Дело № 2-6062/2025 КОПИЯ

74RS0002-01-2025-008128-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Цюпко ФИО7 представителя истца ФИО1 ФИО8 представителя ответчика ФИО2 ФИО9 гражданское дело по иску Цюпко ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию и произвести её выплату,

УСТАНОВИЛ:

Цюпко ФИО11 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от 08 октября 2024 года, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 июля 2024 года, возложении обязанности при расчете размера пенсии учесть справки о заработной плате № от 14 марта 2025 года, № от 18 декабря 2024 года в наиболее выгодном варианте, и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате.

Истец Цюпко ФИО12 её представитель ФИО3 ФИО13 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 ФИО14 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что Цюпко ФИО15 05 июля 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 08 октября 2024 года истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствуют условия, необходимые для назначения пенсии, в частности страховой стаж не менее 15 лет (страховой стаж учтен в размере 06 лет 03 месяца 27 дней), а также в связи с отсутствием необходимого размера ИПК - 28,2 (ИПК составляет 18,318).

На Запрос ОСФР по Челябинской области компетентным органом Республики Казахстан представлен формуляр «О стаже работы» от 10 октября 2025 года, согласно которых подтверждаются, в том числе периоды работы с 01.09.1981 года по 01.03.1985 года, с 15.04.1985 года по 23.12.1985 года, с 27.01.1985 года по 02.03.1988 года, с 03.03.1988 года по 11.07.1990 года, с 24.07.1990 года по 06.09.1993 года.

Решением ОСФР по Челябинской области № от 19 августа 2025 внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии от 08 октября 2024 года, указано на наличие у истца страхового стажа в размере 23 года 10 месяцев 06 дней и ИПК в размере 25,860. При этом в данных о стаже указано, что в страховой стаж включены периоды работы с 01.09.1981 года по 01.03.1985 года, с 15.04.1985 года по 23.12.1985 года, с 27.01.1985 года по 02.03.1988 года, с 03.03.1988 года по 11.07.1990 года, с 24.07.1990 года по 06.09.1993 года.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств -членов в соответствии с законодательством каждого из государств -членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13 марта 1992 года при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В случае, если страхового стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года, недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13 марта 1992 года, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года, подтвержденный соответствующим образом.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

ОСФР по Челябинской области учтены все периоды работы Цюпко ФИО16 подтвержденные формуляром-ответом «О стаже работ», представленными компетентными органами Республики Казахстан.

С учетом включенных периодов работы продолжительность страхового стажа Цюпко ФИО17 составила 23 года 01 месяц 10 дней.

Истцом не оспаривается факт включения либо не включения какого-либо периода в страховой стаж.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» Федерального закона «О страховых пенсиях» ИПК за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и зависит от продолжительности общего трудового стажа за периоды до 01 января 2002 года, отношения среднемесячного заработка застрахованного лица за период работы до 01 января 2002 года к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период, объема страховых взносов, поступивших на формирование страховой пенсии за период после 01 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии по пунктам 3 и 4 статьи 30 приведенного закона исчисляется по соответствующим формулам, которые отличны друг от друга.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями сторона истца просит возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность учесть справки о заработной плате истца в № от 14 марта 225 года и № от 18 декабря 2024 года в наиболее выгодном варианте.

Исходя из данных о результатах расчета заработка отношении заработка истца и среднемесячный заработок пенсионера составит 0,371 (2039,58/755,87)

Исходя из ответа ОСФР по Челябинской области от 19 декабря 2025 года № следует, что если при расчете размера страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках от 02 ноября 2023 года №, от 18 декабря 2024 года № и от 31 декабря 2024 года №, среднемесячная заработная плата Цюпко ФИО18 определенная за период с 03 марта 1988 года по 28 февраля 1993 года, составит 755,87 руб. Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за указанный период составила 2 039,58 руб. Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составит 0,371 (755,87 руб. / 2 039,58 руб.), при максимальном 1,2. Для оценки пенсионных прав в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» будет учтен осовремененный среднемесячный заработок 396,68 руб., определенный за период с 01.05.1988 года по 30.04.1993 года.

