№ 12-1045/2023

РЕШЕНИЕ

г. Всеволожск 30 октября 2023 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Науменко Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мериновича ФИО1 на постановление начальника ФИО4 № по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мериновича ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

во Всеволожский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО2 на постановление начальника ФИО4 № по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ, в котором просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя свои требования в том числе тем, что согласно выписки из ЕГРЮЛ(строки 99101) уведомление о регистрации было направлено ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидатор уведомляет регистрирующий орган о составлении промежуточного баланса. Согласно выписки из ЕГРЮ/1 (строки 124-126), а также согласно Листа записи от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о составлении промежуточного баланса. ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 № по Ленинградской области ликвидатором ФИО2 были представлены документы в связи с ликвидацией юридического лица, т.е. ликвидатор ФИО2 перешел к шагу, определенному статьей 21 закона №129-ФЗ, не выполнив предыдущий шаг, определенный частью 3 статьи 20 закона №№. Однако, со стороны ФИО4 № по Ленинградской области данный факт проигнорирован и умалчивается, в качестве нарушения указано, что вынесено решение об отказе в связи с несоблюдением установленного законодательством порядка ликвидации юридического лица: в соответствии со статьей 63 ГК РФ ликвидационный баланс составляется и утверждается после расчетов с кредиторами. Таким образом, ФИО2 полагает, что до уведомления регистрирующего органа о составлении промежуточного баланса в соответствии с частью 3 статьи 20 закона №№, как обязательного этапа в процедуре ликвидации ЮЛ, любое представление каких-либо заявлений остаются без рассмотрения в связи с нарушением установленной процедуры ликвидации ЮЛ. ФИО4 № по Ленинградской области, при отсутствии записи о составлении промежуточного баланса, рассмотрела представленный ликвидационный баланс по существу с поиском недостоверных сведений и неверно классифицировало нарушение и состав административного правонарушения. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО2 полностью поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным, просил ее удовлетворить.

Представитель ФИО4 № по Ленинградской области, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановление начальника ФИО4 № по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справочному листу обжалуемое постановление направлено в адрес привлекаемого лица, вместе с тем дата направления не указана и сведений о фактическом направлении постановления в предоставленных материалах не имеется.

Из жалобы следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 не направлялась и под роспись не вручалась; о постановлении стало известно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования.

Жалоба на постановление заявителем подана во Всеволожский городской суд Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции.

При таких обстоятельствах, установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении соблюден.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Порядок ликвидации юридического лица и процедуры, связанные с удовлетворением требований кредиторов при ликвидации юридических лиц регламентируются статьями 61-65 ГК РФ, главой VII Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно пункту 4 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Соблюдение обществом порядка ликвидации юридического лица подлежит оценке регистрирующим органом при подаче ликвидатором Заявления (уведомления) о ликвидации юридического лица.

Порядок государственной регистрации внесения в единый

государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записей в связи с ликвидацией юридических лиц определен главой VII Закона № №.

Документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, предусмотрены статьей 21 Закона № №.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № № для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме -в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являясь заявителем при государственной регистрации заявления (уведомления), представил недостоверные сведения, что повлекло за собой административную ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года№ ст. 2.4, ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании привлекаемое лицо, фактически подтвердило факт не предоставления достоверных сведений, при установленной процедуре ликвидации юридического лица.

В обоснование доводов жалобы указывает, что предоставление заявлений остается без рассмотрения в связи с нарушением установленной процедуры ликвидации юридического лица, но налоговая инспекция рассмотрела представленный ликвидационный баланс по существу, вынесла решение об отказе в связи с несоблюдением установленного законодательством порядка ликвидации юридического лица.

Вместе с тем, как следует из предоставленного по запросу суда материала по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 № по Ленинградской области ликвидатором ФИО1 были представлены документы в связи с ликвидацией юридического лица заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Согласно расписки в получении документов, предоставленных при государственной регистрации юридического лица, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ получил от ФИО13 следующие документы: заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица; протокол от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов ФИО13ФИО13; упрощенная бухгалтерская (финансовая отчетность при организации (ликвидации) организации (ликвидационная, последняя отчетность).

При осуществлении последующего контроля за достоверностью, представленных в регистрирующий орган сведений установлено, что отсутствует документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) счете в системе обязательного пенсионного страхования", что подтверждается протоколом проверки документов, предоставленных к регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрирующим органом по представленному пакету документов вынесено решение об отказе в государственной регистрации №А от ДД.ММ.ГГГГ, на основании подпунктов «а», «з», «х», «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с несоблюдением установленного порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, поскольку ФИО13 имела не исполненную обязанность по уплате налогов, сборов подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности по статье 14.25 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные привлекаемым лицом доводы суд находит несостоятельными, на основании выше изложенного.

Кроме того, на дату представления документов ДД.ММ.ГГГГ, для государственной регистрации ликвидации юридического лица из ФИО4 № по Ленинградской области поступила информация об имеющейся у юридического лица задолженности перед бюджетом, то есть ликвидационный баланс ФИО13 отражал недостоверные сведения. В то время как, заявителем в регистрирующий орган представлен ликвидационный баланс, содержащий сведения об отсутствии задолженности.

Основания для отказа в государственной регистрации закреплены в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона

№ 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Ссылку привлекаемого лица о произведенной им оплате за ФИО13 штрафа, налога и пени, суд не может принять как обоснованный довод жалобы, поскольку как следует из материалов, в платежных документах привлекаемым лицом заполнены реквизиты физического лица - ФИО1, а не ФИО13 То есть, за ФИО13 имелась задолженность по штрафам, по пени и по налогу.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины привлекаемого лица в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, суд приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление начальника ФИО4 № по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мериновича ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу Мериновича ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Науменко