УИД05RS0018-21-2022-016102-86

Дело №2а-4177\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкалы к ФИО1 ФИО9 о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкалы обратился в суд г.Махачкалы с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре, указывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в -А , осужден 20.12.2017 года Наро-Фоминским городским судом Московской области по ч.4 ст.159 УК РФ к четырем годам и восьми месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

04.06.2020 г. ФИО1 осужден мировым судом судебного участка №7 г.Энгельса Саратовской области по ст.319 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на восемь месяцев с удержанием из заработной платы 20% в доход государства. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Наро-Фоминского городского суда Московской области от 20.12.2017 г. к назначенному наказанию по приговору от 04.06.2020г. окончательное наказание ФИО1 с учетом положения ст.71 УК РФ и назначено в виде одного года восьми месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

В действиях ФИО1 по приговору Наро-Фоминского городского суда Московской области от 320.12.2017 года признает опасный рецидив.

Решением Пугачевского районного суда Саратовского области от 21.12.2021года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением дополнительных административных ограничений и обязанностей.

15.06.2022 года ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоаП РФ.

18.08.2022 года ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос о дополнении(изменении) административных ограничений в отношении ФИО2, 16.08.19888 г.р., в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательной явки до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Стороны представитель истца, ответчик, прокурор, в судебное заседание будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Ответчику ФИО1 направлена копия иска, извещение о дате рассмотрения иска, однако каких-либо ходатайств от него судом не получено.

Согласно ч.1 ст.272 КАС РФ, в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно ч.3, ч.4 ст. 272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, так как их явка по закону не является обязательной и судом явка сторон в частности истца, ответчика, прокурора, не признана обязательной, рассмотрение дела возможно по представленным материалам, которые достаточны.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ № 64, следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно материалам дела, ФИО1 ФИО8, осужден 20.12.2017 года Наро-Фоминским городским судом Московской области по ч.4 ст.159 УК РФ к четырем годам и восьми месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

04.06.2020 г. ФИО1 осужден мировым судом судебного участка № по ст.319 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на восемь месяцев с удержанием из заработной платы 20% в доход государства. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к назначенному наказанию по приговору от 04.06.2020г. окончательное наказание ФИО1 с учетом положения ст.71 УК РФ и назначено в виде одного года восьми месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

В действиях ФИО1 по приговору Наро-Фоминского городского суда Московской области от 20.12.2017 года признает опасный рецидив.

Решением пугачевского районного суда Саратовского области от 21.12.2021года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений и обязанностей:

не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе и связанного с исполнением трудовых обязанностей;

не выезжать за пределы территории Гумбетовского муниципального района РД, без разрешения органа внутренних дел;

являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО1 освобожден по отбытию наказания в виде лишения свободы 03 февраля 2022 года.

21.03.2022 года утверждено заключение начальником ОМВД России по Гумбетовскому району РД о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения, ФИО1 предупреждён о своих обязанностях и ограничениях.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 15.06.2022 года, вынесенного заместителем начальника ОП по Кировскому району г.Махачкалы, следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении вынесенного судьей Кировского районного суда г.Махачкалы от 18 августа 2022 года, следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно характеристики УУП ОП по Кировскому району УМВД России по г.МАъхачкала ФИО3, следует, что ФИО1 проживает в -А , со своей семьей, занимается частными работами, официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется отрицательно, так как ранее осужден за совершение тяжкого преступления, неоднократно привлекался к ответственности за нарушения административных ограничений.

Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В связи с тем, что ФИО1 проживает в Кировском районе г.Махачкала, запрет выезда за пределы Гумбетовского района РД, не актуальны.

Суд считает возможным ввиду длительности административного надзора, до погашения судимости, характера совершенных правонарушений, отсутствии каких-либо неблагоприятных последствий, иных нарушений, суд считает возможным ФИО1 не увеличивать количество обязательной явки в ОВД для регистрации, при этом установление судом административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных массовых мероприятиях, согласуется с совершенным преступлением, и является превентивным в целях не совершения иных правонарушений, преступлений.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы к ФИО1 ФИО6 о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре - удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДАССР, административные ограничения, установленные решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 декабря 2021 года, в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, запрещение выезда за административно-территориальные пределы муниципального образования места жительства или пребывания - за пределы г.Махачкала;.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ч.Абдулгамидова