УИД 78RS0014-01-2024-010387-33

Дело № 2-1068/2025 (2-7847/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года Санкт – Петербург

Московский районный суд города Санкт–Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шемякиной И.В.,

при секретаре Никитине Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Героя Российской Федерации генерала армии ФИО» о признании незаконным и отмене решения об отказе в восстановление на учете, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Героя Российской Федерации генерала армии ФИО» (далее по тексту- ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», ответчик) о признании незаконным и отмене решения об отказе в восстановление на учете, восстановлении на учете.

В обосновании исковых требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ) в Главном управлении МЧС России по Санкт-Петербургу. В связи с назначением на должность заместителя начальника центра - начальником отдела информационного обеспечения населения и технологий информационной поддержки РСЧС и пожарной безопасности центра организации научно- исследовательской и редакционной деятельности ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», был исключен из списков сотрудников ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, состоящих на учете для получения ЕСВ и учетное дело было передано в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России». ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» было принято два решения: первое о включении истца в списки сотрудников ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», состоящих на учете для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ; и второе о снятии истца с учета для получения ЕСВ в соответствии с п.п. «б» п.15 Правил "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (далее по тексту – Правила). На том основании, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ им прекращено право собственности на долю в квартире по адресу: <адрес>

Со ссылкой на ч.8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истец указывает, что на момент постановки на учет, ему на праве собственности принадлежала право на <данные изъяты> доли вправе общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>., что составляло <данные изъяты> кв.м. Кроме того у истца имеется степень кандидата технических наук, что дает ему право на дополнительную площадь в размере <данные изъяты> кв.м., в связи с чем расчет предоставляемой ЕСВ осуществляется из общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>.). Кроме того комиссией при снятии с учета не принят во внимание тот факт, что с момента отчуждения доли в жилом помещении по договору дарения прошло более пяти лет. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета.

В связи с чем истец просил признать незаконным и отменить решение комиссии ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении ФИО на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, восстановить его на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с п.3 ч.2 ст. 117 ГПК РФ.

Представитель истца в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав и оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно протоколу заседания комиссии Главного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, принят на учет по предоставлению ЕСВ на приобретение или строительство жилых помещений с 22.05.2014, один, на основании ст.4 ч.3 п.2 подп.5 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ. Имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м., на основании ст. 7 п.3 подп.2 и ст. 7 п.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ (л.д. 9-10).

При этом при разрешении вопроса о постановки на учет, было учтено, что у него имеется на праве собственности 20/49 доли вправе общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>., что составляет <данные изъяты> кв.м. (одна комната в трехкомнатной коммунальной квартире).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался вопрос по включению в список сотрудников ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» состоящих на учете для получения ЕСВ ФИО, в связи с переводом. Было принято решение включить ФИО в списки сотрудников ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» состоящих на учете для получения ЕСВ, с ДД.ММ.ГГГГ.

И одновременно принято решения о снятии ФИО с учета для получения ЕСВ составом семьи один человек, в соответствии с под. Б п.15 Правил.

При этом в протоколе установлено, что на момент постановки на учет, ФИО принадлежало на праве собственности <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>., что составляет 30,2 кв.м. (одна комната в трехкомнатной коммунальной квартире). Согласно выписке из ЕГРН право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Других объектов недвижимости не приобретено. При этом комиссия отметила, что расчет размера ЕСВ в соответствии с Правилами, при наличии принадлежащей ФИО доли, рассчитывалась как <данные изъяты> кв.м. (л.д.12-16).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО отказано по существу рапорта в отмене решения о снятии ФИО с учета для получения ЕСВ составом семьи один человек, в соответствии с под. Б п.15 Правил, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-25).

Комиссия пришла к выводу, что при продаже и не приобретении иного жилого помещения расчет ЕСВ производится как <данные изъяты> кв.м., что приводит к получению ЕСВ в большем размере.

Как следует из части 1 статьи 1 и части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудники, имеющие специальные звания и проходящие службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, а также лица, уволенные со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, имеющие общую продолжительность службы не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы.

Согласно частям 3, 5 и 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 4 Правил установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

При этом подпункт «б» пункта 15 вышеназванных Правил предоставления ЕСВ устанавливает, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона 30.12.2012 № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В свою очередь часть 8 статьи 4 Федерального закона 30.12.2012 № 283-ФЗ предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, действия, связанные, в том числе, с отчуждением жилых помещений или их частей.

В то же время подпунктом «г» пункта 15 Правил предоставления ЕСВ предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Таким образом, действия по отчуждению жилых помещений, совершенные гражданином до его принятия на учет для предоставления ЕСВ, могут являться основанием для снятия с учета для предоставления ЕСВ лишь в том случае, когда сведения о таких действиях не были известны и учтены соответствующей комиссией при принятии этого гражданина на учет для предоставления ЕСВ.

Между тем, на момент подачи заявления в ДД.ММ.ГГГГ, наличие у истца на праве собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>., что составляет <данные изъяты> кв.м., являлся предметом оценки при принятии комиссией Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу решения о принятии истца на учет для получения ЕСВ, с учетом наличия у него права на дополнительную площадь в размере <данные изъяты> кв. м.

То есть комиссий был учтено, что при наличии данной доли в собственности, и права на дополнительную площадь истец имеет право на получение субсидии из расчета <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, отчуждение истцом доли в жилом помещении не повлекло ухудшения жилищных прав последнего, поскольку наличие на праве собственности <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в квартире, что составляло <данные изъяты> кв.м., послужило основанием к постановке на учет для получения единовременной выплаты, с учетом наличия у него льгот на дополнительную площадь, в связи с чем действие по продаже данной доли не изменило право истца состоять на указанном учете, и влияет только на размер ЕСВ.

Кроме того, решением ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО был включен в списки сотрудников ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» состоящих на учете для получения ЕСВ, с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии сведений об отчуждении <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>., в ДД.ММ.ГГГГ году.

При этом к моменту принятия комиссией ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ, решения в части снятия истца с учета для предоставления ЕСВ, факт отчуждения истцом в ДД.ММ.ГГГГ году доли в праве собственности на квартиру вообще не мог учитываться, поскольку со дня этого отчуждения прошло значительно более пяти лет.

Ни Законом, ни Правилами не предусмотрена возможность отказа в постановке сотрудника на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по тому основанию, что сотрудником или членами его семьи совершены такие действия по ухудшению своих жилищных условий, которые не привели к приобретению права состоять на учете для получения выплаты. По смыслу Закона и Правил основанием для отказа в принятии сотрудника на учет и для снятия его с учета является совершение таких действий, которые привели к приобретению права состоять на учете, которого в противном случае у сотрудника не имелось бы.

Таким образом, предусмотренные пунктом 15 Правил предоставления ЕСВ основания для снятия истца с учета для получения ЕСВ отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным решения комиссии ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении ФИО на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и оставлению без изменения решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и в части снятия с учета для получения ЕСВ.

Поскольку с даты принятия решений комиссий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени жилищная обеспеченность истца, с учетом права на дополнительную площадь не изменилась, что не опровергнуто ответчиками на основе отвечающих требованиям главы 6 ГПК РФ доказательств, требование истца об обязании комиссии восстановить его на учете для предоставления ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ – даты принятия заявления ФИО на учет, - также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Героя Российской Федерации генерала армии ФИО» о признании незаконным и отмене решения об отказе в восстановление на учете, восстановлении на учете - удовлетворить.

Отменить решение комиссии ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении ФИО на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Восстановить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списках сотрудников ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» состоящих на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Шемякина

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025