Решение по делу № 02-2213/2022~М-1709/2022 от 05.07.2022 | Хамовнический районный суд (Город Москва)

Категория дела Об оспаривании решения Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» июля 2022 г. адрес

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2213/22 по иску Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Санкт-Петербургская федерация бобслея» к Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Санкт-Петербургская федерация бобслея» обратился в суд с иском к Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России» об оспаривании решения, мотивируя тем, что является членом Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России» и 18 апреля 2022г. президиумом Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России» было принято решение, оформленное протоколом от 18.04.22г. № 57-П, об утверждении следующей нормы представительства делегатов Федерации бобслея России на отчетно-выборной Конференции Федерации бобслея России:

- по 3 делегата от аккредитованной региональной спортивной федерации - члена Федерации бобслея России, развивающей бобслей в регионе, от которой в спортивную сборную команду Российской Федерации по бобслею включены 3 и более спортсменов;

- по 1 делегату от аккредитованной региональной спортивной федерации - члена Федерации бобслея России, развивающей бобслей в регионе, от которой в спортивную сборную команду Российской Федерации по бобслею включены менее 3 спортсменов;

- по 1 делегату от неаккредитованной региональной спортивной федерации - члена Федерации бобслея России.

При этом, не менее семидесяти пяти процентов голосов от общего числа голосов делегатов, присутствующих на Конференции Федерации, должно принадлежать делегатам от членов Федерации - аккредитованным региональным спортивным федерациям бобслея (вопрос № 4 повестки дня).

По мнению истца, решение по вопросу № 4 (об утверждении нормы представительства делегатов Федерации бобслея России на отчетно-выборной конференции Федерации бобслея России) является незаконным в силу ничтожности, поскольку нарушает принцип равенства спортивных федераций и членов Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России», положения п. 4.2 Устава Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России», ст. 6 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Истец просит суд признать недействительным решение Президиума Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России», оформленное протоколом № 57-П заседания Президиума Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России» от 18.04.22г., об утверждении нормы представительства делегатов Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России» на отчетно-выборной конференции Федерации бобслея России (вопрос № 4 повестки дня).

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика в судебное заседание явились, исковые требования не оспаривали, пояснив, что действительно при определении спорной нормы представительства делегатов Федерации бобслея России на отчетно-выборной конференции Федерации бобслея России было допущено нарушение принципа равенства спортивных федераций и членов Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 6 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не менее семидесяти пяти процентов голосов от общего числа голосов высшего руководящего органа общероссийской спортивной федерации должно принадлежать аккредитованным региональным спортивным федерациям, являющимся членами и (или) структурными подразделениями общероссийской спортивной федерации.

Статьей 181.2 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

- допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

- у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

- допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

- допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

- принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

- принято при отсутствии необходимого кворума;

- принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

- противоречит основам правопорядка или нравственности.

Исходя из положений п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: - голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие; - решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Судом установлено, что истец Региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Санкт-Петербургская федерация бобслея» является членом Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России», в которую также входят 16 региональных спортивных федераций, включающих 10 аккредитованных.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

Оспариваемым решением Президиума Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России», оформленным протоколом от 18.04.22г. № 57-П, по вопросу № 4 постановлено утвердить норму представительства делегатов Федерации бобслея России на отчетно-выборной Конференции Федерации бобслея России следующим образом:

- по 1 делегату от неаккредитованной региональной спортивной федерации - члена Федерации бобслея России.

Как установлено в судебном заседании данное решение является незаконным, поскольку нарушает принцип равенства спортивных федераций и членов Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России».

Так в соответствии со ст. 15 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Согласно п. 4.2 Устава Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России», ч. 2 ст. 6 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» все члены общественной организации имеют равные права и равные обязанности, их заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется в соответствии с положениями Устава, документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

В силу ст. 36 ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта ежегодно формируются общероссийскими спортивными федерациями (а не региональными) и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта, и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации, порядок их утверждения устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Между тем в соответствии со ст. 17 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общественные объединения равны перед законом, а в силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При этом равные права членов общественного объединения избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом закреплены в ст. 6 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Таким образом, любое отступление от гарантированного Конституцией Российской Федерации равенства голосов должно быть обоснованным, мотивированным и преследовать цель создания условий для честных, открытых и свободных выборов, в связи с чем такое отступление должно сопровождаться аргументацией, обосновывающей необходимость дифференциации представительства участников голосования.

Согласно материалам дела при принятии оспариваемого решения указанное требование ответчиком не соблюдено, дифференциация представительства не обоснована, а установление нормы представительства в зависимости от наличия спортсменов в сборной команде противоречит не только принципу равенства, но и принципу самоуправления общественной организации, поскольку не зависит от воли и действий региональных федераций.

Данный немотивированный подход ответчика к вопросу справедливости, заключающийся в неравном распределении количества голосов среди своих членов - аккредитованных спортивных федераций нарушает положения Конституции Российской Федерации, основополагающие начала правопорядка, принципы общественной организации общества, путем установления различной нормы представительства для аккредитованных спортивных федераций, носящей дискриминационный характер и упраздняющий равенство голосов делегатов.

Так как в рассматриваемом случае немотивированный подход Президиума Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России» к вопросу справедливости, заключающийся в неравном распределении количества голосов среди своих членов – аккредитованных спортивных федераций, грубо противоречит основам установленного правопорядка, нарушает Конституцию Российской Федерации, положения п. 4.2 Устава Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России», ст. 6 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и права Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Санкт-Петербургская федерация бобслея», то оспариваемое истцом решение является недействительным в силу ничтожности на основании ст. 181.5 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Президиума Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России», оформленное протоколом № 57-П заседания Президиума Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России» от 18.04.22г., об утверждении нормы представительства делегатов Общероссийской общественной организации «Федерация бобслея России» на отчетно-выборной конференции Федерации бобслея России (вопрос № 4 повестки дня).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мосгорсуд.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →