Дело №2а-992/2023

39RS0002-01-2022-008315-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ильиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3, Отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, обязании направить письменный ответ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, указав, что 05.08.2022 им из Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области получено письмо со сведениями об окончании фактическим исполнением 06.08.2021 исполнительного производства, возбужденного по решению Димитровского районного суда г. Костромы.

< Дата > ФИО1 направил начальнику отделения – старшему судебному приставу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 ответ, в котором просил об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата >, его возобновлении и вынесении постановления о снятии запрета по регистрации в отношении земельного участка с КН:№, расположенного по адресу: < адрес > которое получено УФССП России по Калининградской области, и в последующем < Дата > направлено в Отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

Однако ответа на свое заявление, уведомлений о совершенных действиях в отношении названного земельного участка не получал, более того, 16.12.2022 при получении выписки из ЕГРН на земельный участок, установил о сохранении сведений о запрете совершения действий по регистрации.

На основании изложенного ФИО1 просил признать незаконным принятое судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 решение, выразившееся в отказе в возобновлении исполнительного производства №-ИП, отказе в совершении действий по снятию запрета регистрации земельного участка с КН:№, расположенного по адресу: < адрес > обязать судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 возобновить исполнительное производство №-ИП, совершить действия по снятию запрета регистрации земельного участка с КН:№, расположенного по адресу: < адрес >; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в не предоставлении административному истцу ответа на заявление от < Дата >, обязать дать письменный ответ; обязать должностное лицо Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, в производстве которого, будет находиться исполнительное производство №-ИП, направить в адрес административного истца постановление, вынесенное в рамках названного исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, не явился, посредством телефонограммы представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, пояснила, что до поступления административного искового заявления не знала о снятии Димитровским районным судом г. Костромы мер предварительной защиты. 26.12.2022 отменен запрет на совершении регистрационных действий в отношении земельного участка, наложенные постановлением от 05.08.2021.

Административный ответчик – начальник отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам – старший судебному пристав-исполнитель УФССП России по Калининградской области ФИО3, представители административных ответчиков - Отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо – Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что 21.07.2021 Димитровским районным судом г. Костромы приняты меры предварительной защиты по административному делу №2а-948/2021 в виде запрета Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» производить действия, направленные на передачу на торгах или без торгов земельного участка с КН:№, расположенного по адресу: < адрес >

Во исполнение указанного определения, Димитровским районным судом г. Костромы 21.07.2021 выдан исполнительный лист серии ФС №, который получен Отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области 04.08.2021.

04.08.2021 Отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», в пользу взыскателя ФИО1

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка с КН:№, расположенного по адресу: < адрес >, которое предъявлено в Росреестр по Калининградской области 05.08.2021.

06.08.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 02.12.2021 в удовлетворении требований ФИО1 отказано в полном объеме; отменены меры предварительной защиты, принятые определением Димитровского районного суда г. Костромы от 21.07.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 28.03.2022 указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №/р-КМИ; признано незаконным уведомление Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №/утр5-1809 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с КН:№ в аренду; обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» подготовить проект договора аренды земельного участка с КН:№ и направить ФИО1 в течение 2х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, меры предварительной защиты отменены судом, их принявшим, решение суда вступило в законную силу < Дата >.

< Дата > административным истцом в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3, направлена жалоба с просьбой отмены постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП, возобновлении исполнительного производства, вынесении постановления о снятии запрета на совершение действие по регистрации в отношении земельного участка с КН:№, с приложением копии решения Димитровского районного суда г. Костромы от 02.12.2021, копии апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 28.03.2022.

Указанная жалоба получена УФССП России по Калининградской области < Дата >, и направлена в ОСП по особым исполнительным производствам для проведения проверки изложенных ней доводов, и принятии решения < Дата >, что не оспаривалось сторонами спора.

