РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2025 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2960/25 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным, отмене решения, установлении инвалидности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 фио обратился в суд с иском к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение экспертного состава №14 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 24.02.2025 года об отказе в установлении инвалидности, отмене вышеуказанного решения и установления истцу группы инвалидности.
Исковые требования мотивирован тем, что истец с 2019 года страдает воспалительным заболеванием кишечника - неспецифическим язвенным колитом, с 2024 года диагноз изменен - установлено воспалительное заболевание пищеварительной системы - Болезнь Крона. В связи с наличием тяжелого непрерывно протекающего заболевания он обратился за установлением группы инвалидности в Бюро №67, решением которого мне было отказано в установлении инвалидности. Не согласившись с решением, истец обжаловал отказ в установлении инвалидности. Решением Главного бюро медико-социальной экспертизы (экспертный состав Nº5) решение Бюро №67 оставлено без изменения.
Решением ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (экспертный состав Nº14) от 24.02.2024 г. решение Экспертного состава Nº 5 главного Бюро Медико-Социальной экспертизы оставлено без изменения.
С принятыми решениями об отказе в установлении инвалидности истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими право быть признанным инвалидом, указывает о том, что с учетом состояния здоровья истца имеются основания для признания его инвалидом.
Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц - ФКУ ГБ МСЭ по адрес, фио Одинцовская областная больница в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В силу ч. 2 ст. 7 Закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, Правилами признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года № 588, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н.
Правила определяют порядок и условия признания гражданина инвалидом.
Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В силу п. п. 2, 3 названных Правил Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).
Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.
Критерии определяют условия установления групп инвалидности.
В соответствии с п. 9 Классификаций и критериев № 585н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Согласно п. 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н (далее Классификации и критерии) выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.
В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев № 585н степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.
Критерием для установления инвалидности (п. 9 Классификаций и критериев № 585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерием для установления третьей группы инвалидности (п. 13 Классификаций и критериев № 585н) является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности (п. 12 Классификаций и критериев № 585н) является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В материалы дела истцом предоставлены выписные эпикризы из истории болезни Истца №5832-24, №6981-21, №2/11629-21, №8090-23 3.
Из выписного эпикриза из истории болезни ФИО1 №5832-24 следует, что Истец находился на лечении в отделение гастроэнтерологии с 07.08.2024 года по 15.08.2024 года, с диагнозом: Болезнь Крона, колит, хроническое течение А1 L1 B1 индекс фио 4, сопутствующий диагноз: гиперпластический полип сигмовидной кишка. Пациенту были проведены все необходимые обследования, проведено лечение согласно клиническим рекомендациям.
Из выписного эпикриза из истории болезни ФИО1 №8090-23 3 следует, что Истец находился на лечении в отделение гастроэнтерологии с 25.09.2023 года по 02.10.2023 год, с диагнозом: язвенный колит, хроническое непрерывное течение, субтотальное поражение в стадии обострения, проведено лечение согласно клиническим рекомендациям.
Из выписного эпикриза из истории болезни ФИО1 №2 6981- 21 следует, что Истец находился на лечении с 30.07.2021 года по 11.08.2021 года с диагнозом: язвенный колит, хроническое непрерывное течение, проктосигмоидит, тяжелая атака. Проведено обледование и лечение согласно клиническим рекомендациям.
Из выписного эпикриза из истории болезни ФИО1 №2/11629-21 следует, что Истец находился на лечении с 13.12.2021 года по 24.12.2021 год с диагнозом: язвенный колит, хроническое непрерывное течение, проктосигмоидит, тяжелая атака, фаза начальной клинической и эндоскопической ремиссии. Проведено обледование и лечение согласно клиническим рекомендациям.
17 октября 2024 года фио «Одинцовская областная больница» направила истца ФИО1 на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или адаптации инвалида. Истец направился на медико-социальную экпертизу впервые, предпочтительная форма проведения: без личного присутствия (заочно). В качестве диагноза при направлении на медико-социальную экпертизу указано: болезнь Крона толстой кишки (основное заболевание) и другие хронические заболевания ( осложнения, вызванные основынм заболеванием).
По направлению медицинской организации от 17.10.2024 года ФИО1, впервые проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой инвалидность не установлена.
Не согласившись с данным решением ФИО1 фио обратился с заявлением в экспертный состав ФКУ «ГБ МСЭ по адрес».
Решением экспертного состава №5 «ГБ МСЭ по адрес» от 10 февраля 2025 года решение Бюро № 67 оставлено без изменения (выписка № ВРНИ-125-000033942).
