Дело № 2-492/2025
УИД 48RS0018-01-2025-000734-58 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Пироговой М.В.,
при секретаре Артемовой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, указав, что на основании договора купли-продажи от 26.05.1984 он приобрел в собственность деревянный жилой дом общей площадью 29,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решением исполкома Усманского горсовета народных депутатов от 29.09.1989 ему было разрешено снести указанный старый дом и возвести на его месте новый жилой дом. Возведение домовладения осуществлялось в соответствии с утвержденной проектной документацией. После окончания строительства он проживает в доме с 1990 года по настоящее время. Жилое строение имеет все необходимые элементы современного благоустройства и коммуникации, пригодно для постоянного проживания. Поскольку своевременно о принятии завершённого строительством объекта в эксплуатацию он не обращался, право собственности на вновь возведенный жилой дом за ним зарегистрировано не было. В марте 2025 года он обратился в администрацию городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, однако, ему было предложено представить уведомление об окончании строительства в соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также техплан объекта недвижимости и другие документы. Поскольку возведение жилого дома имело место задолго до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, обратиться в администрацию с уведомлением об окончании строительства в требуемой по содержанию и установленной форме исключается.
В этой связи, с учетом уточнений, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием под жилую застройку, размером 1095 кв.м., и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 82,8 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>
Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании просил уточненные исковые требования удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, представитель третьего лица Администрации Усманского муниципального района Липецкой области, третье лицо ФИО11., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, возражений на иск не представили. От представителя ответчика и третьего лица ФИО3 поступили письменные заявления о том, что они не возражают против удовлетворения заявленного требования.
Суд на основании ч.ч.3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.
В силу ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно абзацу первому пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса), если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В абзацах третьем и четвертом данного пункта предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в названном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, пункт 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса устанавливает основания применения упрощенного порядка приватизации земельных участков гражданами без соблюдения административной процедуры предоставления.
Реализация права на упрощенный порядок приватизации допускается в отношении участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 г.), в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, при отсутствии его ограничения в обороте, при этом государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю, и выданные гражданам и юридическим лицам до вступления в силу Закона о введении в действие Земельного кодекса имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.
Принцип единства строения и земельного участка был закреплен также ранее действовавшим законодательством (статьей 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик 1968 года, статьей 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года).
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Согласно статье 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Выдача государственных актов на земельные участки введена статьей 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, форма акта утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 статья 31 Земельного кодекса РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР N 493 утратило силу в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являлись государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Таким образом, ранее составление землеотводных документов отдельно на земельный участок являлось необязательной процедурой, а право пользования земельным участком отдельной регистрации не подлежало.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона о государственной регистрации недвижимости. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26.05.1984 приобрел в собственность деревянный жилой дом общей площадью 29,2 кв.м., расположенный на земельном участке размером 1204 кв.м. по адресу: <адрес>. Данный договор купли-продажи был зарегистрирован в Усманском бюро технической инвентаризации.
Решением исполкома Усманского городского Совета народных депутатов от 29.09.1989 ФИО1 было разрешено снести старый дом и взамен его построить новый.
Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 28.08.1998 общая площадь жилого дома составляла 65,1 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2025 право собственности на жилой дом общей площадью 65,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, ни за кем не зарегистрировано.
13.03.2025 ФИО1 обратился в Администрацию городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Однако, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано со ссылкой на то, что в настоящее время такая услуга не предоставляется.
Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, кадастровый номер участка №, по состоянию на 03.07.2025 имеет площадь 1095 кв.м., вид разрешенного использования – под жилую застройку. Сведения о правообладателях данного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 площадь указанного земельного участка уменьшилась за счет уточнения границ согласно фактического пользования.
Согласно техническому плану здания от 28.04.2025, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, индивидуальный жилой дом, 1993 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время имеет площадь 82,8 кв.м., которая определена на основании приказа Росреестра №П/0393 от 23.10.2020.
Указанное домовладение было возведено ФИО1 на основании разрешения на строительство, выданного в соответствии с действовавшим ранее законодательством и в соответствии с проектной технической документацией, утвержденной уполномоченными на то органами, и на отведенном для этих целей земельном участке.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из строительно-технического заключения № 1673/25 от 21.07.2025 следует, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <...>, соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», пункт 5.3.4, и не нарушает права и интересы других лиц.
Поскольку судьба земельного участка, принадлежащего на праве собственности неразрывно связана с судьбой расположенного на нем строения, жилое помещение по адресу: <адрес> не нарушает чьих-либо интересов, не создает угрозы для жизни и здоровья кого-либо, расположено в пределах границ земельного участка, соответствует градостроительным нормам и правилам, принимая во внимание признание иска ответчиком и отсутствие возражений со стороны третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на жилой дом.
Учитывая, что право собственности ФИО1 на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, он имеет право на регистрацию за собой права собственности на земельный участок без решения на то уполномоченного органа.
В силу изложенного и руководствуясь ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 82,8 кв.м., и на земельный участок площадью 1095 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ М.В. Пирогова
В окончательной форме решение изготовлено 24.07.2025
Судья /подпись/ М.В. Пирогова
Копия верна.
Судья: М.В. Пирогова
Решение не вступило в законную силу 25.07.2025
Подлинник решения находится в материалах
гражданского дела №2-492/2025.
Секретарь: Ю.Ю. Артемова