Для определения величины ИПК учтены:

Общий трудовой стаж для определения расчетного размера пенсии, учтенный по 31.12.2001 года исчисленный в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составит 14 лет 11 месяцев 18 дней (5 388 дней), в том числе до 01.01.1991 года – 09 лет 01 месяц 03 дня (для валоризации). Таким образом валоризация пенсионного капитала составит 19% (10% за стаж до 01.01.2002 года + 9% за стаж работы до 01.01.1991 года).

Стажевый коэффициент у женщин, выработавших стаж до 01.01.2002 года не менее 20 лет (7 200 дней), составляет 0,55 и увеличивается на 0,01 за каждый полный год стажа сверх 20 лет. Если до 01.01.2002 года стаж 20 лет не выработан, пенсионный капитал определяется при стажевом коэффициенте 0,55, затем делится на число дней требуемого стажа и умножается на число дней имеющегося стажа. Стажевый коэффициент составит – 0,55.

Основной размер пенсии составит 218,17 руб. (396,68 х 0,55). В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 руб. на 01.01.2002 года.

Ожидаемый период выплаты для установлении пенсии в 2024 году – 228 месяцев.

Расчетный пенсионный капитал до 01.01.2002 года с учетом индексации и валоризации, определенный в порядке предусмотренном в п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 05.07.2024 года составить 239 404,20 руб. ((660 – 450 руб.) х 228 месяцев х 5 388 / 7 200 х 1,19 х 5,61481656 – свободный коэффициент индексации)).

Пенсионный капитал за периоды работы после 01.01.2002 года, сформированный из суммы страховых взносов и учтенный на индивидуальном лицевом счету по состоянию на 31.12.2014 года отсутствует.

Страховая часть пенсии, без учета базового размера на 31.12.2014 года с учетом индексаций составит 1 050,02 руб. (239 404,20 руб. / 228 месяцев). По состоянию на 01.01.2015 года стоимость одного коэффициента составляет 64,10 руб. (с 01.02.2015 года – 71,41 руб., с 01.02.2016 года – 74,27 руб., с 01.02.2017 года – 78,28 руб., с 01.04.2017 года – 78,58 руб., с 01.01.2018 года – 81,49 руб., с 01.01.2019 года – 87,24 руб., с 01.01.2020 года – 93,00 руб., с 01.01.2021 года – 98,86 руб., с 01.01.2022 года – 107,36 руб., с 01.06.2022 года – 118,10 руб., с 01.01.2023 года – 123,77 руб., с 01.01.2024 года – 133,05 руб.).

Величина ИПК за периоды с 01.01.2015 года составляет 16,381 (1 050,02 руб. / 64,10 руб.).

Величина ИПК за периоды после 01.01.2015 года составляет 9,479.

Таким образом, величина ИПК на 05.07.2024 года составит 25,860 (16,381 + 9,479), что недостаточно для права на установление страховой пенсии по старости.

Поскольку у истца Цюпко ФИО19 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ИПК менее 28,2, то оснований для признания незаконным решение ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении пенсии № от 08 октября 2024 года, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 июля 2024 года оснований не имеется.

Кроме того, суд полагает, что оснований для возложения н ответчика обязанности учесть при расчете пенсии справки о заработной плате № от 14 марта 2025 года, № от 18 декабря 2024 года в наиболее выгодном варианте, и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате оснований не имеется, поскольку отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составит 0,371, а потому при расчет пенсии будет применен осовремененный среднемесячный заработок -396,68 руб., то есть размер заработной платы, указанный в вышеперечисленных справках не повлияет на размер пенсии истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Цюпко ФИО20 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от 08 октября 2024 года, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 июля 2024 года, возложении обязанности при расчете размера пенсии учесть справки о заработной плате № от 14 марта 2025 года, № от 18 декабря 2024 года в наиболее выгодном варианте, и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья

Секретарь