Дело № 2а-427/2023

67RS0008-01-2023-000442-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г. Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

с участием заместителя Ярцевского межрайонного прокурора Бондарева Д.А.,

административного истца – ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика - территориальной избирательной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области – ФИО3

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области о защите избирательных прав. В обоснование иска указала, что она является кандидатом в депутаты Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 2 на дополнительных выборах.

03.04.2023г. она обратилась с заявлением в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, указав, что 03.04.2023г. в сообществе «Подслушано в Ярцево, адрес сети Интернет https://vk.com/podslushka_yar была размещена запись «Интересно, а что это девочка употребляла перед встречей со своими избирателями? «Яяя ууу Яяя» с ее встречи как кандидата в депутаты, которая состоялась 28.03.2023г. в Доме культуры по адресу: ул. Гагарина, д.9. Указанный видеофрагмент был распространен в других местах в сообществе «Вконтакте» пользователем социальной сети с ником (сетевым именем) Евгений ФИО4 (https://vk.com/id81982620). Данная страница принадлежит действующему депутату Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области четвертого созыва ФИО4.

В виду этого просила территориальную избирательную комиссию провести проверку по доводам ее заявления, направить запрос в органы МВД для установления всех лиц, причастных к распространению материала, привлечь к ответственности депутата Ярцевского городского совета ФИО4, направить запрос в администрацию сообщества «Вконтакте» для удаления материала.

Постановлением территориальной избирательной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области от 07.04.2023г.№ 207/641 ей было отказано в удовлетворении заявления.

Полагает, что административным ответчиком по существу ее заявление рассмотрено не было, чем нарушены ее права как кандидата, так как против нее были использованы незаконные методы агитации и порочащие сведения.

Данный материал является предвыборной агитацией, поскольку способствует созданию отрицательного отношения избирателей к ней как к кандидату. Проводить предвыборную агитацию запрещено лицам, занимающим выборные муниципальные должности. Помимо этого использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в оговоренных законом случаях. Более того, при распространении материала автор использует грубую и унизительную форму, обращая внимание неограниченного круга лиц на ее молодость, волнение и врожденный дефект.

Просит суд признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области от 07.04.2023г. № 207/641 «О рассмотрении заявления ФИО1 от 03.04.2023г.» и обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали.

Представитель административного ответчика - территориальной избирательной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО3 исковые требования не признал. В обоснование указал, что из анализа видеоролика, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в группе «Вконтакте» «Подслушано в Ярцево», то есть в общественно-развлекательном паблике, следует, что видеоролик не содержит признаков предвыборной агитации. Видеозапись производилась на встрече с избирателями в помещении МБУК ЯРЦКИ по адресу: <...>. О проведении данных мероприятий территориальная избирательная комиссия была уведомлена Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в установленном законодательством порядке. Данная встреча кандидатов с избирателями была открытой, гласной, в связи с чем любой житель г.Ярцево Смоленской области, в том числе и зарегистрированные кандидаты в депутаты Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу № 2 вправе были принимать участие и присутствовать на данном мероприятии, при этом законом не предусмотрено каких-либо ограничений для осуществления видеозаписи таких мероприятий с использованием личного оборудования и ее распространения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение заместителя Ярцевского межрайонного прокурора, полагавшего, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования,

Согласно ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 23.01.2023г. № 3 назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской областной четвертого созыва на 23 апреля 2023 года. Постановление опубликовано в газете "Вести Привопья" от 26.01.2023г.

Согласно постановлению Избирательной комиссии Смоленской области № 149/1062-6 от 08 июня 2020г., полномочия избирательной комиссии муниципального образования Ярцевское городское поселение возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. Председателем территориальной комиссии назначена ФИО5

Постановлением территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 17.03.2023г. ФИО1 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу № 2, выдвинутым в порядке самовыдвижения.

03.04.2023г. ФИО1 обратилась в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о нарушении правил предвыборной агитации, выразившихся в размещении 03.04.2023г. фрагмента видеозаписи ее встречи с избирателями в сообществе «Подслушано в Ярцево» в социальной сети «В контакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 07.04.2023г. заявление ФИО1 от 03.04.2023г. было оставлено без удовлетворения в виду отсутствия признаков предвыборной агитации в видеоматериале.

Суд не находит оснований для признания оспариваемого решения территориальной избирательной комиссии незаконным в виду следующего.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 года N 15-П агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор; при том, что достоверные и объективные сведения о кандидате в большей мере помогают избирателю сформировать свои предпочтения, чем просто призывы голосовать "за" или "против", то очевидно, что критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.

Таким образом, деятельность, способствующую созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, можно признать агитационной лишь при доказанности основной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или наоборот, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.

В отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них), голосовать либо отказаться от голосования.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что в отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.

Из исследованной судом видеозаписи, материалов дела, усматривается, что 28.03.2023г. в здании МБУК ЯРЦКИ состоялось агитационное публичное мероприятие – встреча с избирателями кандидата в депутаты ФИО1 В ходе встречи присутствующими лицами ФИО1 задавались различные вопросы. В последующем фрагмент этой встречи был размещен 03.04.2023г. в сообществе «Подслушано в Ярцево» в социальной сети «В контакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» пользователем под именем Евгений ФИО4 с комментарием: «Интересно, а что это девочка употребляла перед встречей со своими избирателями? «Яяя ууу Яяя»».

Оценив представленную запись, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что видеозапись носит исключительно информативный характер, поскольку не содержат призывов голосовать за кандидата либо против, в записи отсутствует позитивная либо негативная оценка кандидатов, их действий и программ, а также описание возможных последствий. По существу, запись не направлена на создание отрицательного отношения избирателей к административному истцу ФИО1, с целью противодействия ее избранию на муниципальных выборах, как и на создание положительного, либо отрицательного образа в отношении других кандидатов.

Представленная видеозапись отражает деятельность кандидата в депутаты, осуществляемую в рамках проводимого мероприятия – публичной встречи с избирателями, то есть носит информационный, а не агитационный, по смыслу приведенного пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ характер. В отсутствие агитационной цели информационное сообщение не может рассматриваться в качестве предвыборной агитации как не отвечающей критериям, установленным в пункте 2 статьи 48 вышеуказанного закона.

Комментарий пользователя под именем Евгений ФИО4 также не содержит признаков агитации, а является выражением субъективного мнения, что в силу предписания части 3 статьи 17, статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому любым законным способом, не нарушающим права и свободы других лиц.

В случае, если административный истец полагает, что при выражении мнения нарушены ее нематериальные блага, то она не лишена возможности обратиться за их защитой в ином порядке.

Таким образом, каких-либо нарушений территориальной избирательной комиссии с точки зрения избирательного законодательства допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к территориальной избирательной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области о защите избирательных прав отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Панина И.Н.

Решение суда в окончательной форме принято 14 апреля 2023 года