Не согласившись с данным решением от 10.02.2025 года ФИО1 фио обратился с заявлением в экспертный состав ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.
Согласно акту медико-социальной экспертизы № АМСЭ-125-000556025 от 24.10.2025 года ФИО1 индивидуальная программа реабилитации и абилитации не разработана.
Из протокола проведения медицо-социальной экспертизы №ППМСЭ-125-000804064 от 24.02.2025 года следует, что экпертиза проводедена по месту нахождения бюро; первично; в порядке обжалования; в целях установления группы инвалидности и разработки ИПРА; имеет полную семью, является в ней кормильцем; имеет отдельную квартиру с необходимыми удобствами; все действия необходимые для жизнедеятельности организма выполняет самостоятельно; в видах помощи для преодоления барьеров, препятствуюших ему в получение услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры не нуждается.
Согласно решению экспертов по результатам личного осмотра (обследования), изучения представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых и профессиональной-трудовых данных, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выявлено нарушение здоровья с I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, требующих мер реабилитации, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. Nº 588, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. Nº 585н (п. 11.3.1.1), не является основанием для установления грушы инвалидности. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для установления группы инвалидности не имелось.
Специалистами не выявлено наличие нарушений основных категорий жизнедеятельности (1-3 степени), равно как и не установлено оснований для разработки программы реабилитации гражданина.
Согласно ст. 40 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЭ, медицинская реабилитация направлена на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности.
Факт наличия заболеваний, необходимость их лечения сами по себе не являются основанием для установления инвалидности, поскольку экспертами оцениваются последствия имеющегося заболевания, состояние здоровья с учетом установленных критериев и правил, действующих на дату освидетельствования, в том числе с учетом проведенного лечения, медицинской реабилитации.
Из содержания приведенных нормативных положений, регламентирующих порядок проведения медико-социальной экспертизы следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы. Полномочия врачебной комиссии медицинской организации ограничиваются перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указанной медицинской организации, на которые данной медицинской организацией в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия.
Освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности.
Оценка состояния здоровья истца, с учетом совокупности представленных медицинских данных, а также определение вида и степени выраженности стойких нарушений функций организма, нуждаемости в мерах реабилитации, относится к исключительной компетенции экспертов медико-социальной экспертизы. При этом тремя экспертными комиссиями, к компетенции которых отнесен вопрос оценки нарушения функций организма, сделан вывод о наличии незначительных нарушений функций организма ребенка с учетом имеющихся заболеваний, решения приняты единогласно.
Из представленных актов и протоколов следует, что все представленные истцом на медико-социальную экспертизу медицинские документы, в том числе характеристика с места учебы явились предметом исследования экспертов, которыми дана оценка, с учетом имеющихся у ребенка заболеваний, сделан вывод о степени выраженности нарушений функций организма с учетом представленных медицинских данных, инструментальных методов обследования.
Оснований, сомневаться в квалификации специалистов, проводивших освидетельствование ФИО1 у суда не имеется.
Решение комиссии экспертов ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России принято единогласно. Аналогичные решение об отсутствии оснований для установления инвалидности с учетом действующих критериев и правил приняты бюро МСЭ и Главным бюро МСЭ в составе комиссии специалистов.
Каких-либо дополнительных доказательств, которые бы опровергали выводы экспертов и не были исследованы при проведении медико-социальной экспертизы истцом не представлено.
Сам по себе факт несогласия истца с принятыми решениями не является основанием для признания таких решений (актов и протоколов) незаконными, не влекут отмены результатов принятого решения.
Судом принимается во внимание тот факт, что истец специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы не обладает, доводы о неполноте проведенной экспертизы, неверном применении экспертами действующих критериев и правил, неверной оценке последствий заболеваний носят субъективный характер.
При проведении освидетельствования ответчиками соблюден предусмотренный порядок освидетельствования, нарушений требований закона, влекущих признание результатов освидетельствования незаконными судом не установлено.
Доводы о неполноте проведенных медико-социальных экспертиз и допущенных нарушениях при составлении актов и протоколов не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела, поскольку представленные данные медицинских организаций о состоянии здоровья ребенка, проведенном лечении в полном объеме, подробно и последовательно приведены в составленных в ходе проведения медико-социальных экспертиз актах и протоколах.
Поскольку все представленные данные о состоянии здоровья ребенка явились предметом исследования специалистов МСЭ, дополнительных данных не представлено, правовых оснований для проведения судебной медико-социальной экспертизы судом не установлено.
Оценивая собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, заявленные исковые требования ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным, отмене решения, установлении инвалидности подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным, отмене решения, установлении инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 28.11.2025 года.
Судья: