Дело № 58RS0018-01-2022-003308-89

№ 2-1901/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости частично незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, учебы в специальный стаж, зачесть период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости частично незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, учебы в специальный стаж, зачесть период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить страховую пенсию по старости, указав, что 20.10.2021г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с работой с вредными условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно Закону РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 01.11.2021г. пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии по старости, указав, что не выработан требуемый специальный стаж, не подтверждено проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионным органом его специальный стаж по Списку № 2 определен в 10 лет 10 месяцев 28 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж по Списку № 2 засчитан период его работы электросварщиком ручной сварки на Заводе «Красный Гигант» с 10.10.1987г. по 31.08.1995г. по фактически отработанному времени – 5 лет 7 месяцев 25 дней. Однако данный период должен быть учтен в его специальный стаж в календарном порядке, поскольку он был занят на работе постоянно в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Режим неполной рабочей недели был установлен с 01.10.1996г.

Пенсионным органом не включен в его специальный стаж период работы электрогазосварщиком в ООО «Азия Цемент» с 03.07.2014г. по 31.12.2014г. В ООО «Азия Цемент» он работал с 03.07.2014г. по 07.05.2018г. В период работы его трудовая функция не менялась. Он работал полный рабочий день. Отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не должно повлечь для него неблагоприятные последствия.

С 01.09.1986г. по 17.07.1987г. он обучался в ГПТУ № 2 г. Пензы по профессии каменщик-монтажник конструкций, электрогазосварщик. После окончания училища 20.07.1987г. он устроился на работу каменщиком в СМУ-14 треста «Пензапромстрой». Однако период учебы не включен пенсионным органом в его специальный стаж.

Его специальный стаж по Списку № 2 составляет 13 лет 1 месяц 24 дня, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии с 55 лет.

Пенсионным органом не учтен период его проживания в Адрес ) с 03.03.1988г. по 01.02.1998г., который подтвержден записями в домовой книге.

Пенсионным органом учтен период его проживания в г. Никольске Пензенской области с 26.04.1986г. по 28.08.1986г.

Таким образом, он имеет право на назначение пенсии с 52 лет.

Просил признать решение ОПФР по Пензенской области от 01.11.2021г. частично недействительным,

обязать ОПФР по Пензенской области включить в его специальный стаж по Списку № 2 в календарном исчислении период его работы с 10.10.1987г. по 31.08.1995г. в должности электросварщика ручной сварки на Заводе «Красный Гигант»,

обязать ОПФР по Пензенской области включить в его специальный стаж по Списку № 2 период его работы с 03.07.2014г. по 31.12.2014г. в должности электрогазосварщика в ООО «Азия Цемент»,

обязать ОПФР по Пензенской области включить в его специальный стаж по Списку № 2 период учебы с 01.09.1986г. по 17.07.1987г.,

обязать ОПФР по Пензенской области учесть период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (Адрес ) с 03.03.1988г. по 01.02.1998г.,

обязать ОПФР по Пензенской области назначить ему страховую пенсию с 22.10.2021г.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 07.07.2022г., ФИО1 иск поддержал по доводам искового заявления, пояснив, что он родился Дата . в Адрес , обучался в школе Номер , окончил 10 классов, поступил в ГПТУ Номер Адрес , учился очно 3 месяца. В период учебы он проживал и был зарегистрирован в Адрес или Адрес , точно не помнит. После обучения 1 месяц он работал в СМУ-14 каменщиком в бригаде каменщиков. Затем он вернулся в г. Никольск Пензенской области. В г. Никольске Пензенской области в разное время он проживал по двум адресам: по Адрес , - в доме, принадлежащем его бабушке З.К., в настоящее время собственником дома является он; по Адрес ,- в квартире, предоставленной его отцу от Стеклозавода. С 1987 по 1995 гг. он работал на Заводе «Красный Гигант» электросварщиком, простоев не было, работал он полный рабочий день. С 1992 по 1995 гг. он находился в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения. С 2014 по 2018 гг. он работал в ООО «Азия Цемент», в период работы его трудовая функция не менялась.

Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с выполнением работы по Списку № 2 с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом период работы ФИО1 на Заводе «Красный Гигант» с 10.10.1987г. по 31.08.1995г. учтен по фактически отработанному времени – 5 лет 7 месяцев 25 дней. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета работодателем период работы ФИО1 с 01.01.1992г. по 31.08.1995г. учтен как 1 год 5 месяцев 4 дня. Пенсионным органом учтены периоды работы ФИО1 в ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» с 10.11.2011г. по 06.10.2013г., в ООО «Азия Цемент» с 01.01.2015г. по 07.05.2018г. Пенсионным органом не учтен период работы ФИО1 с 03.07.2014г. по 31.12.2014г., т.к. в его индивидуальном лицевом счете за этот период отсутствует код особых условий труда, а также не имеется сведений об уплате работодателем дополнительного тарифа страховых взносов, который должен оплачиваться работодателями с 2013 года. Учеба ФИО1 в ГПТУ Номер Адрес не подлежит включения в его специальный стаж, поскольку непосредственно после обучения он работал каменщиком, действующим на тот период законодательством работа каменщика не давала права на льготное пенсионное обеспечение, а списком льготных профессий, утвержденным в 1991 году, предусмотрены каменщики, работающие в бригаде каменщиков, сведений о том, что ФИО1 работал в бригаде каменщиков не имеется. Специальный стаж ФИО1 определен пенсионным органом в 10 лет 10 месяцев 28 дней, что дает ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в 56 лет. Сведений о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком в 1992 году не имеется. Пенсионным органом учтен период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 28.08.1986г. и период его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 10.10.1987г. по 01.02.1998г. – 5 лет 7 месяцев 25 дней, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на два года.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, Дата года рождения, обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста согласно Закону РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 01.11.2021г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста согласно Закону РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 засчитаны периоды работы:

с 10.10.1987г. по 31.08.1995г. – 5 лет 7 месяцев 25 дней (по фактически отработанному времени) электросварщиком ручной сварки на Заводе «Красный Гигант»,

с 10.11.2011г. по 06.10.2013г. электрогазосварщиком в ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла»,

с 01.01.2015г. по 29.02.2016г., с 02.03.2016г. по 07.05.2018г. электрогазосварщиком в ООО «Азия Цемент».

Специальный стаж ФИО1 пенсионным органом определен в 10 лет 10 месяцев 28 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 не засчитаны периоды:

с 01.09.1995г. по 06.10.1999г. - отпуск по уходу за ребенком,

с 03.07.2014г. по 31.12.2014г. - работа электрогазосварщиком в ООО «Азия Цемент»,

01.03.2016г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Пенсионным органом учтен период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в г.Никольске Пензенской области с 26.04.1986г. по 28.08.1986г., период работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – на Заводе «Красный Гигант» с 10.10.1987г. по 01.02.1998г.- 5 лет 7 месяцев 25 дней (по фактически отработанному времени).

Пенсионным органом указано, что страховая пенсия по старости с учетом снижения пенсионного возраста может быть назначена ФИО1 при достижении 54 лет при обращении с соответствующим заявлением в территориальный орган ПФР.

Как следует из трудовой книжки, с 01.09.1986г. по 17.07.1987г. ФИО1 обучался в Номер

20.07.1987г. принят каменщиком третьего разряда в СМУ-14 Треста «Пензапромстрой», 03.09.1987г. уволен переводом в Никольский Горторг,

10.10.1987г. принят на Завод «Красный Гигант» в ремонтно-строительный цех электросварщиком ручной сварки, 01.02.1988г. переведен в цех электрогазосварщиком третьего разряда, 15.05.1995г. переведен в отдел капитального строительства электрогазосварщиком третьего разряда, 06.11.1996г. переведен в ремонтно-строительный цех электрогазосварщиком, 07.10.1999г. переведен в цех сторожем, 10.01.2006г. переведен в отряд военнизированной охраны 1 категории контролером КПП, 14.07.2008г. уволен в связи с ликвидацией предприятия,

15.07.2008г. принят на ФГУП «Завод Красный гигант» в отдел № 26 контролером КПП, 10.10.2011г. уволен в связи с сокращением штата,

10.11.2011г. принят в ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» в автотранспортный цех электрогазосварщиком 4 разряда, 01.05.2012г. переведен в автотранспортный цех электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, 4 разряда, 07.10.2013г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника,

23.07.2014г. принят в ООО «Азия Цемент» в дирекцию по техническому обслуживанию и ремонту, службу главного механика ремонтно-механического цеха электрогазосварщиком 4 разряда, 20.10.2016г. переведен в дирекцию по техническому обслуживанию и ремонту, службу главного механика ремонтно-механического цеха электрогазосварщиком 4 разряда, 07.05.2018г. трудовой договор расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации,

