Решение по делу № 2-1268/2025 от 07.10.2025 | Каневской районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, с учетом уточненных исковых требований указала, что 06

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истица просит суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий №21 ОСФР по Краснодарскому краю от 06 мая 2025 г. №250000047547/89718/25 об отказе <ФИО> в установлении пенсии; обязать ОСФР по Краснодарскому краю

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить полностью.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу №2-1268/2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская 01 октября 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО2,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО7, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, с учетом уточненных исковых требований указала, что 06 февраля 2025 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается присвоением регистрационного номера 598760/21.

В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: копия трудовой книжки, копия паспорта гражданина РФ, СНИЛС, справка с места работы.

Решением Отдела установления пенсий №21 ОСФР по Краснодарскому краю (далее ответчик) от 06 мая 2025 г. №250000047547/89718/25 истцу было отказано в удовлетворении его заявления и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исключены периоды трудовой деятельности:

- с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. (3 г. 6 м. 06 д.) - медсестра в OA «Каневской стоматологической поликлинике»;

- с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 г. (0 г. 0 м. 25 д.) - медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД;

- с 10.06.1996 г. по 20.01.2003 г. (6 г. 7 м. 11 д.), - медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике»;

- с 25.01.2003 г. по 01.10.2003 г. (0г. 8 м. 7д.) -медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике».

Указанные периоды не засчитаны в связи с тем, что, по мнению ответчика, ТОО производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД и ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД, в которых осуществляла трудовую деятельность истец, не поименованы в Списке в должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям.

Истец имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как достиг установленного возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Об этом свидетельствует копия трудовой книжки Истца, справка уточняющая особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781,

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В названном Списке должностей и учреждений указана, в том числе, и медсестра.

В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N258н « Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 20 пункта 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Далее в п.3 и п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Согласно Федеральному закону №27 ФЗ, страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда. В права и обязанности органов Пенсионного фонда РФ согласно закону №27 ФЗ предусмотрено обеспечение своевременного включения в соответствующие лицевые счета сведений, представленным страхователем, и осуществление контроля за правильностью предоставления таких сведений.

В отношении истца сведения такие предоставлены за весь период трудовой деятельности, что подтверждается Решением Отдела установления пенсий №21 ОСФР по Краснодарскому краю от "06" мая 2025 г. N 250000047547/89718/25 об отказе в установлении пенсии.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страхователь истца за весь период трудовой деятельности страховые взносы уплачивал и уплачивает до настоящего времени в полном объеме. Обратное ответчиком не указано.

Кроме вышеуказанных нормативных правовых актах Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ рассмотрел обращения по вопросу о праве на досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Письмом от 12 сентября 2024 г. N МС-25-20/43368 разъяснил, что стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном Правилами N 781, работа в должностях, указанных в Списке N 781, в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 указанных Правил различных организаций, в том числе коммерческих, которые на основании соответствующих лицензий осуществляют медицинскую деятельность. Например, войсковая часть, унитарное предприятие, в которых на правах структурных подразделений функционируют поликлиника, стационар, фельдшерский пункт. При этом в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и во взаимосвязи с законодательством в сфере здравоохранения основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил N781, является не только совпадение наименований, но и соответствие их деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы.

Если изменилось наименование или организационно-правовая форма учреждений, работа в которых давала соответствующим медицинским работникам право на досрочную пенсию, то проводят процедуру установления тождественности профессиональной деятельности, если в таких учреждениях (организациях) сохраняется прежний характер деятельности.

СФР в Письме от 12.09.2024 N МС-25-20/43351 отмечает: когда изменение наименования или организационно-правовой формы учреждения здравоохранения не связано с изменениями отраслевого законодательства, такую процедуру не проводят. Установление тождественности профессиональной деятельности не требуется.

Согласно копии трудовой книжки, решения Отдела установления пенсий № 21 ОСФР по Краснодарскому краю от "06" мая 2025 г. N 250000047547/89718/25 и справке уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе трудовая деятельность истца состоит из следующих периодов:

- с 01.09.1988 г. по 01.07.1990 г. -учеба в Ейском медицинском училище;

- с 01.09.1990 г. по 18.09.1991 г. - период работы в ГБУЗ «Каневской Центральной Районной Больнице» медицинской сестрой инфекционного отделения;

- с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике»;

- с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 г.- медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике»;

- с 10.06.1996 г. по настоящее время -медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД, а впоследствии ООО «Каневская стоматологическая поликлиника».

