Дело № 5-36 /2023

УИД 52RS0032-01-2023-000482-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

9 декабря 2023 г. с. Дивеево

10 час. 45 мин.

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Садчикова Елена Валерьевна,

рассмотрев в помещении Дивеевского районного суда <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не имеющего постоянной регистрации по месту жительства, имеющего временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения по главе 18 КоАП РФ в течение года, нарушений общественного порядка не совершавшего и не судимого, на иждивении несовершеннолетних детей (на территории РФ) не имеющего, в браке (на территории РФ) не состоящего, занимающегося без разрешения (патента) трудовой деятельностью по найму у физических лиц, инвалидность не устанавливалась, хронических заболеваний не имеющего, дееспособности не лишен,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 40 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в с. Б.<адрес> был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином ФИО1 в качестве рабочего на пилораме в с. Б. Череватово, <адрес>, без разрешительных документов (без патента).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, признательные объяснения отобраны, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Дивеевского районного суда <адрес>. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. Русским языком (устным и письменным) владеет в совершенстве, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО1 вину в правонарушении признал. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ с целью визита для получения патента и трудоустройства. В указанный период семью не создал, в брак не вступил, устойчивых связей на территории России не приобрел, детей в России, в отношении которых установлено его отцовство не имеет. Постоянного источника средств к существованию у него не было, деньги закончились, в силу чего занимался подработкой у физических лиц, выполняя разовую работу за деньги, которые тратил на личные нужды. Указал, что прошел медицинское освидетельствование и сдал тест на курсах по русскому языку и планировал ДД.ММ.ГГГГ сдать документы на оформление патента на работу, но не успел.

Не отрицал, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работу в качестве рабочего на пилораме за обещанную оплату и был застигнут за выполнение работ сотрудниками полиции. Указал на признание вины и сожаление о случившемся. О запрете гражданам иностранного государства трудиться на территории РФ без оформления патента ему было известно, т.к. он длительное время въезжает на территорию России с целью работы и ранее всегда оформлял патент.

Должностное лицо участковый уполномоченный МО МВД России «Дивеевский» ФИО3 в тексте рапорта указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочных мероприятий в <адрес> в отношении иностранных лиц по нарушению миграционного законодательства, он выявил, что на пилораме в с. Б. <адрес> работает гражданин Узбекистана ФИО1, который патента на работу не имел и не входил в круг лиц, которым разрешена работа на территории РФ без патента.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, правовую позицию должностного лица, составившего протокол об адм. правонарушении, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на ряд иностранных граждан, которые при обучении на территории РФ либо являясь квалифицированные специалистами, деятелями кино или искусства могут трудиться в РФ без патента.

Согласно п. 13 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона №, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-фз, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок пребывания на территории РФ иностранного гражданина <адрес> ФИО1 установлен в миграционной карте с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, цель визита- «работа по найму», то есть связанная с осуществлением трудовой деятельности.

Как установлено из рапорта должностного лица отдела полиции ФИО4, патента на работу в <адрес> ФИО1 не получал, соответствующие документы для оформления патента не подавал в уполномоченные органы.

К числу лиц, поименованных в ч. 4 ст. 13 ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ ФИО1 не относится, он не имеет правовых оснований к труду на территории РФ без оформления патента, не является лицом постоянно либо временно проживающим в России.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был согласен; письменными объяснениями ФИО1, которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1; копией миграционной карты ФИО1; документами о проведении проверки миграционного законодательства и рапортом о выявлении признаков адм. правонарушения. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения. Факт осуществления трудовой деятельности без соответствующего разрешения (патента), в течение года не оспаривался привлекаемым лицом. О необходимости оформления патента для работы на территории РФ ФИО1 было известно, с указанной целью он приезжает в Россию более 10 лет.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и квалифицирует его действия по указанной норме.

Судья проверил доводы привлекаемого лица о том, что он неполных два дня работал на пилораме потому, что у него кончились денежные средства, необходимые для проживания, а одолжить их он не смог, однако, указанные обстоятельства не могут повлиять ни на доказанность его вины, ни на меру ответственности.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО1 и сожаление о допущенном нарушении.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не установлено, к административной ответственности за однородные правонарушения он не привлекался, нарушений общественного порядка не имеет.

Сведений о наличии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, который официально не трудоустроен, не имеет постоянного и фиксированного источника средств к существованию, не имеет достаточных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вследствие чего находит необходимым с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа.

При этом, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к ФИО1 административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России, отсутствия устойчивой связи с работой. Порядок административного выдворения в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме принудительного выдворения за пределы страны с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>, т.к. средств для самостоятельного контролируемого выезда ФИО1 не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, 32.2 КоАП РФ, ст. 32 Фз №-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 2.000 (двух тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с немедленным помещением в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> до момента выдворения.

Доставление ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> возложить на УФССП России по <адрес>, отдел в <адрес>.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> обеспечить ФИО1 условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить ФИО1 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ), который должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО1 реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес>

(МО МВД РФ «Дивеевский» <адрес>)

УИН 18880452230213229623

ИНН <***>

КПП 521601001

Р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области

Казначейский счет 40102810745370000024

БИК 012202102

Код ОКТМО 22532000

Код дохода 188116011811019000140

Дивеевский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № 5-36/23 от 09.12.2023 по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)