КОПИЯ

Дело № 2-6457/2025

УИД 50RS0028-01-2025-005665-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6457/2025 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению,

при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского округа Мытищи Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений Московской области обратился в суд к ответчику ФИО2 с иском об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и установить начальную цену продажи в размере его кадастровой стоимости — 5 512 640,58 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым №, разрешенное использование которого: для ведения сельскохозяйственного производства. Однако ответчик использует участок не по целевому назначению, какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке не ведется, участок зарос сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, а следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за использование земельного участка с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации, однако выявленные нарушения не устранил, участком в соответствии с ВРИ не пользуется.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Ответчик, несмотря на уведомление о времени и месте судебного заседания, в назначенное судом время не явилась. Об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений на иск не представила. Учитывая, что судебные извещения как юридически значимые сообщения (ст. 165.1 ГК РФ) доставлялись по адресу ответчика, она считается извещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая согласие истца, положения ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, которая извещалась о времени и месте слушания дела и не сообщила об уважительных причинах своей неявки.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Администрация городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области (далее - Минмособлимущество), утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 842/27 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области», Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 14.4 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 11.04.2016 № 269/9 «О внесении изменений в Положение о Министерстве имущественных отношений Московской области и в Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Минмособлимущество вправе обращаться в установленном порядке с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников, в связи с его ненадлежащим использованием, либо в случае если земельный участок не используется в течение установленного законом срока для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности

Как установлено судом, ФИО6 земельного участка с кадастровым №, площадью 6 414 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», что подтверждается выпиской ЕГРН.

Данный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым № общей площадью 1 084 024 кв.м.

Как указывает истец, ответчик не использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены проверочные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым № на предмет его целевого использования.

В результате данных мероприятий было установлено, что какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке не ведется, участок зарос сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании п. 1 ст. 78 ЗК РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Закон № 101-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 1, ч. 6 ст. 6 Закона № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В соответствии с ч. 2 вышеназванной статьи, признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482, в соответствии с п. 1 которых, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в том числе является зарастание сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью, и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, при этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности.

Кроме того, согласно п. 2 вышеназванных Правил, наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями, является одним из признаков использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, является административным правонарушением.

В соответствии с Положением об управлении федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, утвержденному приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.08.2022 № 1267, территориальным органом Россельхознадзора, осуществляющим функций по контролю (надзору), в том числе в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (Россельхознадзор).

Как указано выше, Россельхознадзором проводились проверочные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым № на предмет его целевого использования, в результате которых были выявлены Признаки неиспользования участка по его целевому назначению, предусмотренные вышеуказанными Правилами.

Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с постановлениями Россельхознадзора неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельного участка с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации, а именно за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению по ст. 8.8 КоАП РФ.

Данные доводы подтверждаются представленными истцом копиями материалов по делам об административном правонарушении, а также протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 133 Мытищинского судебного района Московской области было вынесено постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей

Таким образом суд находит установленным факт того, что ответчик, являющийся собственником земельного участка с кадастровым №, предоставленного из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», длительное время не использовал принадлежащий ему земельный участок в соответствии с его целевым назначением, неоднократно привлекался к административной ответственности за использование земельных участков не по целевому назначению, а также за невыполнение в срок законного предписания Россельхознадзора, что в соответствии со ст.284 ГК РФ и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ, является основанием для изъятия указанного земельного участка из владения ответчика для продажи с публичных торгов.

Частью 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ установлено, что Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Истец просит суд установить начальную цену изымаемого земельного участка равной кадастровой стоимости участка, которая, по сведениям ЕГРН, составляет 5 512 640,58 рублей.

Ответчик своих возражений относительно заявленного иска суду не представил, в судебное заседание не явился без уважительных причин.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению для продажи с публичных торгов и установлении начальной цены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО2 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению — удовлетворить.

Изъять для продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, установить начальную цену продажи в размере его кадастровой стоимости 5 512 640,58 рублей.

Данное решение является основанием для погашения в ЕГРН записи о праве собственности ответчика ФИО2 на земельный участок с кадастровым №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 26.09.2025.

Судья подпись И.С. Кулькова