01.2023 о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, на указанном документе имеется запись и подпись медицинского работника ФКУЗ МСЧ № 24 ФСИН России, что на момент осмотра в 17 часов 45 минут последний по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах, протоколах заседаний дисциплинарной комиссии и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу.

Таким образом, административным ответчиком соблюден установленный положениями статей 115, 117, 119 УИК РФ порядок наложения на осужденного ФИО1 дисциплинарных взысканий, которые применены уполномоченным должностным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушений, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания постановлений врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 20.01.2023 года, 27.01.2023 года незаконными.

Право административного истца на защиту нарушено не было, поскольку он проинформирован о существе допущенных им нарушений, которое полно и конкретно изложено, ему предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении.

Поскольку на ФИО1 распространяются режимные требования исправительного учреждения, то суд приходит к следующим выводам: о доказанности факта нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении; об обоснованности применения к нему мер взыскания в виде выговора, водворения в ШИЗО.

Тем самым ФИО1 допустил нарушения, предусмотренные пунктами 10.2, 12.19, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Письменные доказательства, в том числе, рапорты сотрудников ИК-42, заключения по результатам проверки, протоколы заседания дисциплинарной комиссии, вопреки доводам административного истца, соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ, для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Взыскания отвечают требованиям закона о полном и всестороннем учете данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме.

Постановления от 20.01.2023 года, 27.01.2023 года об объявлении ФИО1 выговора и водворении его в штрафной изолятор, соответственно, приняты врио начальника исправительного учреждения, то есть надлежащим лицом, в пределах реализации предоставленных полномочий, не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Учитывая вышеизложенное, проверив законность и обоснованность наложенных взысканий, суд находит подтвержденным факты нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, принятые должностным лицом администрации меры имели под собой достаточное основание. При наложении взысканий учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного, порядок применения мер взысканий соблюден. Постановления о наложении дисциплинарных взысканий вынесены после проверки изложенных сведений, в связи с чем, суд считает, что основания для отмены постановлений врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 отсутствуют. Кроме того, суд учитывает, что решения дисциплинарной комиссии, оформленные протоколами ее заседаний, прав и законных интересов осужденного не нарушают, поскольку в силу положений ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания пользуются только начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым ФИО1 отказать в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконными действий по его привлечению 20.01.2023 года, 27.01.2023 года к дисциплинарной ответственности, отмене постановлений об этом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Польскому ФИО16 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконными действий по привлечению 20.01.2023 года, 27.01.2023 года к дисциплинарной ответственности, отмене постановлений отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2023 года.

Копия верна

Судья О.В. Максимова