Дело № 2а-1697/2025
УИД 12RS0001-01-2025-002060-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волжск 19 декабря 2025 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Латыповой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Эл о внесении изменений в наименование объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
И.И.М., ФИО2 обратились с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Эл о внесении изменений в наименование объекта капитального строительства.
В обосновании указав, что И.И.М. и ФИО2 являются собственниками склада овощного железобетонного, назначение - нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая полезная площадь по внутреннему обмеру 1509,8 кв.м., в соответствии с экспликацией к поэтажному плану на стр. 8 технического паспорта объекта капитального строительства (далее по тексту - техпаспорт) и общей застроенной площадью 1613,3 кв.м, в соответствии с экспликацией земельного участка раздела 2 на странице 3 техпаспорта, инв. №, лит. А, адрес объекта: <адрес> Эл, <адрес>, переулок Солнечный, <адрес>.
Данный объект был приобретен по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В техническом паспорте составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный объект именуется как склад овощной железобетонный. Оригинал техпаспорта, техно-рабочий проект, планкарта земельного участка с обозначением местонахождения вспомогательных объектов, а также площадок и подъездных путей с асфальтобетонным покрытием, необходимых для использования данного объекта по его производственному назначению, сгорел во время пожара в здании конторы.
Этот объект сельскохозяйственного назначения, предназначенный для очистки, сортировки и хранения картофеля, построен в 1993 году колхозом «За коммунизм» села Помары Волжского района и введен в эксплуатацию в 1993 году и поставлен на учет на балансовом счете №1 «Основные средства» названного колхоза в разделе счета «Здания» под наименованием «Картофелехранилище» в соответствии с его названием в техпаспорте. В последующем реорганизованный в СХА (К) «Помары».
Согласно Перечню основных средств СХА (К) «Помары», числящихся на балансовом счете №1 «Основные средства» по состоянию на 01.01.2006 года, в Приложении №1 к годовому отчету СХА (К) «Помары» за 2005 год в разделе «Здания» на странице 1 пунктом 19 указано Картофелехранилище. Склад овощной железобетонный вовсе отсутствует в данном перечне. И на балансе колхоза в собственности такого здания как Склад овощной железобетонный никогда не было.
Вышеуказанные и все остальные здания, сооружения, машины и оборудования, трактора, автотранспорт и другие основные средства по итогам на начало года перед наступлением конкурсного производства СХА (К) «Помары» были переданы конкурсному управляющему СХА (К) «Помары» ФИО3 в связи с вступлением её в свои полномочия.
И конкурсный управляющий ФИО3 спустя полтора года после начала конкурсного производства при установлении права собственности на данный объект, подавая материал для рассмотрения в Постоянно действующий Третейский суд при Союзе потребительских обществ Республики Марий Эл, внесла объект под наименованием Склад овощной железобетонный. Но, оправдываясь при объяснении, сказала, что это случилось по ошибке. Истцы тогда особое значение этому не придали, подумав, что независимо от того, назвали его по ошибке или намеренно - объект один и тот же, а именно, картофелехранилище.
На заявление, поданное административными истцами через МФЦ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, об изменении наименования здания на картофелехранилище от 04.06.2025 года, вынесен отказ в связи с тем, что ими не предоставлен документ предусмотренный частью 18 статьи 70 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015 года, а именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Истребуемый Росреестром данный документ сгорел при пожаре в административном здании (конторы) колхоза. Справка (копия) ОГПС Волжского района УГПС МЧС России в Республике Марий Эл прилагается.
Изменение наименования объекта капитального строительства - склад овощной железобетонный на наименование - картофелехранилище необходимо им для проведения объективной землеустроительной экспертизы. Землеустроительная экспертиза необходима для истребования в соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса РФ земельного участка находящегося под объектом - картофелехранилище и площади необходимой для его использования.
Поскольку данный объект сроился как картофелехранилище и использовать его административные истцы собираются в качестве картофелехранилища.
Возможности исправить ошибку другим способом в наименовании объекта, допущенную конкурсным управляющим у административных истцов не имеется.
На основании изложенного административные истцы просят суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, астра и картографии по Республике Марий Эл (Росреестр по Республике Марий Эл) изменить наименование объекта капитального строительства: склад овощной железобетонный, на картофелехранилище.
В судебном заседании административный истец И.И.М. требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл ФИО4 административные исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, поддержала доводы, изложенные в возражении.
Административный истец ФИО2, заинтересованные лица – представитель администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Эл ФИО5 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд выслушав стороны, исследовав материал дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
На основании пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с положениями части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ)
Частями 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (пункт 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Таким образом, сведения о наименовании здания изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В то же время, в настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы правила присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим положениями Закона о регистрации не предусмотрено норм о внесении изменений в части наименования объекта недвижимости.
Частью 18 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении:
1) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию;
2) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия и включено в указанный реестр;
3) автомобильной дороги в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре автомобильных дорог, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги.
Частями 1 - 3 статьи 38 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что регистрация изменений в части дополнительных сведений об указанных объектах недвижимости (в части изменения наименования) подлежит осуществлению в заявительном порядке по заявлению правообладателя без межведомственного информационного взаимодействия.
Из разъяснений Минэкономразвития России, изложенных в письме от 08.06.2015 N 14-06249/15@, следует, что изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.
Документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения, являются:
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения здания или сооружения в связи с их реконструкцией либо когда требуется проведение реконструкции);
- акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией);
- решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).
Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются следующие сведения об объекте недвижимого имущества:
-Наименование здания - Склад овощной железобетонный, назначение здания: нежилое, площадь 1509,8 кв.м., кадастровый номер №, расположение по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, переулок Солнечный, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности:
-ФИО2 (1/2 доля), запись о регистрации №№-12/002/2017-2 от ДД.ММ.ГГГГ; "
-И.И.М. (1/2 доля), запись о регистрации №№-12/002/2017-1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 12:15:6701005:87 с видом разрешенного использования для строительства КЗС (Комплекс зероочистительный сушильный).
Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу А-382869-11/194-2006 Сельскохозяйственная артель (Колхоз) «Помары» признана несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.
Решением о признании права собственности на недвижимое имущество по делу № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующего третейского суда при союзе потребительских обществ Республики Марий Эл признано право собственности за Сельскохозяйственной артелью (Колхоз) «Помары» на имущество, в том числе на склад овощной железобетонный, год постройки – 1993, этажность -1, назначение, складское, общей площадью 1509,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 12:15:6701005:87, общей площадью 49825 кв.м. по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, переулок Солнечный, <адрес>.
Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между конкурсным управляющим Сельскохозяйственная артель (Колхоз) «Помары» ФИО3 и И.И.М. последний купил склад овощной железобетонный, год постройки – 1993, этажность -1, назначение, складское, общей площадью 1509,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 12:15:6701005:87, общей площадью 49825 кв.м. по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, переулок Солнечный, <адрес> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при приобретении указанного здания административный истец знал наименование здания «склад овощной железобетонный».
Согласно кадастровому паспорту, подготовленному МУП БТИ <адрес> Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ наименование здания – склад овощной железобетонный.
ДД.ММ.ГГГГ И.И.М обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Эл о внесении изменений в наименование объекта капитального строительства с заявлением (№ КУВД-001/2025-30189499/1) о внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении здания, с кадастровым номером № о его наименовании «склад овощной железобетонный» на «картофелехранилище». Документов к заявлению не приложено.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Эл за № КУВД-001/2025-30189499/1 направлено уведомление об отказе во внесении в ЕГРН сведений в части изменения наименования объекта недвижимости, с "склад овощной железобетонный" на "картофелехранилище", со ссылкой на положения пункта 1 части 18 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 12:15:6701005:392, в том числе о его наименовании "склад овощной железобетонный", внесены в ЕГРН на основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 29.09.2008, подготовленного МУП БТИ Волжского района Республики Марий Эл. Изменение в ЕГРН сведений о наименовании здания, сооружения или помещения допускается только в случае и порядке, установленными ч. 18, 19 ст. 70 Закона регистрации, и на основании документов, перечисленных в ч. 18 ст. 70 указанного Закона о регистрации, в частности в отношении здания, сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.
Вместе с тем, административным истцом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представлено не было, а из кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 29.09.2008 здание поименовано «склад овощной железобетонный».
Документов, подтверждающих изменение наименования, административными истцами суду также не представлено.
При рассмотрении дела судом установлено, что реконструкция/перепланировка спорного объекта недвижимости не производилась.
Вместе с тем, принимая во внимание, что в силу положений ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию является документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а в рассматриваемым деле при смене наименования объекта недвижимости фактически будет иметь место изменение его функционального назначения, для производства государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением наименования объекта, вопреки позиции административного истца, требуется предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для проверки их соответствия сведениям, содержащимся в нем.
И.И.М. при обращении в регистрирующий орган 04 июня 2025 года с заявлением об изменении наименования не было представлено соответствующих документов, а именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии со сведениями из которого в ЕГРН должны вносится сведения о наименовании здания, тем самым, внесение в ЕГРН сведений об изменении наименования здания в порядке, установленном п. 1 ч. 18 ст. 70 Закона о регистрации и требуемых заявителем регистрационных действий, на основании представленных истцом документов, не представляется возможным.
В этой связи оспариваемый административным истцом отказ соответствует закону, прав административного истца не нарушает.
В рассматриваемом деле совокупность условий, необходимая для удовлетворении иска, отсутствует.
На основании п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с п. 12 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административным истцами трехмесячный срок обращения в суд с административным иском не пропущен, поскольку обжалуемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 04 июня 2025 года, административные истцы впервые обратились с административным исковым заявлением о внесении изменений в наименования объекта капитального строительства в Волжский городской суд Республики Марий Эл 24 июля 2025 года. Определением от 29 июля 2025 года административное исковое заявление И.И.М., ФИО2 возвращено истцам в связи с неподсудностью.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о внесении изменений в наименование объекта капитального строительства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.Р. Латыпова
Решение принято в окончательной
форме 29 декабря 2025 года