УИД70RS0017-01-2023-000384-94

Дело № 2а-272/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 28 декабря 2023 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Дутова О.А.,

при секретаре Рыжаковой И.И.,

с участием прокурора – помощника прокурора

Кривошеинского района Томской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении К.И.И.,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Кривошеинскому району обратился в Кривошеинский районный суд Томской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении К.И.И. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 20:00 до 08:00.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении К.И.И. был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в их проведении; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кривошеинского районного суда Томской области от 05.12.2022 установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 28.12.2020 административные ограничения в отношении К.И.И. дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 21.00 до 07.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Кривошеинского районного суда Томской области от 28.04.2023 установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 28.12.2020 административные ограничения в отношении К.И.И. дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 20.00 до 07.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ К.И.И. был поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. При постановке на учет он был ознакомлен с ограничениями, установленными судом, правами и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение ограничений, обязанностей и уклонение от административного надзора. Также К.И.И. был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен или могут быть дополнены ранее установленные ограничения в случае совершения им в течение одного года двух и более административных нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако К.И.И. на путь исправления не встал и неоднократно привлекался к административной ответственности:

постановлением об административном правонарушении от 29.05.2023 по ст.20.21 КоАП РФ;

постановлением об административном правонарушении от 09.10.2023 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ;

постановлением об административном правонарушении от 09.11.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

постановлением об административном правонарушении от 20.11.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

постановлением об административном правонарушении от 21.11.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Все постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Ссылаясь на положения ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-Ф, с целью предупреждения совершения К.И.И. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить ранее возложенные административные ограничения запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, с 20:00 до 08:00 часов.

Административный истец – ОМВД России по Кривошеинскому району, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержал предъявленные требования по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик К.И.И., своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, в представленном в суд письменном ходатайстве исковые требования признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор не возражала против рассмотрения дела в отсутствие административного истца и административного ответчика, участие которых в судебном заседании не признано судом обязательным.

Суд на основании поступивших от истца и ответчика ходатайств, с учетом мнения прокурора, в соответствии со ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, поскольку суд не признавал обязательным их участие при рассмотрении дела, об отложении судебного заседания стороны не просили.

Исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего требования административного истца законными, подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений административного надзора в отношении К.И.И. по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 и ч.6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся органом внутренних дел в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 28.12.2020 в отношении К.И.И. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в их проведении; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования «Кривошеинский район» Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ К.И.И. поставлен на учет в ОМВД России по Кривошеинскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения (л.д. 6).

Решением Кривошеинского районного суда Томской области от 05.12.2022, вступившим в законную силу 20.12.2022, в отношении К.И.И. были установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью (л.д. 10-11).

Решением Кривошеинского районного суда Томской области от 28.04.2023, вступившим в законную силу 18.05.2023, в отношении К.И.И. были установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 20.00 часов до 07.00 часов (л.д. 12-13).

Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-29).

Как следует из исследованных материалов, К.И.И. при постановке на учет 16.02.2021 и после возложения на него дополнительных обязанностей и ограничений 21.12.2022 и 18.05.2023 был ознакомлен с условиями административного надзора, с правами и обязанностями поднадзорного лица и дополненными ограничениями, а также предупрежден об ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ и о последствиях привлечения в период административного надзора к административной ответственности (л.д.16-22).

Однако, несмотря на дополнительно возложенные административные ограничения и предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, за время осуществления административного надзора К.И.И. 5 раз в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение порядка управления и за нарушение общественного порядка, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кривошеинскому району ЖУАП № 282 от 29.05.2023 привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения в 21 час 50 мин. 28.05.2023 (л.д. 43);

- постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 09.10.2023 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что 09.08.2023 в 00.01 час. не уплатил административный штраф, предусмотренный КоАП РФ (л.д 45);

- постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 09.11.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – за повторное в течение года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, ели эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: за отсутствие 07.11.2023 в 23:00 часов при проверке по месту жительства (л.д 47-48);

- постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области 20.11.2023 по ч.3 ст. 19.24 КоАП – за повторное в течение года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: за отсутствие17.11.2023 в 00:25 часов при проверке по месту жительства (л.д 50-51);

- постановлением по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника ОМВД России по Кривошеинскому району ЖУАП №587 от 21.11.2023 по ч.2 ст.19.24 КОАП РФ за то, что нарушил ч.2 ст.11 Федерадбного закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ, а именно: не явился по вызову в ОМВД России по Кривошеинскому району 20.11.2023 к 09:00 часам (л.д. 52).

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кривошеинскому району от 11.12.2023, по месту жительства К.И.И. характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало, однако злоупотребляет спиртными напитками, склонен к появлению в общественных местах в состоянии опьянения. По характеру общительный, хитер и изворотлив. Профилактические мероприятия положительных результатов не имеют. Круг общения ограничен лицами, злоупотребляющими спиртными напитками и склонными к нарушению общественного порядка, судим, что подтверждается Требованием ИЦ, АБД УВД <адрес> (л.д 15, 23-29).

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая данные, характеризующие личность К.И.И., а также совершение им в течение одного года нескольких административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и считает, что запрашиваемое административным истцом в отношении административного ответчика в связи с систематическим нарушением последним требований, предъявляемых к лицам, находящимся под административным надзором, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, ежедневно с 20:00 часов до 08:00 часов, вместо ранее установленного запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного с 20:00 до 07:00 часов, соответствует требованиям Федерального закона № 64-ФЗ, является разумным, необходимым для усиления административного надзора в отношении административного ответчика, поскольку действующих ограничений, по мнению суда, не достаточно для достижения целей административного надзора, направленных на предупреждение совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также суд полагает необходимым уточнить ранее возложенные на К.И.И. административные ограничения, приведя их в соответствие с действующим законодательством.

Так, в соответствии со ст.4 Федерального закона 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Перечень указанных административных ограничений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Таким образом, установленное в отношении К.И.И. решением Октябрьского районного суда г. Томска от 28.12.2020, с учетом решений Кривошеинского районного суда Томской области от 05.12.2022 и от 28.04.2023 административное ограничение в виде «запрета выезда за пределы муниципального образования «Кривошеинский район Томской области» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью», содержит не предусмотренные законом дополнительные условия: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью», которые подлежат исключению из возложенных на К.И.И. административных ограничений, поскольку такие условия в положениях Федерального закона №64-ФЗ не содержатся и указание на них не требуется.

При этом суд учитывает положения ч. 3 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, согласно которому орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В соответствии с п.п. 3, 4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе как возложить дополнительные административные ограничения, содержащиеся в исковых требованиях, так и уточнить другие ранее установленные административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования начальника ОМВД России по Кривошеинскому району об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении К.И.И. удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные в отношении К.И.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Кривошеинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заменив ранее наложенное административное ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, ежедневно с 20-00 часов до 07-00» административным ограничением в виде: «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, ежедневно с 20-00 часов до 08-00 часов».

Исключить из административного ограничения в виде «запрета выезда за пределы муниципального образования «Кривошеинский район Томской области» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью» не предусмотренные законом дополнительные условия: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью».

Копии настоящего решения направить административному истцу и его представителю, административному ответчику, прокурору Кривошеинского района Томской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: О.А. Дутов