Дело № 2а-570/2023

51RS0017-01-2023-000585-63

Мотивированное решение

изготовлено 10.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 10 июля 2023 г.

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Г.,

при помощнике ФИО3, с участием помощника прокурора Печенгского района Мурманской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 ФИО8 о продлении срока административного надзора в отношении:

ФИО2, *.*.* года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, судимой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указал, что ФИО2 осуждена *.*.* Печенгским районным судом <адрес> по п. «в» части 2 статьи 115, п. «з» части 2 статьи 111 УК РФ к лишению свободы в силу части 3 статьи 69 УК РФ на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывала наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по <адрес>, освобождена *.*.* условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 7 дней по постановлению Вологодского городского суда <адрес> от *.*.* Окончание срока наказания *.*.*

*.*.* Печенгским районным судом Мурманской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок один год.

На период надзора, срок которого постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда, установлены административные ограничения в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета выезжать за пределы Мурманской области.

*.*.* Печенгским районным судом <адрес> в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на срок 2 месяца и установлены дополнительные ограничения в виде: - запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; - обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО10 *.*.* ФИО2 поставлена на профилактический учет, в отношении нее заведено дело административного надзора. Срок административного надзора исчисляется с *.*.* по *.*.*.

За контролируемый период ФИО2 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушения административного надзора, в том числе после продления срока и установления дополнительных ограничений, в настоящее время в отношении нее возбуждены два уголовных дела.

Ссылаясь на то, что ФИО2 отбыла наказание в местах лишения свободы, в период нахождения под административным надзором допускала несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений направленных против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, просит суд рассмотреть вопрос о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО11 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном заявлении выразила согласие с административным иском.

Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержал заявление ФИО1 ФИО12 просил удовлетворить заявленные требования.

Заслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Положениями статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ определено, что в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как следует из представленных суду материалов, *.*.* приговором Печенгского районного суда Мурманской области ФИО2 осуждена по п. «в» части 2 статьи 115, п. «з» части 2 статьи 111 УК РФ к лишению свободы в силу части 3 статьи 69 УК РФ на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

*.*.* ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 7 дней по постановлению Вологодского городского суда <адрес> от *.*.* Окончание срока наказания *.*.*

Печенгским районным судом Мурманской области решением от *.*.* в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок один год, срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета выезжать за пределы Мурманской области.

Решение суда вступило в законную силу *.*.*

*.*.* ФИО2 поставлена на профилактический учет в ФИО13 в отношении нее заведено дело административного надзора.

*.*.* Печенгским районным судом Мурманской области в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на срок 2 месяца и установлены дополнительные ограничения в виде: - запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; - обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу *.*.*

Срок административного надзора исчисляется с *.*.* по *.*.*.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от *.*.* № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1739-О, от 22 ноября 2012 г. N 2064-О, от 22 апреля 2014 г. N 885-О, от 23 апреля 2015 г. N 898-О, от 22 декабря 2015 г. N 2876-О и от 29 марта 2016 г. N 545-О).

Из представленных материалов усматривается что, несмотря на проводимую с поднадзорной профилактическую работу, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно в 2022-23 г. привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления, выразившихся в нарушение установленных ограничений, а именно: - по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (*.*.*, *.*.*, *.*.*, *.*.*, *.*.*, *.*.* – административные наказания в виде административных штрафов), а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: - по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (*.*.* – административное наказание в виде административного штрафа); - по ст. 20.21 КоАП РФ (*.*.* – административное наказание в виде административного штрафа), что подтверждается сведениями ФИО14, а также копиями постановлений.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делу об административном правонарушении, которые не оспорены и вступили в законную силу.

Из дела видно, что участковым уполномоченным полиции ФИО1 ФИО15 ФИО2 характеризуется отрицательно, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение ограничений, установленных судом, в настоящее время в отношении последней в органах дознания находятся уголовные дела, возбужденные по признакам состава преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 161, ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

Согласно содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что административное исковое заявление ФИО1 ФИО16 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, основано на нормах действующего законодательства, поскольку ФИО2, будучи освобожденной из мест лишения свободы, в период нахождения под административным надзором, совершила в течение одного года более двух административных правонарушения, направленных против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, при указанных обстоятельствах, разрешая административное дело, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований для продления ФИО2 срока административного надзора на срок четыре месяца, который надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учетом периода погашения судимости по приговору от *.*.*.

Как указывалось выше, период на который продлен срок административного надзора, устанавливается судом с учетом данных о личности административного ответчика ФИО2, ее поведения в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных ею административных правонарушений, что по мнению суда соответствует в частности требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что продление срока административного надзора на четыре месяца является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 272, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3, 4, 5, 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО17 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, *.*.* года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор, установленный сроком на один год решением Печенгского районного суда Мурманской области от *.*.* и продленный решением Печенгского районного суда Мурманской области от *.*.* на два месяца, на срок четыре месяца, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.Г. Попов