Истец полагает, что при оценке периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.09.1990 г. по 18.09,1991 г (01 г. 00 м. 18 д.) - период работы в ГБУЗ «Каневской Центральной Районной Больнице» медицинской сестрой инфекционного отделения, в льготном исчислении 1 к 1,3;

- с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. (3 г. 6 м. 06 д.) - медсестра в OA «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1,3;

- с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 (0 г. 0 и. 26 д.) - медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД, в льготном исчислении 1 к 1,3;

-с 10.06.1996 г. по 01.11.1999 (3г 4 м 22 д.) - медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1.3.

Общий страховой стаж 8 лет 12 дней, который относится к льготному периоду, где применяется коэффициент 1.3. (Работа в сельской местности)

Применяя коэффициент 1,3, получается общий стаж = 8 лет ((360 х 8) х 1.3) + (12 дней xl,3)= 10 лет 4 месяца.

- с 01.09.1988г. по 01.07.1990г. (1 год, 10 мес., 1 день) -учеба в Ейском медицинском училище, в льготном исчислении 1 к 1;

- с 02.11.1999 г по 20.01.2003 (3г 2 м 19 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД, в льготном исчислении 1 к 1;

- с 25.01.2003 г по 14.05.2003 (0 г 3 м 21 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД, в льготном исчислении 1 к 1;

- с 01.08.2006 г по 15.04.2007 (0 г 8 м 15 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД, в льготном исчислении 1 к 1;

- с 16.04.2007 г по 04.05.2008 (1 г 0 м 19 д.)- медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД, в льготном исчислении 1 к 1;

- с 05.05.2008 г по 26.04.2009 (0 г 11 м 23 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД, в льготном исчислении 1 к 1;

- с 27.04.2009 г по 11.04.2010 (0 г 11 м 15 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД, в льготном исчислении 1 к 1;

- с 12.04.2010 г по 12.04.2010 (0 г 0 м 1 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 20.07 2013 г по 27.04.2014 (0 г 9 м 9 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 29.04 2014 г по 19.04.2015 (0 г 11 м 21 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 20.04.2015 г по 09.05.2016 (1 г 0 м 20 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 10.05.2016 г по 24.04.2017 (0 г 11 м 16 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 25.04.2017 г по 16.04.2018 (0 г 11 м 22 д.) - медсестра в ООО«Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 17.04.2018 г по 06.05.2019 (1 г 0 м 20 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 07.05.2019 г по 02.04.2020 (0 г 10 м 27 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 03.04.2020 по 12.04.2020 (0 г 0 м 10 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 13.04.2020 по 27.04.2020 (0 г 0 м 15 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 28.04.2020 по 07.06.2020 (0 г 1 м 10 д.)- медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 08.06.2020 по 21.06.2020 (0 г 0 м 14 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 22.06.2020 по 10.05.2021 (0 г 10м 19 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

-с 11.05.2021 по 24.04.2023 (1 г 11 м 15 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 25.04.2023 по 13.05.2024 (1 г 0 м 19 д.)- медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 14.05.2024 г по 31.12.2024 (0 г 7 м 18 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

- с 01.01.2025 г по 06.02.2025 (0 г 1 м 6 д.) - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике», в льготном исчислении 1 к 1;

Общий страховой стаж 20 лет 7 месяцев 15 дней в льготном исчислении 1 к 1.

В вышеуказанном расчете уже исключены периоды:

- нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 02.10.2003 г по 31.07.2007 (2 года 10 месяцев) и с 28.09.2010 г по 19.07.2013 г (2 года 9 месяцев 22 дня).

- нахождение в отпуске без сохранения з/платы с 21.01.2003 г по 24.01.2003 (4 дня).

Истец не оспаривает не включение нерабочих дней в связи с празднованием Радоницы, которые не засчитываются в страховой стаж, 05.05.2003г., 19.04.2004, 02.05.2016, 16.04.2007, 05.05.2008, 27.04.2009, 12.04.2010, 23.04.2012, 13.05.2013, 28.04.2014, 20.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024. (18 дней).

Истец не оспаривает не включение в страховой стаж не рабочих дней в связи с простоем на предприятии по причинам, не зависящим ни от работника, ни от работодателя: с 03.04.2020 г. по 07.04.2020 г. (5дн.), с 13.04.2020 г. по 22.04.2020 г. (10дн.), с 28.04.2020 г. по 30.04.2020 г. (3дн.), с 08.06.2020 г. по 11.06.2020 г. (4дн.), с 22.06.2020 г. по 26.06.2020 г.(5дн.). Итого 27 дней.