18.09.2020г. принят в ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» в отдел главного энергетика машинистом компрессорных установок 5 разряда, работает по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, в разделе XXXII Общие профессии предусмотрены электросварщики и их подручные.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; в разделе XXXIII Общие профессии предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в п.п. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом период работы ФИО1 на Заводе «Красный Гигант» с 10.10.1987г. по 31.08.1995г. правомерно учтен по фактически отработанному времени – 5 лет 7 месяцев 25 дней (по сведениям об отработанном времени, отпусках, заработной плате), а не в календарном исчислении, поскольку отсутствуют доказательства выполнения ФИО1 работы за весь указанный период в течение полного рабочего дня. По сведениям индивидуального лицевого счета работодателем период работы ФИО1 с 01.01.1992г. по 31.08.1995г. учтен как 1 год 5 месяцев 4 дня, т.е. не в календарном исчислении. Сведений о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком в 1992 году не имеется. В индивидуальном лицевом счете ФИО1 имеются сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1995г. по 19.12.1997г.

Не имеется оснований учитывать в специальный стаж период работы ФИО1 электрогазосварщиком в ООО «Азия Цемент» с 03.07.2014г. по 31.12.2014г. За указанный период в индивидуальном лицевом счете отсутствует код особых условий труда, а также не имеется сведений об уплате работодателем дополнительного тарифа страховых взносов.

По сообщениям ООО «Азия Цемент» на запросы суда код особых условий труда в период работы ФИО1 электросварщиком 4 разряда в ООО «Азия Цемент» в 2014 году не проставлялся, т.к. специальная оценка условий труда электрогазосварщика 4 разряда проведена в 2015 году, по результатам специальной оценки труда от 15.01.2015г. профессия электрогазосварщика 4 разряда включена в список профессий (должностей) работников ООО «Азия Цемент», занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с предоставлением льготного пенсионного обеспечения по Списку № 2, код профессии 23200000-19756. В отношении ФИО1 производилась уплата дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – работы с тяжелыми условиями труда в размере 4% за 2015 год – 11439,75 руб., 2016 год – 10650,59 руб., 2017 год – 12166,96 руб., 2018 год – 5948,93 руб.

Период обучения ФИО1 в ГПТУ Номер Адрес не подлежит включения в его специальный стаж, поскольку непосредственно после обучения в училище он работал каменщиком, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, доказательств того, что в период с 20.07.1987г. по 03.09.1987г. в СМУ-14 треста «Пензапромстрой» (период работы, следовавшей за обучением в училище) ФИО1 постоянно работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, не имеется.

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

До 01.02.1998г. г. Никольск Пензенской области относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 16.08.2014г. значится зарегистрированным по месту жительства: Адрес , с 18.07.2003г. по 16.08.2014г. был зарегистрирован по месту жительства: Адрес .

Согласно домовой книге по адресу: Адрес , ФИО1 был зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства с 27.11.1980г. по 22.07.1986г., с 22.07.1986г. по 28.08.1986г., с 03.02.1988г. - сведения о снятии с регистрационного учета отсутствуют, прибыл с адреса - Адрес . В домовой книге имеется отметка о постановке ФИО1 на учет в Никольском РВК 01.03.1988г.

Как следует из домовой книги по адресу: Адрес , ФИО1 был зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства с 15.09.1987г. по 03.03.1988г. В домовой книге имеется отметка о снятии ФИО1 с учета в Никольском РВК 01.03.1988г.

Таким образом, записями в домовых книгах подтверждается проживание ФИО1 по месту жительства в г. Никольске Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 28.08.1986г., с 15.09.1987г. по 01.02.1998г.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 08.07.1986г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 по адресу: Адрес .

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 11.07.2003г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 по адресу: Адрес .

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 24.10.2014г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 по адресу: Адрес .

В личной карточке работника Завода «Красный Гигант» ФИО1 (дата заполнения 08.10.1987г.) местом его регистрации указан адрес: Адрес .

Суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в Адрес с 26.04.1986г. по 01.02.1998г., что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Пенсионным органом учтены период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в Адрес с 26.04.1986г. по 28.08.1986г. и период его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в Адрес с 10.10.1987г. по 01.02.1998г. – 5 лет 7 месяцев 25 дней (по фактически отработанному времени).

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста согласно Закону РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» может быть назначена ФИО1 при достижении 53 лет (22.10.2022г.).

С учетом изложенного решение ОПФР по Пензенской области от 01.11.2021г. в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по его заявлению от 20.10.2021г. соответствует закону.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии и на день рассмотрения данного гражданского дела судом ФИО1 не достиг возраста 53 лет.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению– Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости частично незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, учебы в специальный стаж, зачесть период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (г. Никольск Пензенской области) в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. и обязать Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области учесть период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом при назначении пенсии.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 28.07.2022г.

Судья С.А. Миллер