Дело №

61RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к УМВД России по г.Ростову-на-Дону Отдел по вопросам миграции ОП № 3, третье лицо – ФИО1 ФИО10, УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ФИО2 ФИО11 об отмене решения по отказу в регистрации по месту жительства, возложении обязанности совершить действия по регистрации членов семьи по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к УМВД России по г.Ростову-на-Дону Отдел по вопросам миграции ОП № 3, третье лицо – ФИО1 ФИО12 об отмене решения по отказу в регистрации по месту жительства, возложении обязанности совершить действия по регистрации членов семьи по месту жительства, ссылаясь на то, что в ноябре 2021 года его супругой ФИО2 ФИО14, было подано заявление о регистрации ее родственников: истца, так как он является супругом ФИО5, и супруга дочери - ФИО31 ФИО13, на собственность ФИО5 по адресу: . Указанное домовладение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 ФИО15 и ФИО7, что подтверждается договором дарения между ФИО6, (действующий на основании доверенности от ФИО8) и ФИО5 на 10/18 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: , площадью 236 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ, 10/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 39 кв.м расположенным по адресу: , от 28.02.2018г., 10/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 56,5 кв.м расположенным по адресу: , от 28.02.2018г. Свидетельством о праве на наследство по завещанию от 14.05.2021г. на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом , площадью 39 кв.м., свидетельством о праве на наследство по завещанию от 14.05.2021г. на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: , площадью 236 кв.м., свидетельством о праве на наследство по завещанию от 14.05.2021г. на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом , площадью 56,5 кв.м. Истец указывает, что ФИО2 ФИО16 является собственником 17/18 долей общей долевой собственности всех изложенных выше объектов недвижимости, а ФИО1 ФИО17 является собственником 1/18 доли общей долевой собственности вышеуказанных объектов недвижимости, однако ФИО7 не дала согласие на регистрацию ФИО22 и ФИО31 на указанную жилую площадь, в связи с чем отделом по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону было отказано в регистрации.

На основании изложенного, истец просит суд отменить решение отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону об отказе в регистрации по месту жительства по адресу: , ФИО22 и ФИО31, и обязать отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону произвести регистрацию по месту жительства на праве членов семьи.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.08.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований были привлечены УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ФИО2 ФИО18.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещался судом надлежащим образом.

Третьи лица - ФИО1 ФИО19, ФИО2 ФИО20 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Третье лицо - УМВД России по г.Ростову-на-Дону, в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 35 "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч.1 и ч.2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 9 ГПК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и в соответствии со ст. 12 ГПК РФ выбирают способ защиты гражданских прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ноябре 2021 года ФИО2 ФИО21, подала заявление о регистрации своих родственников: истца, так как он является супругом ФИО3, и супруги дочери - ФИО4, в домовладении, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО5 находящийся по адресу: . Указанное домовладение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 ФИО23 и ФИО7, что подтверждается договором дарения между ФИО32, (действующий на основании доверенности от ФИО8) и ФИО5 на 10/18 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: , площадью 236 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ, 10/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 39 кв.м расположенным по адресу: , от 28.02.2018г., 10/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 56,5 кв.м расположенным по адресу: , от 28.02.2018г. Свидетельством о праве на наследство по завещанию от 14.05.2021г. на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом , площадью 39 кв.м., свидетельством о праве на наследство по завещанию от 14.05.2021г. на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: , площадью 236 кв.м., свидетельством о праве на наследство по завещанию от 14.05.2021г. на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом , площадью 56,5 кв.м.

ФИО2 ФИО25, является собственником 17/18 долей общей долевой собственности всех изложенных выше объектов недвижимости, а ФИО1 ФИО24 является собственником 1/18 доли общей долевой собственности вышеуказанных объектов недвижимости.

Отделом по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону был направлен ФИО5 ответ от 30.11.2021г. № об отказе в регистрации на указанной площади ФИО22 и ФИО31, в связи с непредставлением согласия иных собственников общей долевой собственности - ФИО7 на регистрацию указанных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судами разрешается с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

Согласно ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии со ст. 245 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (п. 2).

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и об условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре невозможен, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности (п. 3 ст. 252 ГК РФ).

Таким образом, порядок осуществления владения и пользования имуществом, в том числе жилым помещением, находящимся в долевой собственности граждан, устанавливается судом, если согласие между сособственниками не достигнуто.

Так, согласно представленной в материалах дела Выписке из ЕГРН, ФИО2 ФИО26, является собственником 7/18 и 10/18 долей общей долевой собственности всех изложенных выше объектов недвижимости, также правообладателем в общей долевой собственности вышеуказанных объектов недвижимости является ФИО1 ФИО27.

Владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом(ч.1 ст.247 ГК РФ).

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел(статья 4 Закона).

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере миграции, осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации (подпункт 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ).

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.10.2021) утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Так, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов).

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635).

Для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Так, в п. 49 вышеуказанного Приказа, указано, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В п.58 Приказа, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению. Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

При этом, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, является основанием для отказа в приеме документов (п. 58.2).

Так, учитывая, положения ст. 209, п. 2 ст. 246 ГК РФ и ст. 30 Жилищного кодекса РФ, исходя из смысла приведенных норм закона (в их системной взаимосвязи), суд приходит к выводу, что для регистрации по месту жительства либо месту пребывания иных лиц в жилое помещение, находящиеся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех собственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного согласия на регистрацию нового пользователя жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

При наличии нескольких сособственников жилого помещения положения ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации о правомочиях собственника жилого помещения владеть и пользоваться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению во взаимосвязи с положениями ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

По смыслу приведенной нормы, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав (ч. ч. 1 и 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также принимая во внимание то, что жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации), в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением, участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле, а при невозможности такого предоставления с учетом площади жилого помещения и других обстоятельств, право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования у других собственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно Выписке из ЕГРН за ФИО5 зарегистрировано право общей долевой собственности:

- 7/18 доли и 10/18 доли на объект, расположенный по адресу: , жилой дом, площадью 39 кв.м. с КН № также правообладателем вышеуказанного объекта является ФИО7

- 7/18 доли и 10/18 доли на объект, расположенный по адресу: , жилой дом, площадью 56,5 кв.м. с №, также правообладателем вышеуказанного объекта является ФИО7

Принимая во внимание размер доли (общей площади) ФИО5 в праве общей долевой собственности на вышеуказанные объекты, при условии отсутствия в Выписке из ЕГРН сведений о размере доли участника общей долевой собственности ФИО7, а также отсутствие соглашения собственников жилого помещении о порядке пользования этим помещением, с учетом того, что участник долевой собственности имеет право на предоставления лицу для проживания часть жилого помещения соразмерной его доле, при соблюдении размера минимальной площади жилого помещения, установленного актом местного самоуправления, для проживания каждого зарегистрированного в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что размер доли ФИО7, участника общей долевой собственности вышеуказанных объектов, является достаточным для проживания и распоряжения своей жилой площадью, в связи с чем, получение согласия и волеизъявления ФИО7 о регистрации для проживания указанных лиц является необходимым.

Оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, отсутствие согласия участника общей долевой собственности – ФИО7 на регистрацию указанных лиц, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО22

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО28 к УМВД России по г.Ростову-на-Дону Отдел по вопросам миграции ОП № 3, третье лицо – ФИО1 ФИО30, УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ФИО2 ФИО29, об отмене решения по отказу в регистрации по месту жительства, возложении обязанности совершить действия по регистрации членов семьи по месту жительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бабакова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2022 года.