20 лет 7 месяцев 15 дней - 18 дней (Дни Радоницы) - 27 дней (По не зависящим причинам) = 20 лет 6 месяцев.

Итого общий страховой стаж 20 лет 6 месяцев в льготном исчислении 1 к 1.

Учитывая вышеизложенное общий страховой стаж:

Страховой стаж в льготном исчислении 1 к 1, составляет 20 лет 6 месяцев + страховой стаж в льготном исчислении 1 к 1.3 составляет 10 лет 4 месяца.

Итого общий страховой стаж на дату 06.02.2025 г (подачи заявления) составляет: 30 лет 10 месяцев.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» №400~ФЗ, лица, осуществляющие педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения могут воспользоваться правом выхода на страховую пенсию по старости по истечении установленного законом периода времени, срок которого определяется в зависимости от года возникновения права на пенсию (года приобретения необходимого стажа) 2019г. - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2021г. - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец полагает, что на дату подачи заявления об установлении страховой пенсии 06.02.2025 года страховой стаж был выработан в полном объеме, а льготный стаж за периоды: с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. (3 г. 6 м. 06 д.) - медсестра в OA «Каневской стоматологической поликлинике»; с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 (0 г. 0 м. 25 д.) - медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД; с 10.06.1996 г. по 20.01.2003г. (6л.7м.11д), - медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике», с 25.01.2003г. по 01.10.2003г. (0л.8м.7д.) -медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике», не засчитан Ответчиком неправомерно.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган или в суд.

Истица просит суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий №21 ОСФР по Краснодарскому краю от 06 мая 2025 г. №250000047547/89718/25 об отказе ФИО1 в установлении пенсии; обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в страховой стаж следующие периоды работы Истца: с 19.09.1991 г. по 24,03.1995 г., с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 г., с 10.06.1996 г. по 20.01.2003г., с 25.01.2003г. по 01.10.2003 г.; обязать ОСФР по Краснодарскому краю произвести расчет пенсии с учетом периода: с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г., с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 г., с 10.06.1996 г. по 20.01.2003г., с 25.01.2003г. по 01.10.2003 г. и назначить пенсию ФИО1 с 06.02.2025 года.

Представитель истца ФИО4- ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика- Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, ознакомившись с заявлением ФИО4, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

06.02.2025 года в Клиентскую службу (на правах отдела) в Каневском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заседанием специалистов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, было рассмотрено заявление о назначении пенсии и документы. В результате рассмотрения было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных выше применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования.

Согласно представленной трудовой книжке AE-V № 8993081, выданной 03.09.1990 года, запрошенных справок уточняющих льготный характер работы: №18/01-15 от 25.02.2025 года, №813 от 24.12.2024 года, сведений содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, трудовая деятельность ФИО4 состоит из следующих периодов:

- с 01.09.1988 г. по 01.07.1990 г. - учеба в Ейском медицинском училище;

- с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. - медсестра в ООО «Каневской стоматологической поликлинике»;

- с 27.03.1995г. по 21.04.1995г.- медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике»;

- с 10.06.1996 г. по настоящее время -медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике».

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.09.1990 г. по 18.09.1991 г. (01 г. 00 м. 18 д.) - период работы в ГБУЗ «Каневской Центральной Районной Больнице» медицинской сестрой инфекционного отделения, в льготном исчислении 1 к 1,3;

- с 01.08.2006 г. по 31.12.2024г.(15л.5м.29д.)-медсестра в Поликлиническом отделении (с 10.01.2005г. выделено Поликлиническое отделение) ООО «Каневской стоматологической поликлинике» в календарном исчислении 1 к 1.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. (3 г. 6 м. 06 д.)-медсестра в OA «Каневской стоматологической поликлинике», с 10.01.1993г. в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД;

- с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 (0 г. 0 м. 25 д.)- медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД;

- с 10.06.1996 г. по 20.01.2003г. (6л.7м.11д), с 25.01.2003г. по 01.10.2003г.(0л.8м.7д.) -медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике», с 26.05.1997 г. в ООО «Каневской стоматологической поликлинике»ЛТД, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, поименован Список учреждений, в котором не указаны учреждения: организация ООО «Каневская стоматологическая поликлиника», ТОО производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД.

Общий страховой стаж ФИО4 составил - 33 года 02 месяца 8 дней. Специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 - 16 лет 9 месяцев 22 дня.

В связи с тем, что у заявителя отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, заседанием специалистов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского края было рекомендовано отказать в установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно решения об отказе в установлении пенсии № 250000047547/89718/25 от 06.05.2025 года.

