Постановление по делу № 5-45/2023 от 13.01.2023 - По статье 19.5. КоАП РФ.

К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2023 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев поступившие из отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района г. Сочи УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ТСЖ «Пластунская-2», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из ОНД и ПР Центрального района г. Сочи УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю поступили протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ТСЖ «Пластунская-2».

Из материалов дела усматривается, чтоДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по 15 часов 00 минут в многоквартирном жилом доме ТСЖ «Пластунская-2» по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности: «Правила противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ №от ДД.ММ.ГГГГ; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно невыполнение в срок законного предписания государственного инспектора ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты 2, 3, 4, 5, 7, 10.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи юридическое лицо ТСЖ «Пластунская-2» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Сочи по пожарному надзору – старшим инспектором отделения НД и ПР Центрального района ОНД и ПР г. Сочи УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ТСЖ «Пластунская-2».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, составлен протокол № о временном запрете деятельности ТСЖ «Пластунская-2».

Представитель юридического лица ТСЖ «Пластунская-2» по доверенности ФИО3 в судебном заседании при рассмотрении дела вину во вменяемом административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5. КРФобАП признала, пояснила, что согласна с нарушениями, обязуется устранить выявленные нарушения пожарной безопасности и просила не приостанавливать деятельность юридического лица.

Представитель ОНД и ПР Центрального района г.Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – старший инспектор отделения НД и ПР Центрального района ОНД и ПР г. Сочи УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении дела просил привлечь ТСЖ «Пластунская-2» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные юридическим лицом ТСЖ «Пластунская-2», образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Частью 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, исходя из буквального толкования диспозиции ч. 14 ст. 19.5.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3. и ст. 4.6.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по данной норме наступает в том случае, когда административное правонарушение, предусмотренное частью 12 или 13 ст. 19.5.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсовершено лицом в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении данному лицу административного наказания за совершение аналогичного правонарушения.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № №-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании ч. 2 ст. 2.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, ТСЖ «Пластунская-2» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в соответствии с которым ТСЖ «Пластунская-2»в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»)надлежало выполнить требования данного предписания, а именно пункты 2, 3, 4, 5, 7, 10:

- здание дома не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) – п. 60 прил. № и 2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР в РФ);

- помещение консьержа не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации – ст. 2 ФЗ № «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №); п. 4.4, табл. 1 п.п. 6.1 СП 486.1311500.2020; п. 4 НПБ 110-03, п. 4.6 СНиП 31-03-2003;

- пожарные краны 2-го этажа №, 2; 3-го этажа №, 3; 4-го этажа №, 2; 5-го этажа №, 3; 6-го этажа №, 3; 7-го этажа №, 3; 8-го этажа №; 9-го этажа №, 3; 10-го этажа №, 3; 12-го этажа №,3; 12-го этажа №,3; 13-го этажа №, 3; 14-го этажа №, 3;15-го этажа №, 3; 16-го этажа № не укомплектованы пожарными рукавами и стволами – п. 50 ППР в РФ;

- не организовано проведение проверок работоспособности пожарных кранов не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов – п. 48 ППР в РФ;

- двери лестничных клеток не имеют уплотнения в притворах – ст. 2 ФЗ №; п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 24 ППР в РФ;

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) – п. 54 ППР в РФ.

В соответствии с решением отдела надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сочи ОНД и ПР Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ 09 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ 18 час. 00 мин. должностным лицом указанного административного органа в отношении ТСЖ «Пластунская-2»проведена проверка, в ходе которой выявлен факт неисполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Пластунская-2» составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренном ч. 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина ТСЖ «Пластунская-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ №, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2. КРФобАП;

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи, которым ТСЖ «Пластунская-2» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5. КРФобАП;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного первым заместителем прокурора Краснодарского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблицы к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое из признано относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность – достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном бездействии ТСЖ «Пластунская-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

ТСЖ «Пластунская-2» не представлены доказательства принятия всех необходимых мер по выполнению требований предписания в установленный срок, равно как не представлено документов, подтверждающих исполнение ранее выданного предписания.

Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью перечисленных выше доказательств, судья приходит к выводу о том, что ТСЖ «Пластунская-2» не исполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно пункты 2, 3, 4, 5, 7, 10, при этом правонарушение совершено ТСЖ «Пластунская-2»повторно, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить ТСЖ «Пластунская-2» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иной, менее строгий вид административного наказания, в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные нарушения правомерно являются непосредственно угрожающими жизни и здоровью людей. В многоквартирном жилом доме расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, проживает значительное количество людей,что является фактором, влияющим на возможность наступления неблагоприятных последствий в результате установленного бездействия ТСЖ «Пластунская-2»по обеспечению соблюдения требований противопожарной безопасности.

Административное наказание назначается ТСЖ «Пластунская-2» в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.12., 4.1.-4.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность, жизнь и здоровье граждан.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, ив данном случае не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет для юридических лиц три месяца и в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12., ст.ст. 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ТСЖ «Пластунская-2», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1ст. 3.12.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления, при этом обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.

Судья