Приказом УФССП России по Калининградской области от 17.08.2022 на ФИО2 в период с 22.08.2022 по 06.09.2022 возложено временное исполнение обязанностей заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Учитывая, что при окончании исполнительного производства №-ИП < Дата >, установленный судебным приставом-исполнителем запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка КН:№ правомерно не отменялся, а 28.03.2022 меры предварительной защиты отменены судом, их принявшим, у отделения по Особым исполнительным производствам имелись основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства.

Так, 29.08.2022 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата >, возобновлении исполнительного производства №-ИП, в связи с чем, суд приходит к выводу, что довод административного искового заявления об отказе судебного пристава-исполнителя в возобновлении исполнительного производства не нашел своего подтверждения.

Однако сведений о направлении копии указанного постановления должнику и взыскателю в материалах дела не имеется, суду не представлено.

В дальнейшем, только 26.12.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам ФИО2 вынесено постановление об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из гореестра в отношении земельного с КН:№, которое нарочно передано в Росреестр по Калининградской области < Дата > (вх. №).

При этом, как усматривается из резолютивной части указанного постановления, в нем ошибочно указан кадастровый номер земельного участка - №, тогда как из материалов дела следует, что меры предварительной защиты и запрет регистрационных действиях приняты в отношении земельного участка с КН:№.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено суду актуальной выписки из ЕГРН, подтверждающей снятие обременения в отношении земельного участка с КН:№.

Таким образом, суд приходит к выводу, о допущенном судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам ФИО2 в период с < Дата > по < Дата > бездействии, выразившемся в ненаправлении копии постановления от < Дата > сторонам исполнительного производства, несовершении действий по отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного с КН:№, принятых постановлением от < Дата >.

Оценивая довод административного искового заявления о допущенном начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3 бездействии, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Судом установлено, что в период с 22.08.2022 по 06.09.2022 в связи с отпуском начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3, в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временное исполнение обязанностей заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области были возложены на судебного пристава-исполнителя ФИО2

По результатам рассмотрения жалобы, 06.09.2022 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения по особым исполнительным производствам ФИО2 принято постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, признаны правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам ФИО2

В подтверждение факта отправки копии указанного постановления взыскателю, административным ответчиком представлен список простой почтовой корреспонденции от 06.09.2022, однако, указанный список не позволяет убедиться, какая именно почтовая корреспонденция направлена, какому адресату, и в какой адрес, а также установить факт ее получения.

Таким образом, ссылаясь на факт отправки, административный ответчик, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, убедительных и достоверных доказательств тому не представил.

Учитывая, что поданная 15.08.2022 административным истцом жалоба по существу рассмотрена и по результатам ее рассмотрения принято процессуальное решение, в отношении которого административным истцом требований не заявлено, принимая во внимание, что в период поступления жалобы (25.08.2022) начальник отделения – старший судебный пристав Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО3, в связи с уходом в отпуск, не имела правовых оснований для ее рассмотрения, суд приходит к выводу, об отсутствии бездействия указанного должностного лица, выразившегося в не рассмотрении жалобы.

Однако, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих факт отправки постановления от 06.09.2022 административному истцу, суд приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с 06.09.2022 по 06.02.2023 бездействии, выразившемся в не направлении ФИО1 копии постановления от 06.09.2022.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя, путем направления копии постановления о возобновлении исполнительного производства от 29.08.2022, принятия мер к отмене запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка с КН:39:15:133007:25, принятого постановлением от 05.08.2021, направления копии постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 06.09.2022, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, взыскателю ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 в период с 29.08.2022 по 06.02.2023, выразившееся в ненаправлении ФИО1 копии постановления об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства №-ИП от < Дата >, непринятии мер по отмене запрета на совершении регистрационных действий в отношении земельного участка с КН:39:15:133007:25, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 от 05.08.2021; в период с 06.09.2022 по 06.02.2023, выразившемся в ненаправлении ФИО1 постановления по результатам рассмотрения жалобы от 06.09.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав взыскателя и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, взыскателю ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2023 года.

Судья М.В. Самойленко