На основании вышеизложенного ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ., так как не выработан требуемый стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ возникает при следующих обстоятельствах:

- выработав необходимый стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, в должностях и учреждениях предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно норм приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, лица, осуществляющие педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения могут воспользоваться правом выхода на страховую пенсию по старости по истечении установленного законом периода времени, срок которого определяется в зависимости от года возникновения права на пенсию (года приобретения необходимого стажа): 2019 года - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020 года - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2021 года - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 года - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 13 Правил обращения за пенсией заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет по достижению возраста 60 лет — 18.08.2031 года.

Удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по исковому заявлению ФИО1 об обязании признать незаконным решение № 250000047547/89718/25 от 06.05.2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» полагает, что у истца нет правовых оснований в требованиях, а поэтому просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав участников процесса, рассмотрел дело в рамках заявленных требований по имеющимся в материалах дела доказательствам и пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившим в силу с 1 января 2015 г.). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, определены ст. 30 указанного Федерального закона, в соответствии с которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом установлено, что 06 февраля 2025 г. ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отдела установления пенсий №21 ОСФР по Краснодарскому краю от 06 мая 2025 г. №250000047547/89718/25 ФИО4 было отказано в удовлетворении ее заявления и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исключены периоды трудовой деятельности:

- с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. (3 г. 6 м. 06 д.) - медсестра в OA «Каневской стоматологической поликлинике»;

- с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 (0 г. 0 и. 25 д.) - медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД;

- с 10.06.1996 г. по 20.01.2003г. (6г.7м.11д), - медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике»;

- с 25.01.2003г. по 01.10.2003г. (0г.8м.7д.) -медсестра в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике».

По мнению ответчика, ТОО производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД и ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД, в которых осуществляла трудовую деятельность ФИО4 не поименованы в Списке в должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г

В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа не 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В названном Списке должностей и учреждений указана, в том числе, и медсестра.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В отношении истца такие сведения предоставлены за весь период трудовой деятельности, что подтверждается Решением Отдела установления пенсий № 21 ОСФР по Краснодарскому краю от "06" мая 2025 г. N 250000047547/89718/25 об отказе в установлении пенсии.

Кроме вышеуказанных нормативных правовых актах Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ рассмотрел обращения по вопросу о праве на досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и, Письмом от 12 сентября 2024 г. N МС-25-20/43368 разъяснил, что стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном Правилами N781, работа в должностях, указанных в Списке N 781, в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 указанных Правил различных организаций, в том числе коммерческих, которые на основании соответствующих лицензий осуществляют медицинскую деятельность. Например, войсковая часть, унитарное предприятие, в которых на правах структурных подразделений функционируют поликлиника, стационар, фельдшерский пункт. При этом в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и во взаимосвязи с законодательством в сфере здравоохранения основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил N 781, является не только совпадение наименований, но и соответствие их деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы.

СФР в Письме от 12.09.2024 N МС-25-20/43351 отмечает, что когда изменение наименования или организационно-правовой формы учреждения здравоохранения не связано с изменениями отраслевого законодательства, такую процедуру не проводят. Установление тождественности профессиональной деятельности не требуется.

По утверждению представителя ответчика наименование должности и учреждения, в котором работала истица в оспариваемые периоды работы, не соответствует наименованиям учреждений, установленным Списками, в связи с чем спор сводится, по существу, к установлению соответствия наименования учреждения, в котором работала истица в оспариваемые периоды работы, наименованиям учреждений, установленным Списками.

По убеждению суда ответчиком дано неверное правоприменительное толкование Списков в соответствующей части.

Поскольку в Списках в наименованиях учреждений указаны «Больницы всех наименований; Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» (всего 31 наименование учреждений), следовательно, содержащиеся в перечне наименования этих учреждений, не является исчерпывающим, как толкует данный перечень ответчик, а включает в себя лишь наиболее распространенные наименования этих учреждений, в связи с чем данный перечень подлежит расширительному толкованию.

Исходя из изложенного толкования, право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в любых учреждениях независимо от их конкретных наименований, в том числе, и в том, в котором работала истица в оспариваемые периоды работы, поскольку наименования этого учреждения есть не что иное, как индивидуальные наименования этого конкретного медицинского учреждения. Ответчик, не оспаривая, по сути, то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истица в оспариваемые периоды работы, являлось медицинским учреждением, не включает оспариваемые периоды работы в специальный стаж истицы фактически необоснованно.

При таких обстоятельствах требования истицы включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы, а, следовательно, и признать решение комиссии незаконным, подлежат удовлетворению.

