Дело № 2а-3475/2023
УИД 35RS0010-01-2023-002296-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 30 марта 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании постановления о применении меры взыскания,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в период с 27 октября 2022 года по 07 ноября 2022 года находился на лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. 07 ноября 2022 года убыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области для отбывания дисциплинарного наказания. Далее, по отбытию дисциплинарного взыскания, направлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области. 10 ноября 2022 года начальником ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области вынесено постановление о применении к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток. Считает данное постановление незаконным, поскольку вынесено с нарушением правил Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ). В момент вынесения постановления находился в ином исправительном учреждении – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено в его отсутствие, без извещения. Также указывает, что при наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор необходим состав дисциплинарной комиссии, участие самого осужденного и получение письменного объяснения от осужденного.
Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать незаконным и отменить постановление начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 10 ноября 2022 года о применении к осужденному ФИО3 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток.
В судебное заседание ФИО3 участия не принимал, в материалы дела представлена расписка о том, что он не желает лично участвовать в судебном заседании по видеоконференц-связи, его представитель адвокат по ордеру ФИО4 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признал, просил отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
В силу пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно абзацу 12.19 пункта 12 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), осужденным запрещено без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Как следует из материалов дела, ФИО3 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 09 декабря 2021 года по части 1 статьи 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с присоединением не отбытого наказания по приговору Волжского городского суда Республики Мэрий Эл от 22 марта 2018 года в виде 2 лет лишения свободы на общий срок 5 лет 6 месяцев.
В период с 26 октября 2022 года по 07 ноября 2022 года ФИО3
проходил лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.
05 ноября 2022 года в 10 часов 02 минут осужденный ФИО3, находящийся на лечении в палате № хирургического отделения допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного главой 2 пунктом 12 абзацем 12.19 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно без разрешения администрации исправительного учреждения находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время (лежал). По факту нарушения составлен рапорт №
По факту указанного выше нарушения ФИО1 от дачи объяснений отказался, о чем составлен комиссионный акт от 05 ноября 2022 года.
Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 10 ноября 2022 года осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток.
С постановлениями начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 от 10 ноября 2022 года о применении к осужденному меры взыскания ФИО3 ознакомлен 07 декабря 2022 года, на что также указано в административном исковом заявление.
Из содержания части 1 статьи 117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Как следует из справки старшего инспектора ГВРО осужденный ФИО3 за период содержания в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, предупреждался о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка исправительных учреждение, за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно, содержится в строгих условиях наказания.
Таким образом, ФИО3 было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подтвержденное рапортом за подписью должностных лиц, в связи с чем, у администрации ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области имелись правовые основания для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Доводы административного истца относительно нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности являются необоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Действительно, в материалах дела имеется приказ врио начальника УФСИН России по Вологодской области от 03 февраля 2022 года № 35 об утверждении Положения и состава комиссии по избранию мер взыскания применяемых к подозреваемым, обвиняемым и осужденным к лишению свободы и изменению условий отбывания наказания осужденным, содержащимся в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области (далее - Положение). Однако, деятельность административной комиссии носит методический характер и не подменяет самостоятельное права начальника исправительного учреждения в применении к сужденным мер взыскания.
Согласно пункту 3.2 Положения заседание комиссии проводится в присутствии подозреваемого, обвиняемого, осужденного к лишению свободы, а в случае невозможности присутствия подозреваемого, в том числе по состоянию здоровья, заседание комиссии проводится в его отсутствие.
Поскольку на момент заседания комиссии ФИО3 убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, то рассмотрение вопроса о его привлечении к дисциплинарной ответственности рассмотрено без его участия, что вопреки доводам административного истца, не является нарушением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.
При таких обстоятельствах, факт неучастия осужденного на заседании комиссии не является обстоятельством, служащим основанием для признания постановления незаконным. Возможность дать объяснения по факту нарушения у ФИО3 имелась при составлении рапорта, которой он не воспользовался, отказавшись от дачи объяснений.
С учетом совокупности доказательств, отсутствие видеозаписи момента нарушения и заседания дисциплинарной комиссии сами по себе обоснованность привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности под сомнение не ставят.
На основании изложенного, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании дисциплинарного взыскания отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.