Производство № 2-3027/2025

УИД 28RS0004-01-2025-003375-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

при секретаре Кошелевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Амурской области об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Амурской области», возложении обязанности признать право на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области», признать почетную грамоту областным знаком отличия в труде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Министерству социальной защиты населения Амурской области с иском, уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование указал, что отработав на предприятиях Амурской области более 40 лет и имея благодарности и поощрения, а также государственную награду (знак отличия в труде) в виде Почётной грамоты от исполнительной государственной власти Амурской области, обратился с заявлением на имя губернатора Амурской области о присвоении звания «Ветеран труда Амурской области». Ответчиком 28.01.2025 в присвоении указанного звания ему было отказано со ссылкой на то, что, несмотря на тот факт, что департамент ЖКХ Администрации Амурской области входил в состав Администрации области по состоянию на 2004 год, награждение от него не является равнозначным наградному документу от имени Правительства области (Администрации области). Считает указанное решение Министерства социальной защиты Амурской области об отказе в присвоении звания "Ветеран Труда Амурской области" незаконным и необоснованным, поскольку предъявленная им Почётная грамота - это государственная награда (знак отличия в труде) в форме официального документа, полученная от имени государственной исполнительной власти Амурской области удостоверяющая публичное признание заслуг, которая была вручена в торжественной обстановке с вручением денежной премии. Грамота заверена печатью администрации Амурской области и департаментом ЖКХ 21 марта 2004года. В указанный период времени департамент ЖКХ состоял в штате Администрации Амурской области, входил в состав Администрации Амурской области, находился в одном здании, был наделён исполнительной государственной властью Амурской области и действия (награждение от структурного подразделения - это реализация полномочий исполнительной государственной власти) совершал от лица высшего исполнительного органа государственной власти области без доверенности. Ответчик при рассмотрении его заявления необоснованно исключил из словосочетания Почетная грамота слово Почетная, что отражено в выписке из протокола № 4, несмотря на то, что им была представлена Почетная грамота. Указанное обстоятельство повлияло на решение комиссии.

Просит признать незаконным решение ответчика от 19 апреля 2024г. № 4 (выписка из протокола) об отказе учесть награждение «Почетной грамотой департамента ЖКХ» от имени исполнительной государственной власти Администрации Амурской области» как знака отличия в труде, признать право на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области», обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области признать право на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области»; признать полученную награду в виде Почетной грамоты областным знаком отличия в труде.

Ответчик в письменном отзыве на иск указал о том, что в соответствии с законом Амурской области от 03.07.2003 № 219-ОЗ «О структуре Администрации Амурской области (в редакции от 19.04.2004) департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации области является структурным подразделением Администрации области. Создан для реализации полномочий исполнительной власти, не является высшим исполнительным органом государственной власти, а входит в структуру Администрации области, следовательно, награждение областным знаком отличия в труде – грамотой от имени департамента ЖКХ Администрации области не тождественно награждению, произведенному Администрацией области. Поскольку представленные истцом знаки отличия в труде - грамота от имени департамента ЖКХ Администрации Амурской области; почетная грамота от имени секретаря Регионального политсовета, которым награжден истец, не соответствуют награждениям, предусмотренным статьей 2 Закона области № 121-03, соответственно, представленные награждения не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда Амурской области». Просит в иске отказать.

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 21.03.2024 начальник участка РВУ ФИО1 награжден почетной грамотой и.о. начальника департамента ЖКХ Администрации области ФИО2 за многолетнюю плодотворную работу, образцовое выполнение трудовых обязанностей и в связи с профессиональным праздником – «Днем работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания».

12.02.2024 ФИО1 обратился с заявлением на имя губернатора Амурской области о присвоении звания «Ветеран труда Амурской области».

1 ноября 2016 года И. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Амурской области" на основании областного знака отличия в труде и наличия общего трудового стажа 44 года.

Согласно справке КС в Михайловском районе ОСФР по Амурской области от 28.02.2025 продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 40 лет 7 месяцев 11 дней.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания "Ветеран труда Амурской области" от 19 апреля 2024 года № 4, общий трудовой стаж заявителя составляет 44 года, стаж на территории Амурской области 40 лет. В связи с отсутствием у заявителя, в соответствии с Законом Амурской области от 10 ноября 2008 года N 121-ОД "О звании "Ветеран труда Амурской области", областных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда Амурской области" ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда Амурской области» отказано.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Амурской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Амурской области" урегулированы Законом Амурской области от 10 ноября 2008 года N 121-ОЗ "О звании "Ветеран труда Амурской области". Звание "Ветеран труда Амурской области" присваивается проживающим на территории области лицам, награжденным областными знаками отличия в труде, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, добросовестно проработавшим в области на одном предприятии (учреждении, организации) различных форм собственности не менее 20 лет, и имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст. 2 Закона N 121-ОД к областным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда Амурской области", относятся учрежденные в установленном порядке почетные знаки, почетные грамоты, если награждение производится от имени Законодательного Собрания Амурской области, областного Совета народных депутатов, губернатора области, Правительства области, Администрации области, исполнительного комитета областного Совета народных депутатов, областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, областного комитета ВЛКСМ, федерации профсоюзов области, областного совета профессиональных союзов.

ФИО1 награжден почетной грамотой департамента ЖКХ Администрации области в 2004 году.

В соответствии с законом Амурской области от 03.07.2003 № 219-ОЗ «О структуре Администрации Амурской области (в редакции от 19.04.2004) (утратил силу в связи с принятием Закона Амурской области от 30.03.2005 № 464-ОЗ), департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации области являлся структурным подразделением Администрации области, был создан для реализации полномочий исполнительной власти, не являлся высшим исполнительным органом государственной власти, а входил в структуру Администрации области.

Таким образом, награждение ФИО1 областным знаком отличия в труде – Почетной грамотой от имени департамента ЖКХ Администрации области не равнозначно награждению, произведенному Администрацией области.

Проанализировав с учетом приведенных норм представленные доказательства, доводы иска и возражений, суд полагает, что решение комиссии при Министерстве социальной защиты населения Амурской области по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания "Ветеран труда Амурской области" от 19 апреля 2024 года № 4 является законным и обоснованным, и нарушений прав и законных интересов истца не содержит.

Доводы истца о том, что при рассмотрении его заявления комиссия указала на представление им грамоты вместо почетной грамоты, с учетом вышеизложенного, на законность решения комиссии не влияют.

Иные доводы истца основаны на неверном толковании норм закона и основанием для удовлетворения исковых требований не являются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным ответчика от 19 апреля 2024г. № 4 (выписка из протокола) об отказе учесть награждение «Почетной грамотой департамента ЖКХ» от имени исполнительной государственной власти Администрации Амурской области» как знака отличия в труде, признать право на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области», обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области признать право на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области»; признать полученную награду в виде Почетной грамоты областным знаком отличия в труде удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Амурской области об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Амурской области», возложении обязанности признать право на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области», признать почетную грамоту областным знаком отличия в труде - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2025 года.