Кроме того, изложенное судом правоприменительное толкование наименований соответствующих учреждений в названных Списках ранее многократно выражалось Каневским районным судом в многочисленных вступивших в законную силу решениях суда по делам с аналогичными правоотношениями. Законность и обоснованность такого толкования во всех без исключения случаях было подтверждено судом второй инстанции. Рассматриваемое дело, по существу, есть спор между теми же сторонами (гражданином и Пенсионным фондом), о том же предмете (о праве на досрочное назначение пенсии) и по тем же основаниям (установление соответствия наименований учреждений, в котором работал гражданин, наименованиям учреждений, установленным Списками). Поскольку ранее ответчик участвовал в рассмотрении аналогичных дел, следовательно, установленные в этих решениях суда обстоятельства, в том числе изложенное судом толкование правовых норм, согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ не подлежат оспариванию ответчиком при рассмотрении данного иска, не доказываются вновь и обязательны для суда.

Пенсионным фондом не включены периоды работы истца с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. в должности медсестры в OA «Каневской стоматологической поликлинике»; с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД; с 10.06.1996 г. по 20.01.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике»; с 25.01.2003г. по 01.10.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» в льготный стаж фактически по формальным основаниям, так как по смыслу статей 8 /часть 2/, 19 /части 1 и 2/, 35 /часть 1/, 37 /части 1 и 3/, 39 /части 1 и 2/, 55 /часть 3/ Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения и т.п. в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Указанная правовая позиция закреплена и в Постановлении Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В связи с вышеуказанным, суд считает, что периоды работы истца с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. в должности медсестры в OA «Каневской стоматологической поликлинике»; с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД; с 10.06.1996 г. по 20.01.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике»; с 25.01.2003г. по 01.10.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» должен быть включен в специальный стаж.

Судом установлено, что 06.02.2025 года ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии.

Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии истице засчитан специальный стаж 16 лет 09 месяцев 22 дня. Судом установлено, что истице необоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды работы истицы общей продолжительностью 12 лет 11 месяцев 22 дня, поскольку до 01.11.1999 года для медработников в сельской местности применялся коэффициент 1,3, поэтому при расчете не засчитанных истице периодов работы до 01.11.1999 года суд производит расчет с применением коэффициента 1,3, а после 01.11.1999 года производит расчет 1 к 1. Суммируя засчитанный ответчиком истице специальный стаж 16 лет 09 месяцев 22 дня и необоснованно не засчитанный специальный стаж 12 лет 11 месяцев 22 дня, суд считает, что специальный стаж работы истицы на момент подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю 06.02.2025 г. составлял 29 лет 09 месяцев 14 дней.

В связи с вышеуказанным, суд считает, что решение Отдела установления пенсий №21 ОСФР по Краснодарскому краю от 06 мая 2025 г. №250000047547/89718/25 об отказе в установлении пенсии следует признать незаконным в части необоснованно исключенных из специального стажа периодов работы истицы общей продолжительностью 12 лет 11 месяцев 22 дня, а именно: с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. в должности медсестры в OA «Каневской стоматологической поликлинике»; с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД; с 10.06.1996 г. по 20.01.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике»; с 25.01.2003г. по 01.10.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике».

Поскольку специальный стаж работы истицы на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю составляет 29 лет 09 месяцев 14 дней, истица имела право на назначение пенсии, исходя из норм действующего законодательства (норм приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» №400-ФЗ), в 2022 году, но поскольку трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, пенсия должна быть назначена истице с 06.02.2025 г. (со дня обращения за ней).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить полностью.

Решение Отдела установления пенсий №21 ОСФР по Краснодарскому краю от 06 мая 2025 г. №250000047547/89718/25 признать незаконным в части необоснованно исключенных из специального стажа периоды работы ФИО4 с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. в должности медсестры в OA «Каневской стоматологической поликлинике»; с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД; с 10.06.1996 г. по 20.01.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике»; с 25.01.2003г. по 01.10.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в страховой стаж периоды работы ФИО4 с 19.09.1991 г. по 24.03.1995 г. в должности медсестры в OA «Каневской стоматологической поликлинике»; с 27.03.1995 г. по 21.04.1995 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике» ЛТД; с 10.06.1996 г. по 20.01.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике»; с 25.01.2003г. по 01.10.2003 г. в должности медсестры в ТООПФ «Каневской стоматологической поликлинике».

Признать за ФИО4 право на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней с 06.02.2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 06.02.2025 года (день обращения с заявлением о назначении пенсии).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2025 года.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →